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*7年6月25日，總書記在中央黨校省部級干部進修班講話中強調(diào)，要把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設(shè)。這是黨中央對黨的建設(shè)和黨的紀律檢查工作提出的新要求，為深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭指明了方向。建設(shè)系統(tǒng)因其承擔的工作任務(wù)和自身工作特點而成為廉政建設(shè)的重點部門之一，為切實做好新時期黨風廉政建設(shè)工作，近年來，蚌埠市建委系統(tǒng)始終把廉政建設(shè)放在重要位置，立足教育，健全機制，強化監(jiān)督，積極開展廉政建設(shè)工作，取得了較好的成效。

一、抓教育，筑牢廉政意識的思想基礎(chǔ)

廉政教育是建設(shè)系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)的一項基礎(chǔ)工程，是黨員干部拒腐防變的思想保證，作為源頭治理和預防腐敗的基礎(chǔ)性工作，必須認真抓實做細，切實增強教育的針對性、時效性和親和力、感染力。

1、開展理想道德教育。深入學習宣傳貫徹黨章，把學習黨章作為黨委中心組學習的重要內(nèi)容；開展“八榮八恥”的社會主義榮辱觀教育，加強黨員和干部職工思想情況的分析研究，有針對性地加強黨員教育和管理工作；以《公民道德建設(shè)實施綱要》為主要內(nèi)容，深入開展“道德在我心中”主題教育活動；開展“三政”（勤政、廉政、優(yōu)政）、“六觀”（學習觀、權(quán)力觀、質(zhì)量觀、服務(wù)觀、廉政觀、執(zhí)行觀）教育，堅定理想信念，樹立正確的人生觀、價值觀和權(quán)力觀。

2、開展廉政法規(guī)教育。以學習貫徹中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、中紀委《關(guān)于嚴格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》、省建設(shè)廳《關(guān)于構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施意見》和“兩個條例”、“四大紀律八項要求”為重點，開展黨紀、政紀和法紀教育。利用政治學習、工作例會、干部培訓等強化廉政教育；有針對性地開展節(jié)前廉政專題教育，打好預防針；對新任科級以上干部進行任前廉政談話，組織中層干部述職述廉，進行民主評廉，接受群眾監(jiān)督；收看和播放有關(guān)輔導報告及錄相，幫助建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工明確廉政建設(shè)的重要性，提高明辨是非、遵紀守法的意識。

3、開展領(lǐng)導干部作風建設(shè)。認真學習同志在中央紀委第七次全會上的重要講話精神，以領(lǐng)導干部大力倡導的“八個方面良好風氣”為重點，全面加強新形勢下的領(lǐng)導干部作風建設(shè)。去年，按照市委、市政府的工作部署，結(jié)合建委系統(tǒng)工作實際，在全系統(tǒng)集中開展了為期一個月的“作風教育月”活動。對照胡總書記大力倡導八個方面的良好風氣，認真組織學習、討論、查擺和整改，重點對工作作風、思想作風、領(lǐng)導作風、學風、干部生活作風等方面存在的問題和不足，開展專題學習討論會，在全系統(tǒng)形成了共同查、互相幫、領(lǐng)導點、群眾提的良好氛圍。對作風建設(shè)動真的、抓實的、求實效。

4、開展示范和警示教育。開展“學先進、比勤廉”活動，邀請先進人物作先進事跡報告和廉政建設(shè)專題報告，組織學習任長霞、湖、徐巍等先進人物的先進事跡，大力宣傳系統(tǒng)內(nèi)外的廉政典型，用先進人物來引導人、教育人。同時，集中開展反腐倡廉警示教育活動，組織黨員干部和機關(guān)工作人員觀看反腐倡廉警示教育圖片展覽和李真、王懷忠等影像警示教育片。扎實開展“強化黨的意識，正確行使權(quán)力”為主題的教育活動，深入組織開展以案說法，以案說紀和“權(quán)該怎么用，法該怎么執(zhí)，人該怎么做”大討論。將《安徽省預防職務(wù)犯罪條例》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》重點章節(jié)及廉潔從政“八條禁令”、“四大紀律八項要求”等發(fā)到每個人手里，開展廉政法規(guī)知識競賽活動。組織建委系統(tǒng)全體人員到蚌埠監(jiān)獄參觀，安排服刑犯人現(xiàn)身說法，引導建設(shè)人員算清政治、經(jīng)濟、名譽、人身、家庭、自由、健康“七筆帳”。通過形式多樣的廉政教育，使學有榜樣、防有案例，警鐘長鳴，筑牢拒腐防變的思想防線。

5、開展廉政文化建設(shè)。用積極向上的建設(shè)廉政文化來陶冶和洗禮廣大建設(shè)系統(tǒng)干部職工，廣泛開展以“讀廉政書、唱廉政歌、做廉政人”為主要內(nèi)容的廉政文化教育活動；組織參加全市反腐倡廉大型主題歌會活動，開展《八個堅持八個反對歌》、《四大紀律八項要求歌》、《反腐倡廉之歌》等廉政歌曲學唱和比賽活動；自編自演反映建委勤政為民、廉潔奉公的小品《熱線你我他》；開展廉政文化進社區(qū)活動，組織建委系統(tǒng)有關(guān)部門到社區(qū)進行建設(shè)法規(guī)和為民服務(wù)的宣傳咨詢和辦實事活動，進一步激發(fā)建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工的榮譽感和責任感，不斷增強廉政文化的滲透力、吸引力和感染力。大力推進“五型機關(guān)”的創(chuàng)建，全面提高思想道德水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和文化修養(yǎng)，在提高盡職履責的同時，增強拒腐防變的免疫力。

二、抓制度，規(guī)范各項權(quán)力的運行。

制度是廉政建設(shè)的有效保證，依靠制度懲治和預防腐敗，是做好反腐倡廉工作的根本途徑。要圍繞人權(quán)、事權(quán)、財權(quán)、物權(quán)的運行，建立健全各項制度，始終把制度建設(shè)貫穿于廉政建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，切實規(guī)范權(quán)力運行，防止權(quán)力運行過程中出現(xiàn)真空。實踐證明：只有加強制度建設(shè)，使各項工作制度化、規(guī)范化、科學化、才能建立起權(quán)力運行的源頭防線。

1、健全廉政制度，進一步規(guī)范領(lǐng)導干部從政行為。在落實黨風廉政建設(shè)責任制工作中，堅持制度先行，抓好責任分解，責任考核，責任追究三個重點環(huán)節(jié)，堅持“一把手”負總責和“一崗雙責”的領(lǐng)導體制，形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面，確保黨風廉政建設(shè)的各項工作得以落實。健全并嚴格執(zhí)行民主決策的各項制度，凡涉及重大決策，干部任免，重大項目安排和大額資金的使用，一律經(jīng)集體研究決定。實行領(lǐng)導干部述職評廉、民主評議黨員，領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部誡勉談話和函詢等制度，進一步規(guī)范領(lǐng)導干部從政行為。為此，我們先后制定了“建委系統(tǒng)黨政一把手監(jiān)督管理辦法”，“建委系統(tǒng)黨政一把手執(zhí)行組織人事紀律、經(jīng)濟工作紀律、廉潔自律等若干規(guī)定”和“建委機關(guān)黨風廉政建設(shè)制度”等具有系統(tǒng)性的黨風廉政建設(shè)規(guī)定和制定，并編印成冊，發(fā)到每個干部職工手中，對照學習，嚴格執(zhí)行。

2、健全制約機制，加強建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約。近年來，特別是開展效能建設(shè)以來，全市建設(shè)系統(tǒng)始終把“兩權(quán)”監(jiān)督制約工作擺在重要位置來抓，建立健全了“兩權(quán)”監(jiān)督制約機制。一是在全系統(tǒng)全面推行了黨風廉政建設(shè)責任制、執(zhí)法責任制、崗位目標責任制、執(zhí)法責任過錯追究制；二是在全市建設(shè)和管理方面的工程建設(shè)、政府采購、資源開發(fā)和行政審批、市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)等重點領(lǐng)域和管權(quán)、管人、管財、管物、管事等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立起一套行之有效的操作規(guī)程和制度，加強內(nèi)部監(jiān)管，強化對建設(shè)系統(tǒng)執(zhí)法和行政管理權(quán)的監(jiān)督和制約；三是規(guī)范依法行政行為，深入推進行政審批制度改革，繼續(xù)清理、簡化審批項目，進一步簡化審批環(huán)節(jié)和申報材料，提高審批效能，更加方便服務(wù)對象，從去年開始市建委所有的33項行政審批都全部進市行政服務(wù)中心建委窗口，并實行首席代表全權(quán)負責制。進一步規(guī)范機關(guān)行政行為，嚴格實施行政處罰“兩告知一簽字”制度和涉企處罰下限制，加大對委屬事業(yè)單位行政事業(yè)性和經(jīng)營性收費的監(jiān)督檢查和審計，完善對中介機構(gòu)市場的準入和退出機制，試行對重點崗位和關(guān)鍵人員定期交流制度等一系列制度，努力形成建委系統(tǒng)廉政建設(shè)的有效制度體系。

3、加強部門配合，形成廉政建設(shè)的合力。開展反腐倡廉建設(shè)，預防腐敗是一項系統(tǒng)工程，為了把預防腐敗工作的關(guān)口前移，我們除了進行一系列思想教育、制度建設(shè)、監(jiān)督檢查外，還加強與市檢察院的工作聯(lián)系和協(xié)調(diào)，依據(jù)《安徽省預防職務(wù)犯罪工作條例》，結(jié)合蚌埠建設(shè)系統(tǒng)工作實際，與市檢察院共同協(xié)商制定了《關(guān)于在全市建設(shè)系統(tǒng)共同開展預防職務(wù)犯罪工作聯(lián)系制度的意見》，明確全市建設(shè)系統(tǒng)開展預防職務(wù)犯罪工作的基本原則、聯(lián)系內(nèi)容、聯(lián)系方式、預防責任以及監(jiān)督保障等有關(guān)事項。通過不定期的邀請檢察機關(guān)同志來委舉辦專題講座，開展以案釋法和警示教育，有力地促進了廉政工作，提高了對腐敗犯罪的預防和查處。

三、抓監(jiān)督，確保廉政建設(shè)措施落實

監(jiān)督是有效預防腐敗的關(guān)鍵，監(jiān)督的重點應該是領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部及一些關(guān)鍵崗位，監(jiān)督既要加強黨內(nèi)監(jiān)督，又要積極拓寬黨外監(jiān)督渠道。

1、黨內(nèi)監(jiān)督。認真落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，進一步堅持民主集中制，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，實行黨務(wù)公開。在委機關(guān)和委屬各企事業(yè)單位配備專、兼職紀檢監(jiān)察員，健全內(nèi)部監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，每月召開一次紀檢監(jiān)察員、每季度召開一次紀委書記（黨的負責人）會議，以會代訓，學習業(yè)務(wù)，分析建委系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)形勢，通報有關(guān)反腐倡廉的情況，根據(jù)新情況提出新要求，明確監(jiān)督工作重點，確保監(jiān)督到位，不留死角和控檔。

2、黨外監(jiān)督。主要是加強全社會對建設(shè)系統(tǒng)的監(jiān)督，用人們的監(jiān)督和要求，樹立勤政、廉政、務(wù)實、高效的建委新形象。近年來，我們通過建委熱線網(wǎng)絡(luò)、市長熱線、“政風行風面對面”、“政風行風熱線”、“政民連線”、蚌埠日報“晨刊熱線”、市人大政協(xié)提案議案等平臺和渠道，并通過公布舉報電話，接待群眾來信來訪等方式，接受人大代表、政協(xié)委員和廣大人民群眾的監(jiān)督，形成全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，使建設(shè)系統(tǒng)的廉政建設(shè)工作得到全天候的監(jiān)督。

3、完善監(jiān)督管理機制。在強化內(nèi)外部日常監(jiān)督的同時，從社會各界、各行業(yè)及委系統(tǒng)退休的的老干部中聘請了30多名特邀監(jiān)察（監(jiān)督）員，并制定了《蚌埠市建委系統(tǒng)特邀監(jiān)督（監(jiān)察）員工作暫行辦法》。做到每半年召開一次市人大代表、政協(xié)委員，對口聯(lián)系建委工作的派、政風行風監(jiān)督員、效能建設(shè)監(jiān)督員、新聞媒體、社會有關(guān)人士和服務(wù)對象等座談會，征求對建委干部和工作人員廉政建設(shè)、工作作風、服務(wù)態(tài)度、依法行政等方面的意見和建議，接受監(jiān)督和評議。同時，加大明察暗訪力度，組織委系統(tǒng)紀檢干部，邀請部分特邀監(jiān)督（監(jiān)察）員和新聞記者進行明查暗訪，對發(fā)現(xiàn)的問題不護短，不遮掩，不搞下不為例。通過暢通社會監(jiān)督渠道，形成了內(nèi)外聯(lián)動的有效監(jiān)督機制，防止決策失誤，權(quán)力失控，行為失范，使委系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)始終置于有效監(jiān)督之下，形成監(jiān)督合力。