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為確保我市環(huán)境保護(hù)*規(guī)劃和污染減排目標(biāo)任務(wù)的順利完成，按照省和*市統(tǒng)一部署，市環(huán)保局、市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市建設(shè)局、市監(jiān)察局、市司法局、市工商局、市安監(jiān)局、市供電公司等部門決定在以前整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動（以下簡稱環(huán)保專項(xiàng)行動）取得成效的基礎(chǔ)上，繼續(xù)在全市組織開展環(huán)保專項(xiàng)行動，根據(jù)*市環(huán)保專項(xiàng)行動實(shí)施方案，結(jié)合我市正在開展的整治環(huán)境違法企業(yè)專項(xiàng)行動工作，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的*精神為指導(dǎo)，結(jié)合前一段時間開展的整治環(huán)境違法企業(yè)專項(xiàng)行動，以加大環(huán)境執(zhí)法力度為手段，以加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法后督察為重點(diǎn)，集中整治重污染行業(yè)和重點(diǎn)流域、區(qū)域環(huán)境違法行為，著力解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，促進(jìn)主要污染物減排工作的順利實(shí)施。

二、工作重點(diǎn)

（一）對掛牌督辦案件和突出環(huán)境違法問題整治情況進(jìn)行后督查。

根據(jù)今年7月在全市范圍深入開展的整治環(huán)境違法企業(yè)專項(xiàng)行動部署，圍繞重點(diǎn)違法企業(yè)整治，“環(huán)評”、“三同時”制度落實(shí)以及取締“十五小”企業(yè)等工作，進(jìn)行一次徹底的梳理檢查；重點(diǎn)檢查20*年以來掛牌督辦的典型環(huán)境違法案件和突出環(huán)境問題整治，20*年開展的造紙、化工及水泥等行業(yè)專項(xiàng)整治的各項(xiàng)措施落實(shí)情況，確保各類環(huán)境違法案件查處到位、整改到位、責(zé)任追究到位。

（二）集中開展對城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場、化工等重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)檢查。

1、開展城鎮(zhèn)污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)情況檢查。一是對該上而未上的污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目，要查明原因，督促當(dāng)?shù)乇M快建設(shè)；對已建成投運(yùn)的污水處理廠，要重點(diǎn)檢查在線監(jiān)控設(shè)施安裝運(yùn)行，進(jìn)出水水量、水質(zhì)，污泥處置，配套管網(wǎng)建設(shè)以及信息報(bào)告、檔案管理、監(jiān)管辦法、責(zé)任追究等制度建設(shè)情況。二是要對超標(biāo)排污、直接排污和污泥不按規(guī)定處理等行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，防止造成二次污染。

2、加強(qiáng)對在建、擬建生活垃圾填埋場的清理、規(guī)范。檢查內(nèi)容包括生活垃圾填埋場的填埋量、雨污分流、防滲、滲濾液處理以及地下水監(jiān)測等各項(xiàng)設(shè)施建設(shè)情況，重點(diǎn)檢查滲濾液的產(chǎn)生和排放情況，確保環(huán)境污染治理設(shè)施正常運(yùn)行。對未按規(guī)范要求規(guī)劃、建設(shè)的生活垃圾填埋場，要責(zé)令限期整改。

3、加大對化工行業(yè)的整治力度。對化工行業(yè)進(jìn)行全面檢查清理。對沒有取得環(huán)境影響評價(jià)審批文件或安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，一律停止生產(chǎn)；對不符合產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入條件，采用國家明令淘汰的落后生產(chǎn)工藝，依法予以關(guān)閉；對政府取締的關(guān)閉的企業(yè)，依法注銷或吊銷其營業(yè)執(zhí)照；對企業(yè)治污設(shè)施不完善，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、嚴(yán)重污染環(huán)境的，一律停產(chǎn)整治。

（三）加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)管理力度，保障城鄉(xiāng)飲用水安全。

各地、各有關(guān)部門要在以前整治的基礎(chǔ)上，對引用水源地保護(hù)情況進(jìn)行全面的清查和整治：一是嚴(yán)格實(shí)施飲用水源環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，科學(xué)劃分飲用水源保護(hù)區(qū)，設(shè)立規(guī)范化的保護(hù)區(qū)標(biāo)志；二是制定和完善地表飲用水源保護(hù)辦法、飲用水源應(yīng)急預(yù)案和重點(diǎn)排污單位的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；三是對影響飲用水源二級保護(hù)區(qū)水質(zhì)的環(huán)境污染和安全隱患進(jìn)行集中整治，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排放污染物的環(huán)境違法企業(yè)；四是加大對群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村飲用水污染問題的整治力度，切實(shí)保障群眾飲用水安全。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。市政府成立市環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)全市環(huán)保專項(xiàng)行動。各地、各部門、各單位要繼續(xù)將開展環(huán)保專項(xiàng)行動納入重要議事日程，健全組織、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，制定方案、完善機(jī)制，確保專項(xiàng)行動順利開展。各相關(guān)部門要切實(shí)履行職能，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)持定期協(xié)商、聯(lián)合辦案和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦制度，共同打擊環(huán)境違法行為。

（二）加強(qiáng)掛牌督辦。將群眾反映強(qiáng)烈、影響社會穩(wěn)定的重大環(huán)境污染問題進(jìn)行掛牌督辦，嚴(yán)格做到“六個明確、三個到位”，即明確整改要求、解決時限、責(zé)任單位、督辦部門、督辦程序和獎懲措施。要切實(shí)加強(qiáng)掛牌督辦案件的管理和后督查工作，掛牌督辦的結(jié)果要向社會公布，逾期未完成的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。

（三）加強(qiáng)檢查督促。各地、各有關(guān)部門和單位要按照方案要求，抓緊開展工作，落實(shí)各項(xiàng)措施，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。市專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組將從組織領(lǐng)導(dǎo)、信息報(bào)送、階段情況等方面加大督促力度，確保環(huán)保專項(xiàng)行動取得實(shí)效。

（四）加強(qiáng)責(zé)任追究。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委七次全會精神，嚴(yán)格實(shí)施《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》。監(jiān)察、環(huán)保部門要加大監(jiān)督檢查力度，在查清事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，依照規(guī)定客觀公正地做出處理決定。對違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，造成環(huán)境嚴(yán)重污染的企業(yè)和個人以及對環(huán)境違法行為查處不力，甚至包庇、縱容違法排污企業(yè)，致使群眾反映強(qiáng)烈的問題長期得不到解決的部門和有關(guān)責(zé)任人員，將依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

（五）加強(qiáng)輿論宣傳。各地、各有關(guān)部門要根據(jù)工作安排，結(jié)合實(shí)際，制定宣傳計(jì)劃，充分利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的宣傳力度；要及時向社會公布環(huán)保專項(xiàng)行動進(jìn)展、違法企業(yè)名單、典型環(huán)境違法案件查處情況，營造良好的輿論氛圍；要進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)信訪工作，充分發(fā)揮“12369”環(huán)保熱線作用，暢通投訴渠道，積極鼓勵群眾廣泛參與。

四、時間要求

各地、各有關(guān)部門要按照方案要求，從即日起對地表水飲用水源保護(hù)區(qū)、污水處理廠、垃圾填埋廠、化工等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域存在的環(huán)境問題進(jìn)行檢查、整治，對有關(guān)案件開展后督查。市環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對各地、各有關(guān)部門專項(xiàng)行動開展情況進(jìn)行督查，并分別于9月、10月20日前將階段整治情況報(bào)至*市環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

專項(xiàng)行動結(jié)束前，市環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)行動的成效與不足，提出加強(qiáng)長效管理的措施，并于11月15日前將有關(guān)情況報(bào)送*市環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。