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一、整治任務和目標

這次專項整治的主要任務是：以種養(yǎng)殖業(yè)、食品生產加工、流通和餐飲業(yè)等為重點區(qū)域，以違法添加非食用物質和濫用食品添加劑為重點內容，以國家公布的食品中可能違法添加的非食用物質和易濫用的食品添加劑品種名單為重點對象，以著力解決食品添加劑濫用問題為突破口，緊緊抓住重點區(qū)域、重點對象、重點產品和重點問題，組織開展專項整治行動，嚴厲打擊在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的行為。要達到的整治目標是：使違法添加非食用物質和濫用食品添加劑行為得到徹底清查，問題得到有效遏制，切實保護人民群眾身體健康和生命安全，促進我市食品和食品添加劑行業(yè)健康發(fā)展。

二、方法步驟

本著標本兼治、著力治本的原則，嚴厲打擊在食品中添加非食用物質和濫用食品添加劑的違法犯罪行為。同時，著力建立長效監(jiān)管機制，把整治與規(guī)范、監(jiān)管與自律的各項措施有效結合并抓好落實。利用4個月的時間，分三個階段完成專項整治的任務和目標。

第一階段：開展自查自糾（**年12月10日至**年1月10日）。各食品和食品添加劑生產加工企業(yè)、經營企業(yè)以及餐飲單位要立即停止在食品中添加非食用物質和違規(guī)使用食品添加劑的行為，在規(guī)定的時間內對本單位在食品生產、加工、經營過程中有無使用非食用物質及濫用食品添加劑的情況進行一次認真的自查自糾。各職能部門要通過明查暗訪、產品抽檢和舉報線索摸排等方式，全面梳理排查違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的重點產品、重點區(qū)域和重點單位。

第二階段：全面清理整頓（**年1月11日至3月10日）。各職能部門在摸清管轄區(qū)域基本情況后，按照職責分工及有關要求，全面開展專項整治工作，有針對性地開展抽檢工作，制定食品抽檢計劃，確定抽檢的重點品種、重點食品類別。并采取有力措施，對重點產品、重點區(qū)域和重點單位開展突擊檢查，追溯非法添加物源頭，依法嚴厲查處在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的企業(yè)及相關責任人員，有效遏制違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的行為。采取有效措施切斷非法食品添加物的供應鏈，嚴防流入食品生產加工環(huán)節(jié)。

第三階段：鞏固成果，建立長效機制（**年3月11日至4月10日）。各相關職能部門要建立針對在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的有效監(jiān)督和管理制度，建立非法食品添加物和不合格添加劑快速追查溯源機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早處理。建立食品生產企業(yè)食品添加劑使用申報制度。加強餐飲經營單位使用食品添加劑的管理，督促餐飲經營單位嚴格落實采購食品添加劑索證索票制度。

三、責任分工

（一）農業(yè)部門負責初級農產品生產環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。嚴厲查處飼料生產企業(yè)違法添加違禁藥物、有害化學物質和摻雜使假等行為。開展禁用限用農藥專項整治，對農藥質量和標簽進行抽查。

（二）質監(jiān)部門負責食品生產加工環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。嚴格食品添加劑生產許可制度，嚴把食品添加劑企業(yè)條件審查關，嚴厲查處無證生產食品添加劑的行為。同時，對全市食品添加劑生產加工企業(yè)開展“地毯式”普查，全面掌握食品添加劑生產加工企業(yè)的綜合情況，建立質量安全檔案，實行動態(tài)分類監(jiān)管；切實加強對食品添加劑生產加工小企業(yè)、小作坊的監(jiān)管，對此類企業(yè)的質量安全情況進行抽查;取締非法食品添加物加工銷售黑窩點，嚴厲打擊食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑及生產假劣食品等違法行為。

（三）工商部門負責食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。對食品添加劑經營企業(yè)、個體工商戶，嚴格依法審查其主體資格，加大監(jiān)督檢查力度；在全市范圍內開展重點市場和重點區(qū)域食品添加劑批發(fā)零售情況的專項執(zhí)法檢查。

（四）衛(wèi)生部門負責消費環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。認真抓好餐飲業(yè)的食品安全監(jiān)管，強化對違法添加非食用物質和食品添加劑使用情況的監(jiān)管，嚴格實行添加劑原料索證制度，確保食品添加劑的安全使用。

（五）商務部門負責流通領域食品安全的行業(yè)管理工作，組織開展培訓教育活動，負責指導、督促市場建立保障食品流通安全的管理制度，增強食品經營者食品安全“第一責任人”的意識。

（六）市經委要組織有關食品行業(yè)協(xié)會對食品生產企業(yè)開展誠信教育活動，加強食品行業(yè)誠信和自律機制建設，強化食品生產企業(yè)的守法意識。

（七）**部門要嚴厲打擊生產銷售假冒偽劣和有毒有害食品等犯罪行為。各食品安全相關職能部門要加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對專項整治中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的案件要及時向公安部門移送。

（八）監(jiān)察部門要嚴肅查處監(jiān)管部門失職瀆職、行政不作為和亂作為等違紀行為，構成犯罪的要及時移送司法機關處理。

（九）食品藥品監(jiān)管部門負責打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作領導小組辦公室的日常工作，定期專項整治工作綜合信息;負責專項整治工作的綜合監(jiān)督和組織協(xié)調，并依法組織開展對違法添加非食用物質和濫用食品添加劑發(fā)生重大事故的查處職能。

四、工作要求

（一）加強領導，落實責任。根據國務院、省政府部署，全國打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動于12月10日啟動。按照要求，我市成立由市政府分管領導任組長，市食品藥品監(jiān)管局、衛(wèi)生局、農業(yè)局、質監(jiān)局、工商局、商務局、經委監(jiān)察局、市委宣傳部等10個部門負責同志為成員的專項整治工作領導小組(領導小組成員名單附后)，組織開展為期4個月的專項整治。

各縣（市）、區(qū)政府、各職能部門一定要從對人民健康高度負責的態(tài)度，進一步提高對食品安全工作重要性的認識，增強責任感和緊迫感;切實加強組織領導，遵循“地方政府負責、部門指導協(xié)調、各方聯(lián)合行動”的原則，成立工作專班，明確整治任務，落實工作責任，確保專項整治取得實效。各縣（市）、區(qū)政府、相關職能部門要依照本工作方案，結合實際，制定具體實施方案，明確目標和任務。同時，要建立責任制和責任追究制，明確直接責任人和有關負責人的責任，一級抓一級，層層抓落實。

（二）密切配合，加強監(jiān)管。各縣（市）區(qū)政府、有關職能部門要明確職責，密切配合，形成合力，保證專項整治取得實效。要把專項整治與加強**年元旦、春節(jié)期間的食品安全工作結合起來，確保專項行動取得實效，確?！皟晒?jié)”期間食品安全萬無一失。特別要加強對年貨市場、農村、學校、建筑工地、旅游景區(qū)和集體用餐的食品安全監(jiān)督，防止群體性食物中毒事故的發(fā)生。要妥善處理整治中的有關復雜問題，關注社會動態(tài)，維護社會穩(wěn)定。

（三）加強宣傳，營造氛圍。各縣（市）區(qū)、各職能部門要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網絡等媒體作用，向社會大力宣傳國家、省、市高度重視人民群眾生命健康、采取一系列措施保障食品安全的做法，宣傳專項整治行動的進展和成效，曝光專項整治中查處的典型案例，公布投訴舉報電話或電子郵箱，根據群眾舉報線索及時追蹤調查，對舉報屬實者實施獎勵措施。還要向社會廣泛宣傳食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的危害，向社會公布“食品中可能違法添加的非食用物質和易濫用的食品添加劑品種名單”，提高消費者的自我保護意識。同時，要加大對食品從業(yè)人員的宣傳教育培訓工作，普及食品添加劑安全使用常識，提高食品安全知識水平。

（四）加強督查督辦。各級政府要采用明察暗訪的形式，分階段督導檢查工作進展情況，對各地、各部門的工作進行考核評估。市政府將組成聯(lián)合督導組，對縣（市）區(qū)、相關職能部門專項整治工作進行督導檢查，對相關職能部門和人員失職瀆職、行政不作為和亂作為等違紀違法行為將依法嚴肅查處。

（五）強化信息收集整理工作。各縣（市）區(qū)、各職能部門要做好專項整治工作的信息收集和上報工作，要將整治信息、監(jiān)督檢查和檢測情況每10天向市專項整治領導小組辦公室報送一次，大案要案線索及調查和處理情況要隨時報送領導小組辦公室。領導小組辦公室將定期綜合信息。同時，各縣（市）區(qū)、各職能部門要在**年1月10日之前和**年3月10日之前分別報送自查自糾和清理整頓的階段性總結，在**年4月10日之前向專項整治領導小組辦公室報送專項整治全面總結。