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為確保我市第二批先進(jìn)性教育活動分析評議階段工作扎實有效地開展，根據(jù)自治區(qū)黨委及*市委總體要求，按照我市《關(guān)于開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動實施方案》和《*市第二批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動工作方案》的安排部署，現(xiàn)制定分析評議階段工作方案如下：

一、分析評議階段工作的重要性

分析評議階段是整個先進(jìn)性教育活動的關(guān)鍵階段，工作內(nèi)容多、環(huán)節(jié)多，政治性、政策性強(qiáng)，承上啟下，至關(guān)重要。只有在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)存在的問題，深刻分析原因，才能進(jìn)一步明確整改方向，制定出切實可行的整改措施，才能確保整個先進(jìn)性教育活動收到實實在在的效果。我市參加第二批先進(jìn)性教育活動的黨組織和黨員數(shù)量多、涉及領(lǐng)域廣、情況復(fù)雜，工作難度相對比較大。各級黨組織一定要高度重視，以群眾滿意工程為目標(biāo)，以分類指導(dǎo)為基本工作方法，投入足夠精力，采取有力措施，正確把握政策，嚴(yán)格工作程序，精心組織安排，把這一階段的各項工作抓緊抓好，抓出成效。

二、分析評議階段工作的基本要求

分析評議工作要堅持正面教育為主，重在提高廣大黨員基本素質(zhì)，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員廣泛聽取意見、認(rèn)真對照檢查、深刻自我剖析、自覺接受評議。既要找準(zhǔn)問題，觸及靈魂，又要堅持“懲前毖后，治病救人”的方針，不搞群眾運動、“人人過關(guān)”；既要在建立健全“嚴(yán)肅、和諧”的黨內(nèi)生活制度上下功夫，又要突出實踐原則，立說立行抓整改。通過深入扎實的分析評議工作，對黨員進(jìn)行嚴(yán)格教育管理，真正使每位黨員在思想上受到觸動，認(rèn)識上得到升華，素質(zhì)上得到提高。使基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力進(jìn)一步增強(qiáng)，成為堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。

三、分析評議階段的基本方法和步驟

分析評議階段安排一個月左右時間，要認(rèn)真貫徹上級部署要求，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，注重質(zhì)量。同時，要借鑒第一批開展分析評議階段的經(jīng)驗和做法，注重分類指導(dǎo)，針對不同行業(yè)、領(lǐng)域基層黨組織和不同群體黨員特點，對每個環(huán)節(jié)、每個步驟提出不同要求。總的要求，各參加活動部門、單位要按照廣泛征求意見、開展談心活動、撰寫黨性分析材料、召開專題生活會、提出評議意見、反饋評議意見、通報評議情況等七個環(huán)節(jié)進(jìn)行。對有特殊情況的黨組織和黨員，經(jīng)上級黨組織同意，在堅持總體要求的前提下，可適當(dāng)合并簡化有關(guān)程序，壓茬進(jìn)行。要著重把握好以下幾點：

（一）進(jìn)一步廣泛征求意見（9月2日至9月8日）

各級黨組織要充分發(fā)揚民主，堅持走群眾路線，認(rèn)真匯總梳理從學(xué)習(xí)動員階段以來征求到的各種意見和建議。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)本部門本單位的具體情況，繼續(xù)廣泛深入地征求黨員和群眾的意見及建議。

1、征求意見的主要內(nèi)容。黨員主要圍繞理想信念、宗旨觀念、服務(wù)意識、工作作風(fēng)等方面廣泛征求群眾意見及建議。黨組織要重點征求在思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用等方面的意見及建議。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要圍繞思想和工作作風(fēng)、執(zhí)政能力建設(shè)、促進(jìn)發(fā)展穩(wěn)定、廉潔自律等方面征求意見及建議。領(lǐng)導(dǎo)班子主要圍繞貫徹落實黨的方針政策，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化執(zhí)政為民意識，解決復(fù)雜問題能力，加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，堅持民主集中制，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面廣泛征求群眾的意見及建議。

2、征求意見的范圍。每名黨員都要征求和聽取所在黨支部、單位黨員和群眾的意見。黨政機(jī)關(guān)、蘇木鎮(zhèn)、事業(yè)單位、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部征求意見的范圍是：市委、人大、政府、政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，市直有關(guān)部門，機(jī)關(guān)各科室，分管部門、單位及服務(wù)對象的意見等。街道領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部征求意見的范圍是：市委、人大、政府、政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，市直有關(guān)部門，本單位黨員、入黨積極分子、群眾代表，社區(qū)黨支部書記、居委會主任，轄區(qū)單位及人大代表、政協(xié)委員、居民代表等。社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部征求意見的范圍是：所屬街道黨工委，轄區(qū)單位及轄區(qū)內(nèi)的人大代表、政協(xié)委員、居民代表等。非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織征求意見的范圍是：企業(yè)經(jīng)營者，工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、衛(wèi)生等相關(guān)管理部門，企業(yè)內(nèi)設(shè)科室、業(yè)務(wù)往來單位及生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)對象，企業(yè)黨員、入黨積極分子、職工代表等。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和干部征求意見的范圍是：上級主管部門、分管領(lǐng)導(dǎo)，本單位黨員、入黨積極分子、教職工代表，學(xué)生代表、部分學(xué)生家長等。對流動黨員，外出時間半年以上的，還要注意征求流入地或流出地黨組織的意見。市委先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組對各部門、單位和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部征求意見的范圍只作原則規(guī)定，各部門、單位要結(jié)合自身實際，擴(kuò)大征求意見范圍，拓寬征求意見渠道，廣泛征求社會各界的意見和建議。

3、征求意見的主要形式。各級黨組織要堅持走群眾路線，充分發(fā)揚民主，通過“上級點、群眾提、個人找、互相幫”等途徑，采取發(fā)放征求意見表、召開座談會、設(shè)立意見箱、個別訪談、熱線電話和設(shè)立電子信箱等形式，廣泛征求對黨員、黨組織和部門的意見。

4、認(rèn)真梳理和反饋征求到的意見和建議。對征求到的意見及建議要明確專人負(fù)責(zé)匯總梳理。對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的意見，由各部門各單位先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行匯總梳理；普通黨員的意見，由黨員所在黨支部進(jìn)行匯總梳理。各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)和學(xué)校分別整理出對黨員個人、領(lǐng)導(dǎo)班子、黨組織和單位的意見；社區(qū)要整理出對黨員個人、黨組織和單位的意見；非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織要整理出黨員個人、黨組織和企業(yè)的意見。匯總意見結(jié)束后，除屬于人身攻擊、發(fā)泄私憤的外，要形成書面材料如實反饋。要分別向領(lǐng)導(dǎo)班子、黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及黨員如實反饋征求到的意見和建議。反饋意見時，屬于普通黨員的意見，由黨支部書記負(fù)責(zé)反饋；對基層黨組織及其負(fù)責(zé)人的意見，由上一級黨組織負(fù)責(zé)人反饋；對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的意見，由黨組織主要負(fù)責(zé)同志反饋；督導(dǎo)組掌握的情況由督導(dǎo)組組長向黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)反饋。

（二）開展談心活動（9月9日至9月12日）

1、開展談心活動的范圍。各部門、單位可根據(jù)實際，確定談心活動的范圍。領(lǐng)導(dǎo)班子中主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員之間、班子成員相互之間、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與所分管單位（科室）負(fù)責(zé)人之間、黨組織主要負(fù)責(zé)人與各支部書記之間、黨支部書記與黨員之間、黨員與黨員之間、黨員與群眾之間要普遍進(jìn)行談心。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部原則上要與所在支部每個黨員進(jìn)行談心。對于非黨的非公有制組織的經(jīng)營者，黨組織負(fù)責(zé)人和黨員都要主動同其進(jìn)行談心。

2、談心的主要方式。開展談心活動之前，黨組織要對談心對象、談心時間作出明確、具體的安排。各級黨組織要注意創(chuàng)造靈活的方式方法，引導(dǎo)大家在談心活動中，講真話、講實話，努力營造一種正常的黨內(nèi)生活氛圍。在談心活動中，可采取“一對一”、“一對多”、“多對多”等方式，組織廣大黨員結(jié)合各自存在的問題，認(rèn)真開展批評與自我批評。同時，要創(chuàng)新談心的方式，工學(xué)矛盾比較突出的部門、單位，可利用班前班后談、輪休時間談；流動黨員、下崗失業(yè)職工中黨員，可采取走訪互談、請回來座談或劃分黨小組談等方式；年老體弱、行動不便的黨員，可采取黨支部成員登門談等方式。通過談心交心，溝通思想，指出不足，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，為開好專題生活會奠定思想基礎(chǔ)。

3、切實提高談心質(zhì)量。每名黨員都要積極主動地與群眾和其他黨員交流談心；要虛心聽取別人的意見和建議。既要談出感情、談出差距、談出真實想法、剖析思想根源，使思想受到震動，又要防止抓辮子、扣帽子、打棍子，激化矛盾。談心可以與反饋意見、聽取意見結(jié)合起來，談心過程中要認(rèn)真開展批評與自我批評，以增進(jìn)了解、解決思想問題為出發(fā)點，做到與人為善，坦誠相見，達(dá)到溝通思想、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、找準(zhǔn)問題、形成共識的目的。

（三）撰寫黨性分析材料（9月13日至9月15日）

1、認(rèn)真對照檢查。各部門、單位要組織黨員結(jié)合征求到的意見，進(jìn)行“三對照、三剖析”。一是對照學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想、樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合開展“送關(guān)懷、辦實事”主題活動的切身體會，剖析理想信念、宗旨意識以及世界觀、人生觀、價值觀的情況；二是對照《黨章》、新時期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性基本要求和本部門、本崗位保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體要求，結(jié)合征求到的意見及建議，剖析履行責(zé)任義務(wù)的情況。重點查擺理想信念堅定不堅定、加快發(fā)展的意識強(qiáng)不強(qiáng)、工作作風(fēng)實不實、聯(lián)系群眾緊不緊、權(quán)力運用準(zhǔn)不準(zhǔn)、廉潔自律嚴(yán)不嚴(yán)等問題；三是對照“兩個務(wù)必”、“八個堅持、八個反對”的要求，深入剖析思想和工作作風(fēng)的情況。各黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的黨員要著重從群眾觀念、政策和法律意識、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀要求等方面剖析；街道社區(qū)黨員著重從聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、社區(qū)事務(wù)管理能力等方面剖析；非公有制企業(yè)黨員著重從適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)能力、推進(jìn)企業(yè)改革、發(fā)揮生產(chǎn)業(yè)務(wù)骨干作用，增強(qiáng)組織觀念和黨員意識等方面剖析；企業(yè)管理層黨員特別是業(yè)主黨員要從引導(dǎo)本企業(yè)、本單位堅持正確的發(fā)展方向、尊重和關(guān)心職工、維護(hù)職工合法權(quán)益、積極回報社會等方面剖析；學(xué)校黨員著重從政治觀念、職業(yè)道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力等方面剖析；離退休人員中黨員著重從堅定理想信念、發(fā)揮余熱、老有所為等方面剖析；流動黨員著重從黨員意識和組織紀(jì)律觀念、發(fā)揮先鋒模范作用等方面剖析。通過進(jìn)行“三對照、三剖析”，具體在工作作風(fēng)、組織紀(jì)律、精神狀態(tài)等方面，總結(jié)近年來自己思想、工作和作風(fēng)以及廉潔自律等方面的情況，重點檢查存在的問題，從世界觀、人生觀、價值觀上剖析思想根源，為撰寫個人黨性分析材料做好思想準(zhǔn)備。

2、黨性分析材料的內(nèi)容和要求。黨性分析材料的內(nèi)容主要包括三個方面：一是認(rèn)真查找自身存在的突出問題；二是深刻剖析存在問題的主觀原因；三是明確提出整改的具體措施。在撰寫黨性分析材料時，按照“重點寫問題，認(rèn)真找原因，措施要具體”的要求，注意要寫得準(zhǔn)、深、真，做到問題擺充分、分析有深度、認(rèn)識上水平、提高有目標(biāo)。撰寫黨性分析材料要因人而異，堅持做到“三個區(qū)別對待”，對在職干部職工中的黨員，以及有一定文化程度、書寫能力、身體狀況允許的黨員，要強(qiáng)調(diào)環(huán)節(jié)以上干部撰寫黨性分析材料一般不少于3000字，普通黨員撰寫黨性分析材料一般不少于2000字；對年老體弱、文化程度低、無書寫能力的黨員，可采取本人口述、黨支部記錄的方式，形成簡要黨性分析材料；流動黨員條件允許的應(yīng)參加所在黨組織的分析評議，條件不允許的應(yīng)向所在黨組織提交黨性分析材料。

3、黨性分析材料的審閱。黨性分析材料形成后，要逐級進(jìn)行審閱指導(dǎo)。市直、駐市各部門各單位、蘇木鎮(zhèn)街道主要領(lǐng)導(dǎo)的黨性分析材料經(jīng)督導(dǎo)組組長把關(guān)后，報市委、政府分管（聯(lián)系）領(lǐng)導(dǎo)審閱；二級單位主要領(lǐng)導(dǎo)的黨性分析材料由主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)組組長審閱。領(lǐng)導(dǎo)班子成員的黨性分析材料由主要領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)組組長審閱。黨員的黨性分析材料由黨支部負(fù)責(zé)同志審閱。要保證黨性分析材料的質(zhì)量，對講成績多、講問題少，分析客觀原因多、主觀原因少，談表面現(xiàn)象多、挖思想根源少，整改措施簡單籠統(tǒng)的，審閱者要認(rèn)真提出意見，由本人重新修改。副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性分析材料經(jīng)審閱把關(guān)后，報市委先進(jìn)性教育活動辦公室備案。

（四）開好專題組織生活會、民主生活會（9月16日至9月20日）

1、做好準(zhǔn)備工作。要在黨員進(jìn)一步搞好學(xué)習(xí)、廣泛開展談心活動、認(rèn)真撰寫黨性分析材料的基礎(chǔ)上，組織開好專題組織生活會和專題民主生活會。會前，各部門、單位要對前面幾個環(huán)節(jié)工作開展情況進(jìn)行檢查，在黨員思想狀況沒有摸透、談心活動開展得不廣泛、思想交流不深入的情況下，不能召開專題組織生活會和專題民主生活會；要制定民主生活會和組織生活會實施方案，并報市委督導(dǎo)組審閱；要根據(jù)各自實際，采取在支部內(nèi)部傳閱、在板報或局域網(wǎng)上刊登等形式，對黨員的黨性分析材料進(jìn)行公示，接受群眾的評議和監(jiān)督，進(jìn)行修改完善。

2、召開專題組織生活會、民主生活會。專題組織生活會以黨支部為單位召開。在黨支部召開的專題組織生活會上，每名黨員都要按照準(zhǔn)備好的黨性分析材料作黨性分析報告，進(jìn)行個人對照檢查。然后搞民主測評（民主測評表式樣附后）。民主測評主要圍繞理想信念、宗旨意識、作風(fēng)建設(shè)、廉潔自律和立足本職發(fā)揮作用等內(nèi)容進(jìn)行，每一項內(nèi)容可按“好”、“較好”、“一般”、“較差”四個檔次進(jìn)行測評。民主測評之后，采取黨員之間互評、領(lǐng)導(dǎo)干部點評等方式，逐個進(jìn)行評議，開展批評與自我批評。組織生活會要邀請非黨同志參加，民主測評后，非黨同志可不參加。

班子成員3人（含3人）以上的班子，都要組織召開專題民主生活會，且一般要在組織生活會之前召開。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既要以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會，又要參加領(lǐng)導(dǎo)班子的專題民主生活會。在專題民主生活會上，領(lǐng)導(dǎo)班子成員先做黨性分析報告，采取主要領(lǐng)導(dǎo)點評、大家互相交換意見等方式，開展批評與自我批評。對個人分析評議后，集中對班子進(jìn)行剖析，并提出初步整改意見。各黨委（黨組）班子專題民主生活會，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做個人黨性分析報告和民主測評時，可以請環(huán)節(jié)干部（下屬單位負(fù)責(zé)人）參加，領(lǐng)導(dǎo)班子成員開展批評與自我批評時可不參加。組織生活會和領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會要請上級組織、紀(jì)檢部門、督導(dǎo)組及分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)系點領(lǐng)導(dǎo)參加。

3、進(jìn)一步修改黨性分析材料。黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要根據(jù)專題組織生活會和專題民主生活會的情況，認(rèn)真修改黨性分析材料，進(jìn)一步明確努力方向。副科級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性分析材料要報市委先進(jìn)性教育活動辦公室，副處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性分析材料，要上報*市委先進(jìn)性教育活動辦公室。

（五）提出評議意見（9月21日至9月24日）

專題組織生活會后，黨支部要召開支委會，根據(jù)黨員個人講評、黨員互評、群眾參評的情況，以及征求到的群眾意見和黨員一貫表現(xiàn)，進(jìn)行綜合分析，實事求是、客觀公正、認(rèn)真負(fù)責(zé)地提出對每個黨員的評議意見，肯定成績，點明問題，提出整改方向。對黨員的評議要堅持“四個統(tǒng)一”，即找準(zhǔn)問題與整改措施相統(tǒng)一，指出問題與幫助改進(jìn)相統(tǒng)一，解決問題與明確努力方向相統(tǒng)一，堅持原則與維護(hù)團(tuán)結(jié)相統(tǒng)一。既要評出正氣、評出團(tuán)結(jié)、評出干勁，又要防止用單位問題代替?zhèn)€人問題，用工作問題代替思想問題，用次要問題代替主要問題，真正使分析評議的過程成為廣大黨員正確認(rèn)識自己，自我教育提高，不斷增強(qiáng)黨性的過程。

（六）反饋評議意見（9月25日至9月26日）

對每個黨員的評議意見，黨支部要認(rèn)真填寫黨員民主評議表（黨員民主評議表式樣附后），以書面形式如實向本人反饋，肯定成績，明確是否符合黨員條件，提出存在的主要問題，指出整改和今后努力方向。副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的評議意見，要按干部管理權(quán)限，報市委先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（七）通報評議情況（9月27日至9月30日）

反饋評議意見后，基層黨組織要采取適當(dāng)方式，在一定范圍內(nèi)向群眾通報民主評議情況。通報的內(nèi)容主要包括：專題組織生活會的基本情況、黨員對存在問題的認(rèn)識和整改意見以及今后努力方向、黨支部的評議結(jié)果。領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會后，要采取適當(dāng)方式，在一定范圍內(nèi)向干部、群眾通報，并進(jìn)行民主生活會情況滿意度測評（滿意度測評表式樣附后）。通報的內(nèi)容主要包括：專題民主生活會的基本情況、領(lǐng)導(dǎo)班子存在的突出問題及整改措施，其它需要說明的問題。通報的范圍：市直和駐市各部門各單位向所屬二級單位的主要負(fù)責(zé)人及本機(jī)關(guān)單位的全體職工和服務(wù)對象代表進(jìn)行通報；蘇木鎮(zhèn)向嘎查村黨支部書記、主任和所屬部門負(fù)責(zé)人及機(jī)關(guān)職工進(jìn)行通報；街道向所屬居委會黨支部書記、主任及機(jī)關(guān)職工進(jìn)行通報；社區(qū)向社區(qū)黨員和群眾代表進(jìn)行通報；非公有制組織在本單位員工中進(jìn)行通報；學(xué)校在本校教職工、學(xué)生代表和家長代表中進(jìn)行通報。通報后，將民主生活會情況以書面的形式連同原始記錄印件報上一級先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

分析評議階段從9月初到9月底基本結(jié)束。各部門、單位開展分析評議的具體時間，可以視情況“壓茬”進(jìn)行，但是七個環(huán)節(jié)的內(nèi)容不可缺少，總的時間不少于1個月。對于街道社區(qū)和非公有制組織可分別根據(jù)《街道社區(qū)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動指導(dǎo)意見》、《非公有制組織保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動指導(dǎo)意見》精神，有的環(huán)節(jié)可以合并進(jìn)行。

四、嚴(yán)把關(guān)口，保證評議工作質(zhì)量

（一）嚴(yán)把學(xué)習(xí)成果鞏固運用關(guān)。要鞏固和運用好學(xué)習(xí)動員階段的成果，把學(xué)習(xí)貫穿分析評議階段的始終，繼續(xù)組織黨員有針對性地深入學(xué)習(xí)《黨章》、中共中央《關(guān)于在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的意見》、總書記《在新時期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性專題報告會上的講話》等內(nèi)容。要組織廣大黨員學(xué)先進(jìn)、學(xué)模范，對照榜樣找差距，進(jìn)一步引導(dǎo)黨員提高認(rèn)識、端正態(tài)度，擺正位置、自覺投入，增強(qiáng)從世界觀、人生觀、價值觀等方面進(jìn)行自我剖析的自覺性，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想的堅定性。要運用好在學(xué)習(xí)活動基礎(chǔ)上概括提煉出的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體要求，組織黨員進(jìn)行對照檢查，分析評議，改進(jìn)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系。

（二）嚴(yán)把征求黨員群眾意見關(guān)。主要看發(fā)動群眾是否廣泛深入，領(lǐng)導(dǎo)班子、基層黨組織和黨員存在的問題找得準(zhǔn)不準(zhǔn)。對《征求意見表》填寫率、回收率較低或者談心不深入的，市先進(jìn)性教育活動辦公室和督導(dǎo)組要責(zé)令其重新組織，限期完成。

（三）嚴(yán)把查找突出問題關(guān)。查找問題是分析評議階段的重要一環(huán)。要采取自己找、群眾提、組織點、大家議、互相幫、支部評等多種形式，找準(zhǔn)黨員和黨組織存在的突出問題。要高度重視群眾反映強(qiáng)烈的黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)方面的突出問題，影響本地區(qū)本部門本單位改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，涉及群眾切身利益方面存在的突出問題以及本部門本單位存在的其他突出問題，找準(zhǔn)問題存在的根源，采取有效措施加以解決。黨員在查找問題時，要摒棄私心雜念，誠心誠意聽取群眾意見，從維護(hù)黨和人民的利益出發(fā)，勇于正視和深刻剖析存在的問題，實事求是地認(rèn)識自己、評價自己。對查找出的問題，要從思想認(rèn)識上分析原因。黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子要從黨員存在的突出問題中查找自身存在的問題。督導(dǎo)組要加強(qiáng)同有關(guān)方面的溝通，認(rèn)真了解和掌握領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部存在的突出問題。

（四）嚴(yán)把批評與自我批評原則關(guān)。開展批評與自我批評要堅持原則，講究方式方法，不回避矛盾，不糾纏細(xì)枝末節(jié)，不搞無原則糾紛。黨員自我批評的要求是：能夠認(rèn)真查擺自己在保持先進(jìn)性方面存在的突出問題；對黨組織指出的問題和黨員、群眾提出的意見，要有正確的態(tài)度，作出實事求是的回答；對問題存在的原因進(jìn)行深刻剖析，避免分析問題淺嘗輒止、就事論事、避重就輕，真正做到觸動思想，提高認(rèn)識；能夠針對存在的突出問題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出具體整改措施。黨員之間開展批評的要求是：堅持實事求是的原則和“懲前毖后，治病救人”的方針，從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，本著對同志、對事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，敞開思想，暢所欲言，觸及問題，幫助分析原因，明確努力方向。

（五）嚴(yán)把專題生活會質(zhì)量關(guān)。召開專題生活會時，上級黨組織和督導(dǎo)組人員要參加會議，加強(qiáng)指導(dǎo)。要堅持“四個不準(zhǔn)召開”：黨性分析材料未經(jīng)審閱把關(guān)修改的不準(zhǔn)召開；征求意見不廣泛、問題找得不深不透的不準(zhǔn)召開；黨員先進(jìn)性具體要求未經(jīng)討論通過的不準(zhǔn)召開；單位黨政一把手、督導(dǎo)組、上級組織或紀(jì)檢部門四個方面人員不參加的不準(zhǔn)召開，以保證專題生活會質(zhì)量。市委先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組要對各部門、單位專題生活會質(zhì)量進(jìn)行評估，對質(zhì)量較差的，責(zé)令重新召開。

（六）嚴(yán)把評議意見關(guān)。黨組織對每個黨員提出評議意見時，要堅持正面教育、自我教育為主和從嚴(yán)治黨方針有機(jī)結(jié)合，充分考慮新形勢下黨員隊伍發(fā)生的變化，做到客觀公正，不能以偏概全，不能采取以票取人或末位淘汰等簡單辦法。要分員一時一事表現(xiàn)和長期一貫表現(xiàn)，分清主觀和客觀原因，分清個人和組織原因，堅持做到“五個區(qū)別開來”：把黨員一時思想跟不上形勢，對黨的路線方針政策理解不夠，同有意抵制黨的路線方針政策區(qū)別開來；把一度思想消沉，同一貫消極落后區(qū)別開來；把由于工作原因造成黨員不能參加黨的活動，同本人不參加黨的活動、不履行黨員義務(wù)區(qū)別開來；把因年老體弱或長期患病等實際困難不能正常參加黨的活動、無力完成黨組織分配的工作，同革命意志衰退區(qū)別開來；把隨順民族風(fēng)俗同信仰宗教區(qū)別開來，防止出現(xiàn)偏差。

（七）嚴(yán)把政策關(guān)。對有突出問題和不足的黨員，要結(jié)合邊議邊改，加強(qiáng)正面教育，做好轉(zhuǎn)化工作。對不合格黨員的認(rèn)定和處置工作，要按正常程序進(jìn)行；對違紀(jì)黨員，要按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定和正常程序，給予紀(jì)律處分。要認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈如何對不履行黨員義務(wù)、不具備黨員條件的黨員進(jìn)行教育幫助和組織處理〉等三個工作問答的通知》（霍先組字[*]21號）精神，既防止失之于嚴(yán)，又防止失之于寬，切實做好有關(guān)工作。

五、加強(qiáng)對分析評議階段工作的領(lǐng)導(dǎo)

做好分析評議階段的工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各部門、單位要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格政策，精心組織實施，確保工作質(zhì)量。各部門、單位主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，拿出時間和精力，既抓宏觀謀劃，又抓具體指導(dǎo)，確保分析評議階段工作不走過場，不出偏差，取得實效。基層黨支部書記要認(rèn)真履行具體責(zé)任人的職責(zé)，一方面要切實抓好本單位教育活動，另一方面要帶頭征求意見、談心、搞好黨性分析、開展批評與自我批評、邊議邊改，為黨員作出表率。要重視做好征求意見環(huán)節(jié)的工作，各部門、單位要成立專門班子，專門負(fù)責(zé)征求意見表的發(fā)放、回收和匯總工作，既要暢通渠道，全方位、多層次聽取黨員群眾的意見，又要積極穩(wěn)妥，嚴(yán)格保密紀(jì)律，確保征求意見工作積極穩(wěn)妥、扎實有效。

市委督導(dǎo)組要切實發(fā)揮作用，超前指導(dǎo)，嚴(yán)格把關(guān)。要深入所督導(dǎo)的部門、單位，接觸黨員群眾，了解真實情況，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)典型，總結(jié)新鮮經(jīng)驗，及時解決苗頭性、傾向性的問題，重要情況和重大問題要隨時向市委先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。督導(dǎo)組要幫助各部門、單位領(lǐng)導(dǎo)班子分析和解決問題，可根據(jù)實際情況、采取適當(dāng)方式與班子成員交流談心，溝通思想；要參加所督導(dǎo)部門、單位專題生活會。

要鼓勵基層探索創(chuàng)新。尤其要在征求意見、談心活動、召開專題生活會、民主評議黨員等環(huán)節(jié)工作的方式方法上求創(chuàng)新，探索總結(jié)出符合上級黨委要求，為廣大黨員所接受的辦法措施，不斷增強(qiáng)分析評議階段工作的針對性和實效性。

要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，大力宣傳優(yōu)秀黨員先進(jìn)事跡，及時宣傳搞好分析評議工作的經(jīng)驗做法，堅持正確的輿論導(dǎo)向，營造良好的輿論氛圍。

要堅持邊查邊改、邊議邊改。針對征求意見、黨員談心、黨性分析、開展批評與自我批評查找出來的問題，及時加以解決。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，服務(wù)基層，服務(wù)群眾。對群眾反映強(qiáng)烈的問題，關(guān)系群眾切身利益的突出問題，要集中精力加以解決。要深入開展“送關(guān)懷，辦實事”主題實踐活動，讓群眾進(jìn)一步感受到先進(jìn)性教育活動帶來的新變化。要緊緊圍繞全市中心工作和本單位重點工作，通過先進(jìn)性教育活動推動各項工作，把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果和人民群眾的滿意與否作為檢驗教育活動成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，真正實現(xiàn)“兩不誤、兩促進(jìn)”。

分析評議階段“七個環(huán)節(jié)”的工作基本完成后，要適時組織進(jìn)行自查，查一查征求意見的面廣不廣，是否把群眾的意見及建議真正征求上來；查一查存在的突出問題找得準(zhǔn)不準(zhǔn)，自我剖析深不深；查一查批評與自我批評開展得好不好，民主評議是否到位；查一查對不履行黨員義務(wù)、不具備黨員條件的黨員，是否采取有效措施進(jìn)行教育轉(zhuǎn)化；查一查是否堅持邊議邊改，具備整改條件的問題是否都改了。對沒有達(dá)到要求的，要進(jìn)行及時“補(bǔ)課”。同時，要做好自查總結(jié)工作，各督導(dǎo)組要認(rèn)真把關(guān)。對整改提高階段的工作，要提前謀劃，做好必要準(zhǔn)備。