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為加快實現(xiàn)“現(xiàn)代制造業(yè)名城、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土、宜居生態(tài)城市、和諧幸福家園”的戰(zhàn)略目標(biāo)，建設(shè)人與自然和諧社會，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會雙轉(zhuǎn)型，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于加快建設(shè)林業(yè)生態(tài)省的決定》（粵發(fā)〔*〕3號）精神，我市計劃在*年創(chuàng)建“廣東省林業(yè)生態(tài)市”，并制定創(chuàng)建工作方案。

一、工作目標(biāo)

在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“*”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建社會主義和諧社會為動力，廣泛動員，全民動手，全社會共同參與，大力開展植樹造林，營造生態(tài)環(huán)境良好、生態(tài)安全、生態(tài)文明的社會，爭取在*年成功創(chuàng)建“廣東省林業(yè)生態(tài)市”，并以此為契機(jī)進(jìn)一步推進(jìn)城市林業(yè)發(fā)展，構(gòu)筑森林生態(tài)屏障，改善人居環(huán)境，提高市民生活質(zhì)量，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

二、主要任務(wù)

林業(yè)生態(tài)市的建設(shè)，是推進(jìn)我市林業(yè)事業(yè)再上新臺階的重要途徑，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的實際行動。對照林業(yè)生態(tài)市的十項考核標(biāo)準(zhǔn)，我市已有八項達(dá)到要求，但是仍有部分指標(biāo)存在一定的差距（詳見附件1），如農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)有缺段、缺株現(xiàn)象，林權(quán)證發(fā)證率距離達(dá)標(biāo)還有一定的差距。為成功創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)市，必須加大林業(yè)生態(tài)建設(shè)力度，著力抓好以下各項工作。

（一）加強道路綠化

在全市范圍內(nèi)組織開展道路綠化檢查，對存在缺株缺段現(xiàn)象的道路，特別是高速公路、國道、省道，要按照適地適樹的原則，迅速實施補綠工程，確保9月以前綠色通道綠化率達(dá)95%以上。

牽頭單位：市交通局

配合單位：市公路局、市路橋總公司、市城市管理局

（二）加強農(nóng)田林網(wǎng)植樹

各鎮(zhèn)（街道）開展一次全面的農(nóng)田林網(wǎng)綠化調(diào)查，以掌握我市目前農(nóng)田林網(wǎng)的確切數(shù)據(jù)，并利用春季造林的大好時機(jī)，在機(jī)耕路、塘基、河堤、田基進(jìn)行植樹，對原有缺株、缺段的田間林網(wǎng)加緊補植補種，加強長勢較差的農(nóng)田林網(wǎng)的撫育管理。

牽頭單位：市林業(yè)局

配合單位：市農(nóng)業(yè)局、各鎮(zhèn)（街道）

（三）加強沿海灘涂綠化

著力加強沿海灘涂紅樹林的種植，加大紅樹林的撫育管理，確保種植一片、成活一片。在*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)等宜林沿海灘涂種植紅樹林，盡快恢復(fù)“海上森林”景觀，構(gòu)筑沿海防護(hù)屏障。

牽頭單位：市林業(yè)局

配合單位：市海洋與漁業(yè)局、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)

（四）加強水土流失生物治理

大力推進(jìn)水土流失生物治理工程，堅持“治坡與治溝相結(jié)合，以治溝為主；工程措施與生物措施相結(jié)合，以生物措施為主”的原則，在全市的河流、水庫、塘壩周邊以及陰溝入口、路旁溝渠種草栽樹，利用植被穩(wěn)定斜坡，攔截泥沙，減少水土流失面積，維護(hù)國土生態(tài)安全。

牽頭單位：市水利局

配合單位：市林業(yè)局、各鎮(zhèn)（街道）

（五）加強林權(quán)林政管理

嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐管理制度，堅持憑證采伐、憑證運輸、憑證經(jīng)營加工制度，認(rèn)真實施《*市林地保護(hù)利用總體規(guī)劃》，嚴(yán)格征占用林地的審核管理。各鎮(zhèn)（街道）要重視林權(quán)證的發(fā)放工作，加大林權(quán)證發(fā)放力度，并建立林地林權(quán)檔案和林權(quán)證管理網(wǎng)絡(luò)。

牽頭單位：市林業(yè)局

配合單位：各鎮(zhèn)（街道）

（六）加強城鎮(zhèn)綠化

在鞏固原有綠化成果的基礎(chǔ)上，加強綠化管理。嚴(yán)禁任意砍伐和遷移樹木，破壞綠地。各部門、各鎮(zhèn)（街道）要做好各類綠地的保護(hù)和撫育管理，保證各類綠地的質(zhì)量和檔次。深入開展全民義務(wù)植樹活動，建立健全綠地樹木認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)制度，大力倡導(dǎo)植紀(jì)念樹、造紀(jì)念林活動，增強群眾綠化意識。

牽頭單位：市城市管理局

配合單位：市林業(yè)局、各鎮(zhèn)（街道）

（七）加強森林資源保護(hù)

編制和實施《生物多樣性保護(hù)規(guī)劃》，加強森林病蟲害防治和檢疫工作，建立健全危害性病蟲害監(jiān)測體系，減少控制病蟲害的發(fā)生率，防治重大森林病蟲害的發(fā)生和蔓延。嚴(yán)格貫徹落實《*市封山育林保護(hù)規(guī)劃》，做好20.5萬畝的封山護(hù)林工作。加大森林防火工作力度，切實加強森林火災(zāi)的監(jiān)控管理。開展查處破壞野生動植物違法行為的專項行動，保護(hù)森林資源。

牽頭單位：市林業(yè)局

配合單位：各鎮(zhèn)（街道）

（八）加強采石場和閑置地復(fù)綠

各鎮(zhèn)（街道）組織開展裸露采石場和閑置地的調(diào)查工作，采取有力措施，分步驟、有計劃地開展復(fù)耕復(fù)綠工作，逐步完成復(fù)綠工作，提升全市綠化水平。

牽頭單位：市國土資源局

配合單位：市林業(yè)局、各鎮(zhèn)（街道）

（九）加強創(chuàng)建宣傳

*廣播電視臺、*日報社等新聞單位，要發(fā)揮宣傳報道的喉舌作用，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳活動，增強市民群眾的生態(tài)意識和環(huán)境意識，調(diào)動全社會參與創(chuàng)建的積極性，營造愛綠、護(hù)綠、惜綠的濃厚氛圍，真正使創(chuàng)建活動家喻戶曉，深入人心。在創(chuàng)建工作期間，要加大造林綠化工作的宣傳力度，*廣播電視臺、*日報社每周不少于兩次有關(guān)造林綠化的報道。*廣播電視臺廣播頻道和電視頻道每天在黃金時段播放一次公益宣傳廣告，檢查驗收期間適當(dāng)加密；*日報社要開辟專版報道創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)市的工作。

市區(qū)主要路口、主要綠化景點要制作大型宣傳廣告牌，懸掛宣傳標(biāo)語。具體由市城市管理局、林業(yè)局負(fù)責(zé)。

各鎮(zhèn)要在主要路口、主要景點制作兩幅以上大型宣傳廣告牌，各街道要制作四幅以上。各鎮(zhèn)（街道）宣傳部門、廣電站要加大造林綠化、創(chuàng)建廣東省林業(yè)生態(tài)市工作的宣傳報道力度。

牽頭單位：*廣播電視臺、*日報社

配合單位：市城市管理局、林業(yè)局、各鎮(zhèn)（街道）

三、實施步驟

（一）申請策劃（*年12月至*年3月）

根據(jù)我市實際情況，編寫《*市創(chuàng)建廣東省林業(yè)生態(tài)市工作方案》，編寫《創(chuàng)建廣東省林業(yè)生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》，并成立*市創(chuàng)建廣東省林業(yè)生態(tài)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）宣傳發(fā)動（*年3月至*年5月）

市政府組織召開全市創(chuàng)建廣東省林業(yè)生態(tài)市動員大會，落實各鎮(zhèn)（街道）、各部門的創(chuàng)建任務(wù)及職責(zé)分工，各新聞媒體要大力宣傳報道。

（三）組織實施（*年3月至*年9月）

各鎮(zhèn)（街道）、各部門根據(jù)創(chuàng)建任務(wù)及職責(zé)分工，落實各項整改工作。市創(chuàng)建廣東省林業(yè)生態(tài)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對照創(chuàng)建廣東省林業(yè)生態(tài)市考核指標(biāo)，定期跟蹤檢查，加緊督促落實。根據(jù)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，市創(chuàng)建廣東省林業(yè)生態(tài)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組在全市范圍內(nèi)進(jìn)行檢查。

（四）申報審核（*年9月）

向省林業(yè)行政主管部門提交申報材料，包括：創(chuàng)建廣東省林業(yè)生態(tài)市工作總結(jié)報告，自查報告，創(chuàng)建廣東省林業(yè)生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃，創(chuàng)建廣東省林業(yè)生態(tài)市自查統(tǒng)計表。

（五）檢查驗收（*年10月至11月）

迎接省林業(yè)主管部門的考核驗收。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

創(chuàng)建廣東省林業(yè)生態(tài)市是一項跨部門、跨行業(yè)的綜合性系統(tǒng)工程，必須切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)工作，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)有關(guān)工作。市政府成立“*市創(chuàng)建廣東省林業(yè)生態(tài)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由市長李毓全同志任組長，副市長李小梅同志等任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市林業(yè)局），負(fù)責(zé)處理日常工作，由市林業(yè)局局長羅松茂同志任辦公室主任，辦公室由相關(guān)部門抽調(diào)專業(yè)人員組成，設(shè)立資料組、宣傳組、督查組、后勤組四個小組。

（二）落實目標(biāo)責(zé)任

各部門、各鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)工作方案的職責(zé)分工，認(rèn)真履行部門職能，深入開展創(chuàng)建廣東省林業(yè)生態(tài)市工作，盡快制訂切實可行的措施。未達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的，要加緊落實整改；已達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的，要力求好中更好。保證創(chuàng)建工作有人抓，創(chuàng)建任務(wù)能落實，創(chuàng)建目標(biāo)能實現(xiàn)。

（三）加大宣傳力度

各宣傳部門、新聞單位要加大宣傳發(fā)動力度，采取多種形式，廣泛宣傳創(chuàng)建廣東省林業(yè)生態(tài)市的重要性和必要性，增強全社會生態(tài)意識，努力營造有利于調(diào)動各方面積極性、創(chuàng)造性的社會氛圍，開展創(chuàng)建廣東省林業(yè)生態(tài)市專題宣傳報道，增強宣傳的感染力和吸引力，真正使創(chuàng)建活動家喻戶曉，深入人心，形成全民動員、全社會共同參與的強大合力，推動創(chuàng)建工作的深入開展。

（四）保證創(chuàng)建經(jīng)費

創(chuàng)建廣東省林業(yè)生態(tài)市符合我省加快建設(shè)林業(yè)生態(tài)省的要求，符合我市建設(shè)生態(tài)綠城的戰(zhàn)略目標(biāo)，對*經(jīng)濟(jì)社會雙轉(zhuǎn)型和構(gòu)建和諧社會的意義重大，影響深遠(yuǎn)。創(chuàng)建工作需要投入大量的人力，更需要大量的物力和財力，市、鎮(zhèn)財政部門要給予大力支持，保證創(chuàng)建經(jīng)費的落實。