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為切實(shí)推進(jìn)我市平原綠化工作，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中共*市委、*市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)平原綠化的實(shí)施意見》(*發(fā)［20*］8號(hào))，制定本實(shí)施方案：

一、明確工作任務(wù)

總體目標(biāo)：按照“*”期間完成平原造林、四旁植樹150萬(wàn)畝，比省定計(jì)劃增加60萬(wàn)畝，到“*”期末，全市森林覆蓋率達(dá)到56.83%，到20*年全市森林覆蓋率達(dá)到或超過(guò)60%。

階段任務(wù)：20*-20*年，對(duì)“*”前三年平原造林進(jìn)行撫育、補(bǔ)植、管護(hù)，使保存率達(dá)到95%以上，同時(shí)，新增平原造林60萬(wàn)畝以上，確?！?”期間完成平原造林150萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到56.83%%。20*-20*年，繼續(xù)完善平原綠化，基本建成層次多樣、結(jié)構(gòu)合理，功能完備，效益顯著的平原綠化體系。

二、科學(xué)編制規(guī)劃

各縣(市、區(qū))平原綠化規(guī)劃以縣為單位編制，市全面推進(jìn)平原綠化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在匯總各縣（市、區(qū)）規(guī)劃的基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)編制全市平原綠化總體規(guī)劃。

(一)時(shí)間要求：

各縣市區(qū)平原綠化規(guī)劃在20*年8月20日前完成并報(bào)市全面推進(jìn)平原綠化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，全市平原綠化總體規(guī)劃在20*年8月底前編制定稿，報(bào)市全面推進(jìn)平原綠化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

(二)平原綠化規(guī)劃的范圍和內(nèi)容：

（1）道邊綠化：指高速公路隔離網(wǎng)以內(nèi)，國(guó)省縣道和鐵路排水溝以內(nèi)可綠化部分的植樹造林，以及在高速公路兩側(cè)隔離網(wǎng)以外*～20米，鐵路兩側(cè)排水溝以外*～20米，國(guó)省道兩側(cè)邊溝以外5～*米，縣鄉(xiāng)公路兩側(cè)邊溝以外3～5米范圍內(nèi)造林，形成綠化林帶。

（2）四旁綠化：包括村旁、宅旁、路旁、水旁以及其它可以植樹的荒山、裸露地的植樹造林。村旁綠化指村莊邊緣25米以內(nèi)的植樹造林，宅旁綠化指房屋邊緣25米以內(nèi)的植樹造林，路旁綠化指縣級(jí)以下公路和道路兩旁5行以內(nèi)的植樹造林，水旁綠化指干渠、斗渠和按《中華人民共和國(guó)水法》規(guī)定的江河兩側(cè)堤內(nèi)距堤腳30-50米以內(nèi)的植樹造林，以及不影響行洪的灘涂地的植樹造林。

（3）田間綠化：指在農(nóng)田(包括旱地)集中分布區(qū)域，利用公路、機(jī)耕道、生產(chǎn)用道和灌溉渠道的邊緣土地植樹造林，形成30～*0畝的林帶網(wǎng)格。

（4）城中綠化：指市區(qū)、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的街道、公園、單位、公共區(qū)域植樹造林，實(shí)行立體化、園林化綠化，增加綠地面積；工業(yè)園區(qū)的道路、廣場(chǎng)、廠區(qū)、礦區(qū)、居住區(qū)植樹造林，以及其它一切可以植樹的建設(shè)項(xiàng)目空地、裸露地的植樹造林。

(三)規(guī)劃目標(biāo)：

到20*年，全市平原綠化達(dá)到以下目標(biāo)：

——城鎮(zhèn)綠化整體水平提高。市中心城區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到45%，綠地率達(dá)到40%，人均公共綠地面積達(dá)到*平方米；縣城建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40%以上，綠地率達(dá)到35%以上，人均公共綠地面積達(dá)到*平方米；建制鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到35%以上，綠地率達(dá)到30%以上，人均公共綠地面積達(dá)到8平方米。

——交通干線（高速公路、鐵路、國(guó)省道和縣道）沿線的鄉(xiāng)村基本綠化，山區(qū)鄉(xiāng)政府所在地綠化覆蓋率達(dá)到35%以上、丘陵地區(qū)鄉(xiāng)政府所在地綠化覆蓋率達(dá)到30%以上，平原地區(qū)鄉(xiāng)政府所在地綠化覆蓋率達(dá)到25%以上。

——高速公路隔離網(wǎng)以內(nèi)、國(guó)省道和農(nóng)村公路邊溝以內(nèi)、鐵路排水溝以內(nèi)可綠化部分基本綠化，已建和新建高速公路、鐵路綠化率達(dá)到90%以上，國(guó)省道干線綠化率達(dá)到90%以上，縣鄉(xiāng)公路綠化率達(dá)到80%以上。適*栽植樹木地段每邊至少栽植1行以上樹木。高速公路隔離網(wǎng)以外*-20米范圍內(nèi)適*植樹的地方全部栽上樹；國(guó)省道兩側(cè)邊溝以外5-*米、農(nóng)村公路兩側(cè)邊溝以外3-5米、鐵路兩側(cè)排水溝以外*-20米范圍內(nèi)，每邊至少栽植3行以上樹木，在兩側(cè)形成綠色通道。公路、鐵路沿線兩側(cè)取土場(chǎng)、堆土場(chǎng)全部綠化，公路、鐵路基本建成高標(biāo)準(zhǔn)綠化帶。

——實(shí)現(xiàn)農(nóng)田林網(wǎng)化，適*植樹地段基本栽植2行以上樹木，農(nóng)田林網(wǎng)控制率達(dá)到90%以上，網(wǎng)格面積不大于*0畝。

——加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)綠化，全市所有工業(yè)園區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到35%以上，綠化以喬木為主，林木覆蓋率不低于20%。

三、落實(shí)工作責(zé)任

平原綠化工作在各級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行“政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)、林業(yè)部門編制規(guī)劃、建設(shè)單位提供種苗、沿線地方政府和項(xiàng)目建設(shè)單位組織實(shí)施”的辦法，全面落實(shí)平原綠化分工負(fù)責(zé)制。

(一)縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)政府負(fù)責(zé)行政區(qū)劃內(nèi)的平原綠化的組織實(shí)施。

(二)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目工程、造地增糧富民工程，其綠化由項(xiàng)目建設(shè)單位組織實(shí)施，做到與工程同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步驗(yàn)收。

(三)公路、交通、高速公路管理部門負(fù)責(zé)公路邊溝和圍欄以內(nèi)的造林綠化，落實(shí)邊溝和圍欄以外綠化帶建設(shè)的種苗；鐵路部門負(fù)責(zé)轄內(nèi)鐵路排水溝以內(nèi)的造林綠化，落實(shí)鐵路排水溝以外綠化帶建設(shè)的種苗。

(四)建設(shè)部門負(fù)責(zé)縣城、集鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)的綠化規(guī)劃和實(shí)施，新擴(kuò)建城區(qū)和工業(yè)園區(qū)，其綠化要與建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步驗(yàn)收。

(五)林業(yè)部門協(xié)助有關(guān)部門搞好平原綠化的規(guī)劃設(shè)計(jì)，做好種苗供應(yīng)和技術(shù)保障服務(wù)工作。

四、實(shí)行科學(xué)造林

(一)因地制*選擇造林樹種。造林樹種選擇要體現(xiàn)適地適樹、*喬則喬、*灌則灌的原則，同時(shí)做到生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益兼顧，以優(yōu)良的鄉(xiāng)土樹種為主，適當(dāng)選用引種成功的外來(lái)樹種?！八呐浴本G化以楊樹、泡桐、榿木、杜英、苦楝、柳樹、香椿、楓楊、樟樹等速生樹種，柑桔、柿子、棗樹等果木樹種，毛竹、雷竹、早竹、紅哺雞竹、高節(jié)竹等筍竹兩用竹為主。“田間”綠化以楊樹、榿木、柑桔等樹種為主。“道邊”綠化以楊樹、樟樹、榿木、杜英、柳樹、楓楊等樹種為主。

(二)保障苗木供應(yīng)。各縣市區(qū)林業(yè)局要抓緊做好苗木培育工作，根據(jù)造林計(jì)劃落實(shí)苗圃基地和育苗數(shù)量。目前要盡快對(duì)綠化苗木存圃情況進(jìn)行一次全面普查，摸清存圃苗木的品種、數(shù)量、規(guī)格等情況，加強(qiáng)苗圃的田間管理，確保造林的苗木需求。

(三)提高造林質(zhì)量。平原造林要切實(shí)做到大苗、大穴、大肥，大力推廣容器育苗新技術(shù)，采取專業(yè)施工隊(duì)伍造林，落實(shí)森防技術(shù)承包和制定村規(guī)民約加強(qiáng)管護(hù)等措施，提高造林成活率和保存率。提倡合理密植，面積1畝以下的零星植樹和單排的綠化帶，闊葉樹按60株/畝、針葉樹按1*株/畝折算造林面積。

(四)提高平原造林的科技水平。要建立平原綠化科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，向社會(huì)提供政策與法律咨詢、種苗培育與苗木供應(yīng)、病害與蟲害防治、造林與撫育技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)。市、縣要開辟平原綠化科技服務(wù)網(wǎng)站，信息，提供科技服務(wù)。各縣市區(qū)要設(shè)立專門的服務(wù)窗口和服務(wù)熱線，設(shè)立林木病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)站。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立相應(yīng)的病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)點(diǎn)。要建立科技培訓(xùn)制度，定期舉辦林業(yè)科技培訓(xùn)班，向林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者傳授生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)，推廣新經(jīng)驗(yàn)。