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*年是“十一五”扶貧規(guī)劃和社會主義新農村建設的重要年，為進一步創(chuàng)新扶貧工作機制，深化扶貧開發(fā)工作，加大我縣貧困農村基礎設施建設力度，努力增加農民收入，改善、提高農民生活質量和水平，加快全縣社會主義新農村建設進程?？h委、縣政府在鞏固和完善*年實施的20個重點貧困村整村推進規(guī)劃的基礎上，新啟動羅家壩、蘇家坪等20個重點貧困村的整村推進。為確保工作如期完成，特制定如下實施方案。

一、目標任務

一是確保*年實施的20個重點貧困村完成建設任務，達到省定驗收標準；二是新啟動羅家壩、蘇家坪等20個重點貧困村整村推進建設規(guī)劃，完成年度工作任務。

二、思路和主要措施

實施整村推進是解決重點貧困村脫貧的有效措施，要繼續(xù)堅持“一次規(guī)劃、分年實施”的辦法，堅持農民自身投入與參建單位幫扶和項目扶持并舉，以農民自身投入為主；堅持建設致富骨干產業(yè)與改善基礎設施建設相統(tǒng)一，以調整產業(yè)結構，建設致富骨干產業(yè)為主；堅持發(fā)展經濟與提高農民生活質量相協(xié)調；堅持發(fā)展與管理同步推進，要按照“四基興村”的思路，即建脫貧致富的基礎產業(yè)，改善農民生產生活的基礎設施，提高農民的基本素質，建強基層組織，切實加大工作力度。

1、領導落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、參建單位“一把手”要切實加強對貧困村整村推進扶貧開發(fā)工作的領導，必須定期到貧困村研究解決建設中的實際問題。每個村由一名縣級領導帶一個以上縣直單位駐村指導、督辦和協(xié)調整村推進工作，幫助解決實際問題。

2、人員落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、參建單位要抽調得力人員組成工作專班駐村幫扶，原則上抽調人員與原單位工作脫鉤。

3、規(guī)劃落實。各牽頭單位要組織駐村工作隊會同相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)進村入戶，摸清實情，結合實際，制定好重點貧困村建設規(guī)劃和目標，并采取有力措施，確保*年實施整村推進的重點貧困村達到驗收標準；對*年新啟動的重點貧困村，根據省確立的整村推進工作12條驗收標準，結合村情，科學制定規(guī)劃，明確年度基礎設施建設、產業(yè)結構調整、農民素質教育的任務，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和參建單位的責任。

4、扶持落實。各參建單位要組織一定人力、物力、財力對重點貧困村予以扶持?？h發(fā)展和改革局、縣扶貧開發(fā)辦、縣民宗局要確保將財政扶貧資金總量的80%以上用于重點貧困村；縣發(fā)展和改革局、縣交通局重點負責重點貧困村的公路建設；縣扶貧開發(fā)辦重點負責重點貧困村的產業(yè)建設、飲水解困等；縣民宗局重點負責貧困村的民居改造等；縣水利水產局重點負責重點貧困村的安全飲水、農田改造、水利設施建設；縣農業(yè)局主要負責重點村的沼氣池建設；縣林業(yè)局、縣畜牧局、縣農綜辦要將項目和資金向重點貧困村傾斜；縣教育局負責重點貧困村村級學?；A設施建設，大力開展“教育扶貧”，確保貧困村適齡兒童入學，提高受教育程度；衛(wèi)生部門要大力開展“衛(wèi)生扶貧”，努力改善貧困村的衛(wèi)生醫(yī)療條件和解決群眾就醫(yī)難、看病貴的問題；科技部門要對貧困村群眾進行實用技術培訓，使其掌握1—2門實用技術；文化部門要深入農村、進村入戶，開展群眾喜聞樂見的文娛活動，豐富群眾的文化精神生活；宣傳部門要加大對整村推進扶貧開發(fā)過程中的典型事跡、先進人物的宣傳、報道，進一步增進全社會對扶貧工作和貧困人口的關注，創(chuàng)造良好的扶貧工作輿論氛圍。在重點貧困村中繼續(xù)實施“321”幫扶工程；對貧困勞動力開展“雨露計劃”技能培訓，轉崗就業(yè)，增加收入。

5、督辦落實?？h扶貧開發(fā)工作領導小組對各重點貧困村一個季度進行一次督辦，半年一次檢查交流（7月底8月初），年底進行檢查驗收，對規(guī)劃不落實、幫扶不到位、任務完成不好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和參建單位，進行通報批評，并責令其按期完成任務。

三、工作制度

1、縣委督查室、縣政府督查室采取定期或不定期的方式對參建單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點貧困村建設的情況進行檢查，半年進行一次小結，年終進行總結評比。

2、縣每年年終評出重點貧困村整村推進建設先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、優(yōu)秀工作隊（組）3個、優(yōu)秀工作隊員10名，由縣委、縣政府給予表彰。

3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各參建單位的“一把手”對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所駐的重點貧困村整村推進工作負有領導責任，把縣委、縣政府下達給重點貧困村整村推進的建設任務納入對單位“一把手”年度考核的主要內容，并與單位評先表模、文明單位的申報掛鉤。

4、*年實施的18個重點貧困村，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好各項準備工作，以迎接省檢查組驗收；*年實施的20個重點貧困村要按照“缺什么、補什么”的原則，完成建設任務，達到省定驗收標準；*年新啟動20個重點貧困村，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要不等不靠，廣泛發(fā)動群眾，掀起決戰(zhàn)貧困、建設家園的熱潮。

四、考核驗收標準及評分要求

（一）主要內容及標準

1、扶持貧困戶建成人平1畝高效經濟林（園）或每戶扶持一個增收項目；

2、貧困戶人均純收入達到1000元以上；

3、每戶轉移培訓一個勞動力或培訓一個科技帶頭人；

4、村級經濟要有一個特色突出、形成規(guī)模的主導產業(yè)，村人均純收入達到1500元以上；

5、“一建三改”（建沼氣池、改廁、改廚、改圈）的農戶占總戶數的50%以上；

6、應搬遷的貧困戶基本完成搬遷任務；

7、村主要道路達到水泥路或瀝青路、砂石路標準；

8、群眾基本喝上安全衛(wèi)生的飲用水，室內室外衛(wèi)生整潔；

9、適齡兒童入學率達到100%，群眾醫(yī)療衛(wèi)生條件得到改善；

10、村村通電、通郵、通電話、通廣播電視；

11、扶貧資金項目實行公示制并落實到位；

12、有村規(guī)民約，管理民主，村級領導班子建設得到加強。

（二）評分要求

重點貧困村的考核評估實行百分制計分法，單項指標達到或高于考核驗收標準的得滿分，低于考核驗收標準的按附表進行評分。等次評價標準為：91分以上為優(yōu)秀，“71—90”分為合格，70分以下為不合格。