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為進(jìn)一步夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政水平，增強(qiáng)基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，強(qiáng)化服務(wù)，強(qiáng)化支撐，強(qiáng)實(shí)村組，為農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展提供組織保障，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提出如下方案：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政水平這一主線，緊扣引領(lǐng)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展這一主題，不斷提高村組干部隊(duì)伍的素質(zhì)和能力，增強(qiáng)農(nóng)村各級組織的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，密切黨群干群關(guān)系，解放思想，開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，努力把我鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)成為貫徹落實(shí)鄧小平理論和“*”重要思想、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，建設(shè)成為引領(lǐng)和推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，建設(shè)成為推進(jìn)雙轉(zhuǎn)型和跨越式發(fā)展、打造嶺南特色中國鎮(zhèn)的排頭兵。

二、主要任務(wù)

要圍繞提升科學(xué)發(fā)展能力這一中心，狠抓以如下十大內(nèi)容為核心的基層組織建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作上新水平。

1、健全村組機(jī)構(gòu)機(jī)制。開展村組“三清三定三?！睂ｍ?xiàng)調(diào)研，全面排查和梳理村組“三清三定三?！贝嬖诘膯栴}。按照“定機(jī)構(gòu)、定職責(zé)、定人員”的要求，規(guī)范和完善村級機(jī)構(gòu)設(shè)置，明晰人員崗位職責(zé)。認(rèn)真執(zhí)行和完善好“兩委”班子每周例會，村組工作目標(biāo)計(jì)劃表格化，村務(wù)公開，黨務(wù)公開，村民小組正副組長全職上班等制度，做到“事事有人管、人人有事管、人人有人管”，推進(jìn)農(nóng)村工作規(guī)范化、制度化和科學(xué)化。

2、深化固本強(qiáng)基工程。要鞏固和提升福隆、埔心、下沙、向西、水貝、田寮、李家坊、谷嚇、燕窩、石崇等10個(gè)黨（總）支部市級固本強(qiáng)基工程示范點(diǎn)建設(shè)成果，進(jìn)一步創(chuàng)新示范點(diǎn)管理機(jī)制，打造一批基層黨建亮點(diǎn)工程。要按照“五個(gè)好”和“六個(gè)一”的要求，推進(jìn)石排、廟邊王、沙角、黃家壆、赤坎、橫山、塘尾、中坑、田邊、太和等支部固本強(qiáng)基示范點(diǎn)創(chuàng)建工作。要成立新莞人廉租公寓、嘉明學(xué)校等一批“兩新”組織黨支部，創(chuàng)建一批“兩新”黨支部固本強(qiáng)基示范點(diǎn)，為“兩新”黨員提供更加優(yōu)質(zhì)、更加有針對性的服務(wù)。

3、開展村組屆中考察。計(jì)劃下半年按照干部監(jiān)督管理、考察考核有關(guān)規(guī)定，成立農(nóng)村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子屆中跟蹤考察領(lǐng)導(dǎo)小組，制定屆中跟蹤考察工作方案，對村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子以及成員的思想政治建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)能力、工作實(shí)績、黨風(fēng)廉政建設(shè)等情況進(jìn)行全面考察，形成履職情況綜合評價(jià)，為黨委政府進(jìn)一步了解村組班子的工作實(shí)績，推進(jìn)村組工作，優(yōu)化村組干部隊(duì)伍，強(qiáng)化監(jiān)督管理等提供決策參考依據(jù)。

4、加強(qiáng)黨員發(fā)展工作。要遵循“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，制定黨員發(fā)展年度計(jì)劃，明確重點(diǎn)發(fā)展對象。舉辦2期入黨積極分子培訓(xùn)班，進(jìn)一步壯大入黨積極分子隊(duì)伍。要按照“三推一定一審批”發(fā)展方式，嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)關(guān)、政審關(guān)和培養(yǎng)關(guān)，特別是把好每年新發(fā)展的黨員中，35周歲以下的必須要占81%以上，女黨員必須要占30%以上的要求，加快發(fā)展一批新黨員，形成一年舉辦2期入黨積極分子培訓(xùn)班、發(fā)展2批新黨員制度，加快解決農(nóng)村黨員年齡偏大、學(xué)歷偏低、婦女黨員偏少等“三偏”問題。

5、建設(shè)后備干部隊(duì)伍。要建立和完善“三薦三考”選拔機(jī)制，力爭為每一個(gè)村選拔1-2名年齡在35周歲以下，具有大專以上學(xué)歷和2年以上的基層工作經(jīng)驗(yàn)，有較高的思想政治素質(zhì)和較強(qiáng)的農(nóng)村工作能力的優(yōu)秀青年作為農(nóng)村后備干部。同時(shí)，要通過壓擔(dān)子、給任務(wù)、新老結(jié)對、傳幫帶等形式，加快后備干部成長。

6、抓好干部駐村工作。今年繼續(xù)從機(jī)關(guān)事業(yè)單位選派一批優(yōu)秀干部駐農(nóng)村，為每村（社區(qū)）配備一名駐村干部。要按照駐村工作制度和紀(jì)律要求，加強(qiáng)駐村干部日常管理，嚴(yán)禁“走讀”現(xiàn)象發(fā)生，確保駐村干部全身心投入到駐村工作去。要定期或不定期召開駐村干部座談會，搭建交流互動(dòng)平臺，加快駐村干部成長。要按照“一年一考核”的工作要求，對每一批駐村干部進(jìn)行考核考察，召開駐村工作總結(jié)表彰會議，樹立一批駐村干部典型。

7、加強(qiáng)黨員干部培訓(xùn)。要針對村書記主任、村其他“兩委”成員、村內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、村其他工作人員、村民小組正副組長、黨員、離退休老干部等不同群體的特點(diǎn)和工作需要，按照分類分級全覆蓋的要求，組織舉辦鎮(zhèn)村正職、鎮(zhèn)村副職、村組普通干部、時(shí)政學(xué)習(xí)班等培訓(xùn)班，大力提升村組干部的素質(zhì)和能力。要嚴(yán)格執(zhí)行工作例會、“”等制度，充分利用工作例會、“”等平臺，以及充分發(fā)揮農(nóng)村遠(yuǎn)程教育終端接收站點(diǎn)的陣地作用，進(jìn)一步加強(qiáng)日常教育培訓(xùn)。

8、鼓勵(lì)干部提升學(xué)歷。加強(qiáng)與省委黨校合作，做好村組干部學(xué)歷提升班的跟蹤服務(wù)工作。著力完善干部在職學(xué)歷進(jìn)修制度，適當(dāng)提高在職學(xué)歷學(xué)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大學(xué)歷提升補(bǔ)助范圍，支持和鼓勵(lì)未取得大?；虮究茖W(xué)歷的干部參加在職學(xué)歷提升教育，力爭3至5年內(nèi)大部分村組干部都達(dá)到大專以上學(xué)歷水平。同時(shí)，要鼓勵(lì)干部特別是年輕干部攻讀在職研究生學(xué)歷，提升干部隊(duì)伍的學(xué)歷層次。

9、健全黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制。開展困難黨員專題調(diào)研，明晰困難黨員的標(biāo)準(zhǔn)，對困難黨員、失業(yè)黨員、老黨員等進(jìn)行登記造冊，研究和出臺針對性更強(qiáng)的幫扶措施，集中有限資源，讓真正需要幫扶的黨員得到更多關(guān)懷、支持和幫助，凝聚黨心民心。大力推進(jìn)黨員就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)工程，加快制定黨員就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶政策措施，培植一批黨員創(chuàng)業(yè)帶頭人，努力實(shí)現(xiàn)黨員100%就業(yè)，推進(jìn)黨員自主創(chuàng)業(yè)。積極協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門，在入戶、就業(yè)幫扶、子女入學(xué)等方面，為“兩新”組織黨員提供更多、更實(shí)際的幫助，

10、為各村配備大學(xué)生。結(jié)合人才招聘實(shí)施意見和村組人才現(xiàn)狀，細(xì)化村（居）委會工作人員招聘細(xì)則，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)石排籍本科學(xué)歷以上畢業(yè)生這一群體，按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，從2009年起，連續(xù)三年向社會公開招聘大學(xué)生，每年為每個(gè)村（居）委會配備1名本科學(xué)歷的大學(xué)生，進(jìn)一步壯大村級人才隊(duì)伍，優(yōu)化村級干部結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化村組人才儲備。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。農(nóng)村基層組織建設(shè)是加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的核心內(nèi)容。各級黨組織要站在提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識、大局意識和執(zhí)政意識，充分發(fā)揮黨組織在基層組織建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保每項(xiàng)工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。同時(shí)，分管村組領(lǐng)導(dǎo)工作組也要切實(shí)履行分管責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)，推進(jìn)基層組織建設(shè)。

2、要完善工作機(jī)制。農(nóng)村基層組織建設(shè)是一項(xiàng)長期性、系統(tǒng)性工程，涉及到各級黨組織、各個(gè)部門、各條戰(zhàn)線。要進(jìn)一步完善黨委總攬全局，鎮(zhèn)委組織辦組織牽頭，各級黨組織具體實(shí)施，有關(guān)部門密切配合的工作機(jī)制，進(jìn)一步形成合力，共同推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)。

3、要?jiǎng)?chuàng)新考核激勵(lì)。要結(jié)合每年鎮(zhèn)委提出的工作思路，按照農(nóng)村工作考核精細(xì)化、科學(xué)化的要求，制定和出臺農(nóng)村黨務(wù)工作量化考評方案，建立健全科學(xué)合理的組織建設(shè)量化考核指標(biāo)體系，充分發(fā)揮量化考核“指揮棒”作用，為農(nóng)村各項(xiàng)工作的開展提供支撐。

4、要做好統(tǒng)計(jì)總結(jié)。要針對十大主體內(nèi)容的實(shí)施情況，認(rèn)真做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和對比分析，全面總結(jié)成績及經(jīng)驗(yàn)，剖析存在的問題和不足，提出更多的、政策性更強(qiáng)的有效措施，并形成專題報(bào)告呈送黨委政府，為黨委政府推進(jìn)農(nóng)村工作提供決策依據(jù)。

5、要加強(qiáng)輿論宣傳。要進(jìn)一步加強(qiáng)各項(xiàng)工作的宣傳力度，讓基層組織都清楚各項(xiàng)工作的來龍去脈、目的意義，更好地配合抓好落實(shí)。同時(shí)，要認(rèn)真做好各類信息的收集、整理和報(bào)送工作，及時(shí)向上級匯報(bào)，爭取上級部門更多支持和幫助。