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*以水成名，是著名的水鄉(xiāng)。水是城市之魂，創(chuàng)造良好的水環(huán)境，特別是解決內(nèi)河水質(zhì)問題，關(guān)系到*城市規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)、城市形象的樹立和品位的提升，關(guān)系到*市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長遠(yuǎn)發(fā)展，也直接與市民群眾的日常工作、生活息息相關(guān)，是政府為民辦實(shí)事、辦好事的具體舉措。近幾年來，通過加大投入、加強(qiáng)整治，*城市的水環(huán)境有了較大的改善，但是由于多種原因，*河道的水質(zhì)離廣大群眾的要求與河水變清的目標(biāo)還有較大的距離。其主要原因有四個(gè)方面，一是河底淤泥堆積，使河水自凈能力大幅下降；二是仍有部分生產(chǎn)生活污水未入網(wǎng)直接排入河道；三是水面畜禽養(yǎng)殖污染；四是工業(yè)生產(chǎn)大量抽取河水，使河網(wǎng)水量大量減少，生態(tài)用水嚴(yán)重不足。因此，必須加大工作力度，強(qiáng)化綜合治理，通過標(biāo)本兼治使城市水質(zhì)有一個(gè)根本性的好轉(zhuǎn)。市區(qū)“清水工程”的具體方案如下：

一、工作目標(biāo)

針對(duì)目前市區(qū)內(nèi)河水環(huán)境存在的問題，結(jié)合市區(qū)內(nèi)河河道特點(diǎn)，實(shí)施以清淤、截污、引水和強(qiáng)化整治為主要內(nèi)容的“清水工程”，通過兩至三年的努力，實(shí)現(xiàn)市區(qū)河道水質(zhì)變清，并逐步建立長效管理和運(yùn)行機(jī)制。

二、工作內(nèi)容

(一)清淤工程。對(duì)市區(qū)主要河道進(jìn)行一次全面清淤，徹底清除河底淤泥，增加河道水容量，提高河道自凈能力。

1.環(huán)城河以內(nèi)的河道清淤工作，由市建設(shè)局負(fù)責(zé)，越城區(qū)政府配合，要求采取有效措施，在今冬明春盡可能全面徹底地清淤一遍。

2.環(huán)城河和大環(huán)河的清淤工作，由市水利局負(fù)責(zé)，根據(jù)目前河道淤泥實(shí)際情況，制訂清淤方案，并組織實(shí)施。

3.市區(qū)其它河道的清淤、清草工作，由市水利局牽頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并按照屬地管理的原則，分別由越城區(qū)政府、*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、袍江工業(yè)區(qū)區(qū)管委會(huì)、鏡湖新區(qū)管委會(huì)和會(huì)稽山度假區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，結(jié)合千里清水河道工程，提出計(jì)劃并組織實(shí)施。

4.市區(qū)上游*縣境內(nèi)的婁宮江、漓渚江、松鄔江的清淤整治工作，由*縣政府負(fù)責(zé)。

要求上述河道清淤分年度在兩年時(shí)間內(nèi)全面清淤一遍，在此基礎(chǔ)上建立長效清淤制度。清淤工作要進(jìn)行廣泛的宣傳和發(fā)動(dòng)，沿河村、企業(yè)和群眾積極參與，形成共同參與的氛圍。

(二)截污工程。對(duì)市區(qū)建成區(qū)范圍的生產(chǎn)生活污水未入網(wǎng)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和居民小區(qū)進(jìn)行全面調(diào)查，通過對(duì)市區(qū)排污系統(tǒng)的進(jìn)一步完善和優(yōu)化，使具備入網(wǎng)條件的單位和居民小區(qū)的生產(chǎn)生活污水全部納管入網(wǎng)，到2008年底，使市區(qū)污水收集和集中處理率再提高10個(gè)百分點(diǎn)。

1.市區(qū)排污系統(tǒng)的進(jìn)一步完善和優(yōu)化工作，由市水務(wù)集團(tuán)牽頭負(fù)責(zé)，*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、袍江工業(yè)區(qū)管委會(huì)和鏡湖新區(qū)管委會(huì)按屬地管理原則對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的污水系統(tǒng)進(jìn)行建設(shè)。

2.機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的污水限期入網(wǎng)工作，由市環(huán)保局牽頭，市水務(wù)集團(tuán)配合。要對(duì)具備入網(wǎng)條件、尚未入網(wǎng)的單位進(jìn)行全面摸排，分期分批依法督促限期入網(wǎng)。

3.舊住宅小區(qū)的雨污分流和污水入網(wǎng)工作由越城區(qū)政府牽頭，市水務(wù)集團(tuán)、市建設(shè)局配合，要結(jié)合舊住宅小區(qū)的整治改造，使具備入網(wǎng)條件的小區(qū)生活污水，全部納入排污管網(wǎng)。

4.新建住宅小區(qū)污水入網(wǎng)工作，由市環(huán)保局牽頭，市建設(shè)局、市水務(wù)集團(tuán)配合，已建成尚未入網(wǎng)的小區(qū)，要督促開發(fā)商限期入網(wǎng)，在建的要把好驗(yàn)收關(guān)，污水入網(wǎng)要與小區(qū)開發(fā)同步建設(shè)、同步建成。

(三)整治工程。要加強(qiáng)對(duì)市區(qū)河道的環(huán)境執(zhí)法和管理，進(jìn)一步明確各有關(guān)部門的職責(zé)，完善有關(guān)管理制度，使河道的日常管理落到實(shí)處。

1.開展對(duì)水面養(yǎng)殖的整治工作。該項(xiàng)工作由市農(nóng)業(yè)局牽頭，市環(huán)保局、市水利局、市交通局、越城區(qū)政府和*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、袍江工業(yè)區(qū)管委會(huì)、鏡湖新區(qū)管委會(huì)、會(huì)稽山度假區(qū)管委會(huì)配合。要求對(duì)市區(qū)水面養(yǎng)殖進(jìn)行一次全面清理和處置，在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)嚴(yán)禁水面養(yǎng)殖。

2.全面落實(shí)市區(qū)畜禽養(yǎng)殖的有關(guān)規(guī)定。該項(xiàng)工作由市農(nóng)業(yè)局牽頭，市環(huán)保局、越城區(qū)政府和*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、袍江工業(yè)區(qū)管委會(huì)、鏡湖新區(qū)管委會(huì)、會(huì)稽山度假區(qū)管委會(huì)配合。要求對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行清理，限期搬遷；限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)要局部縮小規(guī)模，落實(shí)有關(guān)污水處理措施，嚴(yán)禁污染河道。

3.加大對(duì)城區(qū)內(nèi)亂倒亂擲污水廢物入河行為的執(zhí)法力度。該項(xiàng)工作由市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)，越城區(qū)政府、市建設(shè)局配合。通過加強(qiáng)執(zhí)法和日常管理，強(qiáng)化市民保護(hù)河道的意識(shí)，減少污染行為。

4.加強(qiáng)河道水面保潔。重點(diǎn)是市區(qū)的內(nèi)外河道，要建立日常的水面漂浮物的打撈制度，保持河面的清潔。環(huán)城河以內(nèi)的河道保潔工作由越城區(qū)政府負(fù)責(zé)，環(huán)城河和大環(huán)河的保潔工作由市水利局負(fù)責(zé)。

5.修訂市河道管理辦法。該項(xiàng)工作由市法制辦牽頭，市水利局、市建設(shè)局、市環(huán)保局、市城管執(zhí)法局配合。通過辦法的修訂，進(jìn)一步完善河道管理制度，明確各部門職責(zé)，建立起長效的管理機(jī)制。

(四)引水工程。實(shí)施列入曹娥江流域綜合治理規(guī)劃的市區(qū)引水工程，引曹娥江水進(jìn)入市區(qū)平原河網(wǎng)，改善市區(qū)河道水質(zhì)，為市區(qū)水環(huán)境的根本改觀奠定基礎(chǔ)。該項(xiàng)工程由市水利局負(fù)責(zé)，要求抓緊進(jìn)行前期的調(diào)研和可行性論證，力爭(zhēng)明年上半年開工建設(shè)，于2009年底前建成。

三、保障措施

(一)深入宣傳發(fā)動(dòng)。要結(jié)合開展“保護(hù)母親河”活動(dòng)，通過進(jìn)一步深化水資源保護(hù)和水環(huán)境治理的宣傳教育，使保護(hù)河道、美化環(huán)境的意識(shí)真正深入人心；要在全社會(huì)進(jìn)行廣泛動(dòng)員，使社會(huì)各界參與到“清水工程”的建設(shè)中來。各級(jí)各有關(guān)部門要把“清水工程”作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的實(shí)際行動(dòng)，作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)建和諧社會(huì)的具體舉措抓實(shí)抓好。

(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立*市區(qū)實(shí)施“清水工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)“清水工程”的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo)（領(lǐng)導(dǎo)小組名單見附件）。各級(jí)各有關(guān)部門要把開展“清水工程”作為部門重點(diǎn)工作列入議事日程，統(tǒng)籌安排，確保落實(shí)；各牽頭責(zé)任部門要由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)精干力量，組成專門工作班子開展工作。

(三)完善工作計(jì)劃。各牽頭責(zé)任部門要根據(jù)市政府工作要求，積極組織開展調(diào)查研究和踏勘論證，提出具體的可操作性工作方案，并集思廣益進(jìn)一步優(yōu)化完善，力求工作方案符合*實(shí)際并能夠取得良好成效，確保各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)和全面完成。

(四)落實(shí)資金保障。要貫徹“人民城市人民建，人民城市人民管”的工作指導(dǎo)思想，群策群力，調(diào)動(dòng)各方積極性開展“清水工程”；要積極爭(zhēng)取上級(jí)在資金、土地等各個(gè)方面的支持；今后市水面占用費(fèi)、小舜江水資源費(fèi)原則上用于河道清淤；同時(shí)市財(cái)政也要積極謀劃，在政府財(cái)政安排上對(duì)“清水工程”重點(diǎn)保障、優(yōu)先考慮，確保工程資金的及時(shí)足額到位，推動(dòng)工程的順利實(shí)施。

(五)密切配合協(xié)作?！扒逅こ獭弊鳛槭兄攸c(diǎn)工程，各級(jí)各有關(guān)部門必須統(tǒng)一思想，合力推進(jìn)，對(duì)涉及本級(jí)本部門的工作要主動(dòng)參與，提前介入，特別是發(fā)展改革、財(cái)政、國土等部門和越城區(qū)、*縣、上虞市政府，要積極配合工程實(shí)施部門做好政策處理、項(xiàng)目申報(bào)、資金落實(shí)、土地征用等有關(guān)工作，共同努力完成“清水工程”建設(shè)。