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根據(jù)國家、省、**市關(guān)亍打擊違法排污行為保障環(huán)境安全專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的統(tǒng)一部署和具體要求，為構(gòu)建和諧臺(tái)山、綠色臺(tái)山，打擊企業(yè)違法排污行為，消除環(huán)境隱患，保障環(huán)境安全，切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益，制訂本工作方案。

一、指導(dǎo)思想和目的

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會(huì)、省委九屆八次全會(huì)和**市市委十屆六次全會(huì)精神；堅(jiān)持以保障環(huán)境安全、維護(hù)群眾權(quán)益為宗旨，通過開展打擊違法排污行為、加強(qiáng)對(duì)污染源的監(jiān)督管理，努力使環(huán)保違法行為明顯減少、環(huán)境隱患顯著消除、重點(diǎn)地區(qū)和城市的環(huán)境質(zhì)量得到有效改善、環(huán)保部門行風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作取得明顯成效，構(gòu)建以環(huán)境安全為核心的環(huán)境監(jiān)管體系。

二、工作原則

（一）堅(jiān)持綜合執(zhí)法，部門聯(lián)動(dòng)的原則。各職能部門要各司其職，齊抓共管，形成合力，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。

（二）堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。重污染行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域污染源實(shí)行上一級(jí)環(huán)保部門監(jiān)察稽查、當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)管、企業(yè)自律的管理模式，分清責(zé)任，落實(shí)制度，建立重污染行業(yè)信息管理系統(tǒng)。

（三）堅(jiān)持突出重點(diǎn)、注重實(shí)效的原則。要對(duì)環(huán)境安全構(gòu)成隱患的行業(yè)和區(qū)域、進(jìn)行重點(diǎn)排查；要充分運(yùn)用法律，經(jīng)濟(jì)、行政、輿論等手段，遏制企業(yè)違法排污行為，確保取得實(shí)效。

（四）堅(jiān)持嚴(yán)肅法紀(jì)、明確責(zé)任的原則；要懲防并舉，對(duì)違法排污的企業(yè)，要發(fā)現(xiàn)一宗，查處一宗，嚴(yán)格依法追究違法責(zé)任單位、責(zé)任人的責(zé)任，絕不姑息。

三、工作內(nèi)容

（一）建立健全環(huán)境污染事故應(yīng)急機(jī)制，制訂和完善環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案。

（二）加強(qiáng)對(duì)重污染行業(yè)環(huán)境隱患排查工作。持續(xù)開展以化工、電鍍、制革、印染、水泥、造紙、核與輻射以及危險(xiǎn)廢物處置等行業(yè)為重點(diǎn)的環(huán)境安全大檢查，重點(diǎn)清理和整治影響飲用水源的違法排污企業(yè)。

（三）切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題。認(rèn)真排查一批近期牽涉環(huán)保信訪熱點(diǎn)和有信訪苗頭的單位，及時(shí)做好現(xiàn)場監(jiān)管和群眾協(xié)調(diào)工作；跟蹤復(fù)查前兩年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)中掛牌督辦的企業(yè)整改措施的落實(shí)情況，切實(shí)解決一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（四）重點(diǎn)查處危險(xiǎn)廢物違法排污行為。嚴(yán)肅查處違法收集、貯存、運(yùn)輸、轉(zhuǎn)移、處理、處置危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物等行為，尤其要加強(qiáng)對(duì)廢物集中處理單位、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、重點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法排污行為的查處力度。

（五）強(qiáng)化核輻射安全監(jiān)管。加強(qiáng)在用核設(shè)施的安全監(jiān)管；開展電磁輻射污染檢查。

（六）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)保護(hù)。加大畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)督檢查力度，推動(dòng)農(nóng)村面源污染防治，保障農(nóng)產(chǎn)品安全。

（七）加大大案要案查處力度。強(qiáng)化對(duì)違反環(huán)保法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)的查處力度，著重處理群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染案件。污染環(huán)境的違法行為，除要追究違法企業(yè)的法律責(zé)任外，還要追究企業(yè)負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任；對(duì)整治不力、拖而不決、行政干預(yù)或者行政不作為，嚴(yán)重影響黨群關(guān)系或社會(huì)穩(wěn)定的，要按監(jiān)察部、國家環(huán)保總局《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》和省紀(jì)委、監(jiān)察廳《關(guān)于對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)行為黨紀(jì)政紀(jì)處分的暫行規(guī)定》，給予有關(guān)單位和責(zé)任人相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

四、工作機(jī)構(gòu)與職責(zé)分工

為加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)，成立臺(tái)山市打擊違法排污行為保障環(huán)境安全專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由市環(huán)保局、發(fā)展改革局、經(jīng)貿(mào)局、監(jiān)察局、衛(wèi)生局、司法局、法制局、公資辦、工商局、安全監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、電力局等部門領(lǐng)導(dǎo)組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局。行動(dòng)結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組自行撤銷。各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，形成合力，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，具體分工如下：

市環(huán)保部門負(fù)責(zé)本次行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)，加大執(zhí)法檢查力度，及時(shí)發(fā)觀、查處違法排污和其他污染環(huán)境的違法行為。定期通報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況，并聯(lián)合市國資、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人和員工進(jìn)行環(huán)境安全方面的宣傳教育。

市發(fā)展改革部部門負(fù)責(zé)規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)重大項(xiàng)目建設(shè)，將有關(guān)環(huán)保工程項(xiàng)目列入市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，檢查環(huán)保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃執(zhí)行情況。

市經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)推行清潔生產(chǎn)工藝、廢料回收生產(chǎn)技術(shù)和對(duì)污染排放全過程控制情況的檢查，聯(lián)合市科技、環(huán)保部門開展企業(yè)清潔生產(chǎn)宣傳工作，組織開展清潔生產(chǎn)企業(yè)驗(yàn)收，協(xié)助市環(huán)保部門做好清潔生產(chǎn)審核工作,配合市環(huán)保部門對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人和員工進(jìn)行環(huán)境安全方面的宣傳教育。

市國資部門負(fù)責(zé)督促其監(jiān)管的企業(yè)完成限期治理任務(wù)，配合環(huán)保部門對(duì)有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人和員工進(jìn)行環(huán)境安全方面的宣傳教育。

市監(jiān)察部門負(fù)責(zé)協(xié)助環(huán)保部門依法開展執(zhí)法檢查，及時(shí)查處違法排污行為，并依據(jù)《關(guān)于對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)行為黨紀(jì)政紀(jì)處分的暫行規(guī)定》，追究違紀(jì)違法有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

市衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、貯存、處置活動(dòng)的監(jiān)督管理；配合環(huán)保部門對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人和員工進(jìn)行環(huán)境安全方面的宣傳教育。

市司法部門負(fù)責(zé)組織環(huán)保法制宣傳教育活動(dòng)，為開展專項(xiàng)行動(dòng)營造良好的法治環(huán)境，對(duì)群眾維護(hù)環(huán)境權(quán)益的行為提供必要的法律幫助。

市法制部門負(fù)責(zé)對(duì)查處的環(huán)境違法案件進(jìn)行審核，把好法律關(guān)，并對(duì)案件處理提出意見。

市工商部門負(fù)責(zé)協(xié)助執(zhí)行政府對(duì)違法企業(yè)下達(dá)的取締關(guān)閉決定，依法注銷或吊銷其營業(yè)執(zhí)照，對(duì)無照經(jīng)營的不法企業(yè)依法取締。

市安監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管，特別是危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位的監(jiān)管，促使企業(yè)完善安全生產(chǎn)條件，防止因生產(chǎn)安全事故引發(fā)環(huán)境污染，配合市環(huán)保部門對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人和員工進(jìn)行環(huán)境安全方面的宣傳教育。

市質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)依法查處生產(chǎn)國家明令淘汰產(chǎn)品、假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為；依法查處未取得生產(chǎn)許可證而擅自生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品的違法行為。

市電力部門負(fù)責(zé)協(xié)助政府實(shí)施對(duì)違法企業(yè)下達(dá)的取締關(guān)閉決定，依法對(duì)違法企業(yè)實(shí)行斷電。

市農(nóng)業(yè)部門依法對(duì)禁養(yǎng)區(qū)的畜禽養(yǎng)殖場進(jìn)行清理，負(fù)責(zé)對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)的畜禽養(yǎng)殖場的監(jiān)督管理工作，對(duì)不符合要求的畜禽養(yǎng)殖場實(shí)行清理，加強(qiáng)對(duì)使用化肥、農(nóng)藥的管理，減少農(nóng)業(yè)面源污染。

五、時(shí)間安排

（一）動(dòng)員組織階段（**年6月10日前）

按照此次專項(xiàng)行動(dòng)的目標(biāo)和任務(wù)，進(jìn)行動(dòng)員、組織和部署，并對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重污染源進(jìn)行全面摸底清理，確定執(zhí)法重點(diǎn)。制定本地區(qū)的行動(dòng)方案。

（二）自查自糾階段（**年7月）

各職能部門和行業(yè)管理部門按管轄權(quán)屬重點(diǎn)污染企業(yè)和存在的環(huán)境問題進(jìn)行深入檢查，針對(duì)存在的環(huán)境隱患進(jìn)行自查自糾，提出整治意見并逐步解決，并按照《重污染行業(yè)環(huán)境安全情況調(diào)查表》填寫自查情況，于7月20日前報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（臺(tái)山市環(huán)保局監(jiān)督股）。

（三）監(jiān)督落實(shí)階段（**年8月）

市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織市直有關(guān)部門，分階段對(duì)各地開展檢查，重點(diǎn)檢查各地開展此次專項(xiàng)行動(dòng)的效果、問題和整改情況，對(duì)存在的環(huán)境安全隱患進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，制訂、完善環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案。

（四）總結(jié)提高階段（**年9月）

對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改，提出長效管理的措施，認(rèn)真加以落實(shí)。各部門、各單位開展此次專項(xiàng)行動(dòng)的工作總結(jié)要在10月20日前報(bào)臺(tái)山市專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。