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各市、州、縣建委（建設(shè)局），城管局、水務(wù)局、環(huán)衛(wèi)局、園林局：

元月中旬以來(lái)，我省遭遇長(zhǎng)時(shí)間、大范圍的冰雪災(zāi)害天氣，對(duì)建設(shè)系統(tǒng)的工程建設(shè)和管理造成了嚴(yán)重影響，市政公用基礎(chǔ)設(shè)施損失較大，給人民群眾的生產(chǎn)生活帶來(lái)極大不便。為確保災(zāi)后各項(xiàng)工作的迅速開(kāi)展，按照國(guó)務(wù)院和省委、省政府的要求，現(xiàn)就建設(shè)系統(tǒng)災(zāi)后重建工作提出如下意見(jiàn)。

一、高度重視，加強(qiáng)對(duì)災(zāi)后重建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

建設(shè)系統(tǒng)災(zāi)后重建工作頭緒多，任務(wù)重，廣泛涉及民生。各單位一定要高度重視災(zāi)后重建工作對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生的作用，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)和黨的十七大精神為指導(dǎo)，增強(qiáng)災(zāi)后重建工作的緊迫感、使命感，以高度負(fù)責(zé)的精神抓好災(zāi)后重建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施。要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的災(zāi)后重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在全面掌握災(zāi)情，分析研究對(duì)策的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，周密制訂災(zāi)后重建工作方案，科學(xué)部署災(zāi)后重建的各項(xiàng)工作。要建立重建工作責(zé)任制，明確分工，明確責(zé)任，保證重建工作的順利進(jìn)行。要搞好協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取財(cái)力，抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施的重建工作，爭(zhēng)取以災(zāi)后重建為契機(jī)，把城鎮(zhèn)建設(shè)和管理提高到一個(gè)新的水平。

二、注重長(zhǎng)遠(yuǎn)，因地制宜做好規(guī)劃引導(dǎo)和保障

遵循先規(guī)劃后建設(shè)和節(jié)約集約用地原則，注重長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)布局，做好災(zāi)后重建建設(shè)用地選址、基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施配套規(guī)劃。針對(duì)城市道路、房屋等受損程度實(shí)際，結(jié)合舊城改造規(guī)劃，編制災(zāi)后重建詳細(xì)規(guī)劃及專(zhuān)業(yè)規(guī)劃；可以原地重建、改建的垮塌或受損房屋，城市規(guī)劃部門(mén)要根據(jù)城市規(guī)劃要求優(yōu)先辦理規(guī)劃行政許可；災(zāi)后重建工作中因工程建設(shè)需要臨時(shí)占用地的，城市規(guī)劃部門(mén)要采取積極支持的態(tài)度，及時(shí)辦理臨時(shí)許可，保證重建工作的順利實(shí)施。

三、嚴(yán)格把關(guān)，確保恢復(fù)施工工程的質(zhì)量安全

（一）做好復(fù)工前的質(zhì)量復(fù)查。根據(jù)雪災(zāi)天氣對(duì)工程造成的不利影響，如混凝土和砌筑砂漿凍傷、基坑邊坡失穩(wěn)、樁基塌孔等，編制具有可操作性的雪后恢復(fù)施工專(zhuān)項(xiàng)方案，并報(bào)監(jiān)理單位審批通過(guò)后執(zhí)行；對(duì)雪災(zāi)期間存放現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料、產(chǎn)品和構(gòu)配件（如水泥、外加劑等）進(jìn)行全面檢查，對(duì)因受天氣影響發(fā)生性能變化的，應(yīng)進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，確保合格的材料、產(chǎn)品和構(gòu)配件投入使用；施工前要清除結(jié)構(gòu)承受的雪荷載，尤其注意清除網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和懸臂構(gòu)件的雪荷載，防止發(fā)生垮塌事故。同時(shí)，監(jiān)理單位要組織對(duì)已施工的結(jié)構(gòu)構(gòu)件進(jìn)行一次檢查，如發(fā)現(xiàn)因受凍害影響力學(xué)性能的，應(yīng)按規(guī)定采取相應(yīng)處理措施，確保工程質(zhì)量。

（二）及時(shí)恢復(fù)受損安全防護(hù)設(shè)施和施工設(shè)備。組織專(zhuān)職人員對(duì)全部臨時(shí)用電線(xiàn)路、施工安全防護(hù)設(shè)施和施工機(jī)械進(jìn)行全面清理、檢查和檢測(cè)，確保其功能和安全性恢復(fù)正常；已損毀的安全防護(hù)和文明施工設(shè)施必須及時(shí)重新搭設(shè)，保障施工現(xiàn)場(chǎng)安全；施工作業(yè)面及人行通道、操作平臺(tái)、現(xiàn)場(chǎng)道路等必須全面清理冰雪，清理不易及危險(xiǎn)性較大部位必須暫時(shí)封閉，待冰雪融化后復(fù)工。

（三）全面檢查現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用房安全性。施工現(xiàn)場(chǎng)所有臨時(shí)用房和安全防護(hù)棚使用前必須重新檢查，并清理頂部積雪，對(duì)主要結(jié)構(gòu)出現(xiàn)變形、開(kāi)裂等現(xiàn)象的暫停使用，待加固處理后再使用。同時(shí)做好施工現(xiàn)場(chǎng)消防和保暖措施，保障施工人員生活條件。

四、突出重點(diǎn)，抓好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建

（一）保障供水和水質(zhì)安全。各地管網(wǎng)搶修專(zhuān)班要繼續(xù)堅(jiān)守崗位，實(shí)行24小時(shí)值班，配備必要的搶修設(shè)備和供水器材，加大搶險(xiǎn)力度，提高搶修效率，想方設(shè)法為用戶(hù)排憂(yōu)解難，保障城鎮(zhèn)供水正常。要進(jìn)一步完善取水口和濾池反沖工藝真空系統(tǒng)的防凍措施，搞好新增建筑物在寒冷天氣下的水管設(shè)計(jì)與安裝、屋頂水箱設(shè)置與保護(hù)，提高水表材料御寒能力。加大對(duì)水廠(chǎng)電器設(shè)備設(shè)施的安全檢查，認(rèn)真做好氯氣保溫加投工作，確保水質(zhì)安全。

（二）保障市政道路橋梁安全。要組織專(zhuān)家或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)因受冰雪災(zāi)害天氣而對(duì)道路、橋梁造成危害的情況進(jìn)行檢查評(píng)估，制訂科學(xué)的修整方案。對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)坑凼塌陷的路面、橋面，要迅速組織臨時(shí)修補(bǔ)，防止損害的進(jìn)一步加劇。待天氣轉(zhuǎn)暖后，再區(qū)別不同情況和類(lèi)型，按原設(shè)計(jì)要求予以修復(fù)。橋梁伸縮縫損壞的要予以更換；橋梁伸縮縫尚未損壞或可以采取修理措施的，應(yīng)及時(shí)清除伸縮縫內(nèi)的冰雪泥石，進(jìn)行必要的修整。

（三）保障公交正常運(yùn)營(yíng)。公交主管部門(mén)和公交企業(yè)要層層落實(shí)安全工作責(zé)任制，實(shí)行一把手總負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)公交場(chǎng)站、碼頭、渡船、車(chē)輛受損情況的排查，組織人力、物力、財(cái)力進(jìn)行維修保養(yǎng)，及時(shí)組織清理各場(chǎng)區(qū)、站點(diǎn)和停車(chē)場(chǎng)站內(nèi)的冰雪和雜物，保證車(chē)輛出行安全。配備必要的防寒、防凍物資，進(jìn)一步做好車(chē)輛、船舶的防寒、防凍工作。對(duì)可能影響和危及公交職工安全的辦公用房、搶修車(chē)棚、職工簡(jiǎn)易住房要進(jìn)行全面檢查，消除積雪可能造成的危害。

（四）保障供氣安全穩(wěn)定。督促管道供氣企業(yè)對(duì)天然氣門(mén)站、調(diào)壓站、加氣站、混氣站的各種設(shè)備設(shè)施包括調(diào)壓、計(jì)量、加臭、過(guò)濾、放散和閥門(mén)等設(shè)備進(jìn)行一次全面的安全檢查，進(jìn)一步做好防凍保暖工作。加強(qiáng)地下燃?xì)夤芫W(wǎng)及調(diào)壓箱的巡查，及時(shí)更換受損管道，處理破裂泄漏事故。要重點(diǎn)檢查液化氣站內(nèi)的儲(chǔ)罐、充裝區(qū)、卸氣區(qū)的安全防護(hù)，進(jìn)一步修訂完善供氣系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案，確保組織機(jī)構(gòu)、搶險(xiǎn)隊(duì)伍和各種檢修工具、設(shè)備、車(chē)輛到位，通信暢通，做好處置重大事故的各項(xiàng)準(zhǔn)備。

（五）抓好村鎮(zhèn)建設(shè)。小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建工作應(yīng)從解決好城鎮(zhèn)居民的基本生活需求出發(fā)，加強(qiáng)供水管網(wǎng)的維修養(yǎng)護(hù)，確保自來(lái)水能穩(wěn)定、正常的供應(yīng)；加強(qiáng)對(duì)排水管網(wǎng)的修復(fù)疏通，確保因融雪產(chǎn)生的污水能有序排放；加快對(duì)受損路面的修復(fù)，確保居民節(jié)日期間能有較好的出行條件。農(nóng)村地區(qū)應(yīng)重點(diǎn)解決好倒塌、受損房屋的維修加固問(wèn)題，加大對(duì)危舊房屋的質(zhì)量監(jiān)管巡查力度；盡快做好農(nóng)村道路橋梁的修繕加固工作，確保春節(jié)期間農(nóng)民群眾的出行安全。

五、搞好環(huán)境整治，創(chuàng)建優(yōu)美城鄉(xiāng)環(huán)境

（一）要組織專(zhuān)門(mén)力量，抓好垃圾和積雪的清掃清運(yùn)工作。對(duì)集中暴露的垃圾要迅速轉(zhuǎn)運(yùn)出城外并按垃圾處理的程序進(jìn)行處理，防止污染環(huán)境，影響群眾生活。對(duì)城市道路路面垃圾、積雪要組織清掃，保障城市道路的暢通和整潔。環(huán)衛(wèi)力量不足的，要充分調(diào)動(dòng)社區(qū)、居委會(huì)及社會(huì)各方面的力量，積極參加清掃清運(yùn)活動(dòng)。

（二）要強(qiáng)化責(zé)任制，抓好“門(mén)前三包”管理。督促“門(mén)前三包”單位嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，自覺(jué)清掃責(zé)任區(qū)內(nèi)的垃圾、積雪。對(duì)達(dá)不到要求的要責(zé)令現(xiàn)期整改。

（三）要搞好市容檢查。督促公用設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位、維護(hù)單位保持設(shè)施的完好、整潔和安全，出現(xiàn)污染、損毀，影響市容的，要監(jiān)督其及時(shí)維修、更換。對(duì)損毀的公交站廊、戶(hù)外廣告、燈箱、店牌等戶(hù)外設(shè)施要落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，限期修復(fù)或更換，保證其功能完好，安全牢固，防止物體和冰雪墜落傷人。

（四）搞好園林綠化工作。及時(shí)組織力量清除樹(shù)木周邊積雪，防止化雪用鹽侵蝕樹(shù)木，對(duì)凍死的植物、樹(shù)木進(jìn)行更換，對(duì)凍傷的要進(jìn)行施肥、松土、扶壯，對(duì)斷枝的要進(jìn)行修剪，修復(fù)樹(shù)形，創(chuàng)造優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境。

六、進(jìn)行城鎮(zhèn)受損房屋鑒定和搶修，確保住房安全

各地要迅速對(duì)因?yàn)?zāi)受損的房屋進(jìn)行一次安全鑒定。針對(duì)受損程度，組織居民或業(yè)主抓緊做好維修維護(hù)工作，切實(shí)保障人民群眾的居住安全。對(duì)不能繼續(xù)使用的公共建筑，要果斷做出警示處置，督促相關(guān)部門(mén)或單位做好維修搶救工作。對(duì)不能居住的房屋，要積極轉(zhuǎn)移安置住戶(hù)，特別對(duì)因?yàn)?zāi)受損面積較大的直管公房，要結(jié)合當(dāng)?shù)嘏f城改造和住房保障發(fā)展規(guī)劃，做好重建安置工作。