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按照省政府辦公廳《關(guān)于下達(dá)*期間全省植樹造林任務(wù)的通知》（贛府廳字［*0*］9*號(hào)）及*安市政府辦《關(guān)于下達(dá)*期間全市植樹造林任務(wù)的通知》（*府辦字［*0*］***號(hào)）文件精神，到“*”期末全省全市森林覆蓋率分別要提高*%.*%，下達(dá)給我縣“*”期末造林任務(wù)*.*萬畝，森林覆蓋率提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。為確保這一目標(biāo)任務(wù)完成，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的*精神為指導(dǎo)，以建設(shè)“綠色生態(tài)江西”和“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富民”為目標(biāo)，按照“嚴(yán)管林、慎用錢、質(zhì)為先”的總體要求，堅(jiān)持“因地制宜、適地適樹”原則，重點(diǎn)抓好綠色通道工程、山下平原造林、林業(yè)重點(diǎn)工程三個(gè)主戰(zhàn)場，確保我縣“*”期末各項(xiàng)造林任務(wù)按質(zhì)按量完成。

二、目標(biāo)任務(wù)

到“*”期末，全縣完成植樹造林任務(wù)*.*萬畝，其中：荒山造林*.*萬畝，平原造林*萬畝；鞏固好全縣*.**萬畝退耕地造林成果，確保成林成材；確保實(shí)現(xiàn)全縣森林覆蓋率提高1.9個(gè)百分點(diǎn)達(dá)到*1.**%以上。

三、工作措施

1、搞好調(diào)查摸底，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)。一方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要搞好

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摸底調(diào)查。要成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長、林業(yè)工作站站長為副組長、營林員等為成員的調(diào)查規(guī)劃小組，制定工作方案，認(rèn)真開展調(diào)查統(tǒng)計(jì)。調(diào)點(diǎn)為：（1）交通干線兩側(cè)造林綠化地，含去冬今春已造林小班地塊；（*）剩余的荒山荒坡；（*）荒灘荒洲；（*）溝、堤、渠、路、村及房前屋后需造林綠化地；（*）村莊周圍、江河沿岸沙洲、沙灘上暫未統(tǒng)計(jì)到森林面積的有林地；（*）全縣范圍縣固樣地內(nèi)造林綠化情況。另一方面，設(shè)計(jì)人員要按照“因地制宜、適地適樹”原則，對(duì)前四類地進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃造林。對(duì)第五類地進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，需補(bǔ)植的要搞好補(bǔ)植造林作業(yè)設(shè)計(jì)。對(duì)第六類地，沒有采伐的縣固樣地內(nèi)的林木要加強(qiáng)保護(hù)，嚴(yán)禁批準(zhǔn)采伐；已采伐且更新造林成活率高的要加強(qiáng)管護(hù)，確保成林；成活率低的及采伐后沒有造上林的樣地，要在今冬明春落實(shí)造林經(jīng)營主體，確保按質(zhì)按量完成造林任務(wù)。各林業(yè)工作站要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)場為單位，認(rèn)真搞好綠色通道（交通干線）、平原（四旁）植樹造林、工業(yè)原料林、其它社會(huì)造林作業(yè)設(shè)計(jì)。造林樹種要突出油茶、濕地松、泡桐、毛竹（叢生竹）、水杉等?；纳交钠略O(shè)計(jì)造林樹種以高產(chǎn)嫁接油茶、濕地松、木荷為主；荒灘荒地、四旁地及房前屋后以泡桐、毛竹（叢生竹）、水杉為主。

*、突出工作重點(diǎn)，抓好樣板示范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要按照縣委、縣人民政府下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)造性地開展植樹造林工作。一要理清思路，突出重點(diǎn)。重點(diǎn)要抓好綠色通道（交通干線）兩側(cè)造林、山下平原造林、林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目造林。二要加強(qiáng)宣傳，

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切實(shí)鞏固造林成果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要層層召開動(dòng)員大會(huì)，組織力量進(jìn)村入戶宣傳植樹造林的重要意義和作用，大力鼓勵(lì)林農(nóng)積極參與植樹造林，要將全縣下達(dá)的造林計(jì)劃落實(shí)到村組戶，落實(shí)到山頭地塊。同時(shí)，要抓好管護(hù)措施的落實(shí)，重點(diǎn)對(duì)中小學(xué)生加強(qiáng)宣傳，教育他們不要?dú)膩碇灰椎脑炝殖晒?。三要抓好樣板，搞好示范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，建立各自的高效示范點(diǎn)，要高標(biāo)準(zhǔn)整地、高質(zhì)量栽植，苗木全部使用良種壯苗，有條件的地方要采用大苗造林，盡量突顯樣板示范作用。要求主要領(lǐng)導(dǎo)示范點(diǎn)面積不少于*00畝；分管領(lǐng)導(dǎo)示范點(diǎn)不少于100畝；分片蹲點(diǎn)干部和村書記、主任不少于*0畝。同時(shí)，縣林業(yè)局要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，在縣城附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)（如*）及工業(yè)園區(qū)內(nèi)，高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)建設(shè)幾個(gè)造林示范點(diǎn)，重點(diǎn)突出規(guī)模、品種、成效。

*、積極創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各部門要嚴(yán)格按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》和省委、省政府倡導(dǎo)的“全民創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)精神，放手發(fā)展非公有制林業(yè)。一是明確優(yōu)惠政策。凡在四旁地和房前屋后栽植泡桐、楊樹、苦楝、濕地松等速生樹種，實(shí)行“誰造誰有”。林木采伐時(shí)，不受采伐限額限制，實(shí)行即申即批。二是創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。（1）抓好龍頭企業(yè)造林。大力引進(jìn)造林企業(yè)（公司）前來我縣投資造林，通過企業(yè)或公司+基地形式迅速實(shí)現(xiàn)全縣森林資源數(shù)量的擴(kuò)張和質(zhì)量的提升。特別是今冬明春，要結(jié)合*安綠洲公司實(shí)施速生泡桐工業(yè)原料林基地的大好時(shí)機(jī)，開展我縣泡桐造林建設(shè)年活動(dòng)。要制訂相

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關(guān)四旁造林優(yōu)惠政策，進(jìn)一步鼓勵(lì)林業(yè)系統(tǒng)職工、礦山、企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校等單位帶頭開展四旁植樹。（*）鼓勵(lì)大戶承包造林。充分發(fā)揮造林大戶經(jīng)營、管理、技術(shù)、資金等方面的優(yōu)勢，鼓勵(lì)他們承包造林，并通過他們的示范引導(dǎo)，帶動(dòng)全縣造林的積極性。（*）推行股份合作造林。還未造林綠化的國有和集體土地，可以土地入股，部門或職工、農(nóng)戶投資造林并負(fù)責(zé)管護(hù)，同時(shí)吸納技術(shù)、資金入股，收益按股分紅。（*）誰地誰栽誰管誰有造林。堅(jiān)決貫徹“農(nóng)戶在房前屋后、自留地、自留山種植的林木，歸個(gè)人所有”的惠民政策；同時(shí)，對(duì)于機(jī)耕道、溝渠堤路、河旁及灘涂地等，鼓勵(lì)農(nóng)戶承包投資造林，向村、組上交一定的承包費(fèi)，林木所有權(quán)歸承包農(nóng)戶所有；未落實(shí)承包的，村、組要采取“干部帶頭、村民入股、產(chǎn)權(quán)明晰、收益歸己”的方式進(jìn)行投入造林。三是創(chuàng)新投入機(jī)制。（1）將綠色通道（交通干線）、平原（四旁）植樹造林與林業(yè)重點(diǎn)工程、農(nóng)業(yè)開發(fā)、田園化改造、扶貧項(xiàng)目結(jié)合起來，充分發(fā)揮項(xiàng)目資金的使用效益。（*）每年安排專項(xiàng)資金用于荒山和平原造林。（*）各新農(nóng)村建設(shè)幫扶單位要專門安排農(nóng)田防護(hù)林、綠色通道建設(shè)、新農(nóng)村綠化等造林配套資金。（*）抓住*安綠洲公司建立泡桐工業(yè)原料林基地時(shí)機(jī)，積極發(fā)展平原造林。（*）鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企、事業(yè)單位干部職工、個(gè)體工商戶、群眾及各種經(jīng)濟(jì)主體，采用租賃、承包、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式，參與全縣荒山和平原植樹造林建設(shè)，逐步形成項(xiàng)目、政府、部門、企業(yè)、社會(huì)等共同投資的多元化投入體系。四是創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制。

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一是結(jié)合林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革成果，全面落實(shí)林權(quán)證發(fā)放到戶工作，幫助或協(xié)助林農(nóng)成立林業(yè)“三防”協(xié)會(huì)，增強(qiáng)林農(nóng)自主造林護(hù)林的積極性和實(shí)效性。二是完善村規(guī)民約，嚴(yán)防人畜毀林。把山下平原造林管護(hù)列入村規(guī)民約的核心內(nèi)容，通過村民會(huì)議，約法三章，互相監(jiān)督，共同遵守，確保鞏固造林成果。三是結(jié)合我縣創(chuàng)建省級(jí)園林城市活動(dòng)契機(jī)，在全縣范圍內(nèi)開展“愛我泰和，綠化家園”紀(jì)念樹認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)活動(dòng)，在全縣上下營造造綠、愛綠、護(hù)綠的濃厚氛圍。

*、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格目標(biāo)考核。一方面，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要充分認(rèn)識(shí)到“*”期間植樹造林的重要性和緊迫性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)人員為成員的植樹造林工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)一切植樹造林事務(wù)。要實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，成員人員分頭抓，形成齊抓共管的工作機(jī)制。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要制定切實(shí)可行的植樹造林工作方案，明確具體目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，層層分解任務(wù)，合理安排工期，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，建立目標(biāo)考核機(jī)制，把“*”期間每年植樹造林工作納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場目標(biāo)考核內(nèi)容，將植樹造林任務(wù)完成好壞與考核干部業(yè)績直接掛鉤。另一方面，要加強(qiáng)督查。今冬明春造林期間，縣委農(nóng)工部要組織農(nóng)、林、水三家成立“三冬”工作督查組，在工程實(shí)施期間，定期或不定期地對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行督促檢查，對(duì)完成任務(wù)好、質(zhì)量高的單位予以通報(bào)表揚(yáng)；對(duì)完成任務(wù)慢，質(zhì)量差的單位予以通

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報(bào)批評(píng)，取消評(píng)先資格，并責(zé)令相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)作出書面檢查。第三，要搞好服務(wù)。林業(yè)部門要加強(qiáng)種苗生產(chǎn)和調(diào)劑工作，切實(shí)保障造林所需的苗木；要加強(qiáng)造林技術(shù)知識(shí)等方面的培訓(xùn)和林業(yè)科技推廣工作，強(qiáng)化信息調(diào)度和匯報(bào)，及時(shí)準(zhǔn)確掌握冬造工作動(dòng)態(tài)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有力的依據(jù)。其他相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作，各負(fù)其責(zé)，各司其職，努力把我縣植樹造林工作推上一個(gè)新臺(tái)階。