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為了扎實(shí)推進(jìn)我局機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整工作，全面貫徹省局人事工作會(huì)議的精神，根據(jù)省編辦、省地稅局《關(guān)于重新印發(fā)*等市區(qū)地方稅務(wù)局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（粵機(jī)編辦〔*〕31號(hào)）和省局《關(guān)于全省市縣以下地方稅務(wù)機(jī)構(gòu)調(diào)整工作的實(shí)施意見》（粵地稅發(fā)〔*〕42號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)前機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的任務(wù)和要求，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以科學(xué)化精細(xì)化管理為目標(biāo)，以優(yōu)化資源配置、有效降低成本、全面加強(qiáng)管理、維護(hù)穩(wěn)定團(tuán)結(jié)為原則，嚴(yán)格執(zhí)行新“三定”方案的規(guī)定，堅(jiān)持以人為本，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)，優(yōu)質(zhì)高效地完成我系統(tǒng)機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的各項(xiàng)工作，努力爭(zhēng)創(chuàng)管理新優(yōu)勢(shì)，為構(gòu)建大集中平臺(tái)上的現(xiàn)代稅收管理新格局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、工作任務(wù)

（一）深入研究粵機(jī)編辦〔*〕31號(hào)文,向市局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作好匯報(bào),確保調(diào)整工作順利進(jìn)行;

（二）根據(jù)文件要求和我市地稅系統(tǒng)實(shí)際情況，制定《*年*市地稅系統(tǒng)副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔工作實(shí)施方案》、《*年*市地稅系統(tǒng)民主推薦選拔副主任科員工作實(shí)施方案》，并報(bào)省局審核批準(zhǔn)；

（三）結(jié)合本次機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，根據(jù)縣(市、區(qū))局工作職能、稅費(fèi)收入、管理戶數(shù)及人員規(guī)模等實(shí)際情況，在各縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)對(duì)人員進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整；

（四）對(duì)于新舊機(jī)構(gòu)的稅收業(yè)務(wù)銜接、征管數(shù)據(jù)和檔案資料的交接等，提出具體處理意見，以供領(lǐng)導(dǎo)決策；

（五）指導(dǎo)做好現(xiàn)行機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)備、公務(wù)車輛等的造冊(cè)登記，并對(duì)機(jī)構(gòu)調(diào)整后的有關(guān)調(diào)配安排提出具體意見；

（六）對(duì)撤并單位的內(nèi)部審計(jì)工作，由紀(jì)檢監(jiān)察部門作出計(jì)劃；

（七）統(tǒng)一制作和發(fā)放新機(jī)構(gòu)的公章、牌匾。

三、工作步驟

第一步：摸底調(diào)研。圍繞各縣（市、區(qū)）局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、有關(guān)編制分配等問(wèn)題，收集整理各縣（市、區(qū)）局有關(guān)數(shù)據(jù)資料；

第二步：制定方案。確定總體工作、干部選拔、征管業(yè)務(wù)、資產(chǎn)處理等工作方案，報(bào)省局審核批準(zhǔn)；

第三步：組織實(shí)施各稅務(wù)分局局長(zhǎng)選拔、民主推薦各縣（市）局副主任科員工作；

第四步：落實(shí)各分局長(zhǎng)調(diào)配任免和一般干部的安排；同時(shí)，做好資料、資產(chǎn)的交接，確保各類資料齊全、接收及時(shí)，確保各類資產(chǎn)完整、能用、好用；將機(jī)構(gòu)、人員、職能、辦公場(chǎng)地、聯(lián)系方式等變更內(nèi)容，以各種方式做好對(duì)社會(huì)各界的宣傳；

第五步：新機(jī)構(gòu)對(duì)外掛牌，正式運(yùn)作；

第六步：落實(shí)股級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)配任免；

第七步：開展調(diào)研走訪，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收，促進(jìn)磨合，確保平穩(wěn)過(guò)渡和各類工作的順利開展，并準(zhǔn)備接受上級(jí)檢查。

四、工作方式

為保證工作效率，提高工作質(zhì)量，由人教科牽頭，在系統(tǒng)內(nèi)抽調(diào)若干人員，采取“分工并進(jìn)、有機(jī)協(xié)調(diào)；集中辦公、統(tǒng)一討論”的辦法；分成三個(gè)小組制定落實(shí)新“三定”規(guī)定的工作方案，負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作的落實(shí)、協(xié)調(diào)、督促、檢查。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整工作在市局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和市局各科室組成市局機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全系統(tǒng)機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的相關(guān)工作。組長(zhǎng)：楊來(lái)發(fā)；副組長(zhǎng):鄭礦、孫彥浩、趙善文、林永勝、賴永騰；成員：陳天利、盧錫豪、鄭少奕、曾兆豐、陳海亮、莊育生、黃志剛、彭偉彬、劉俊峰、羅偉鋒、紀(jì)陽(yáng)山、余慶都。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整日常工作，辦公室設(shè)在市局人教科，鄭礦同志兼任辦公室主任，辦公室成員由相關(guān)科室派員組成。

六、工作分工

（一）在前期準(zhǔn)備階段，主要工作由人教科完成；

（二）在具體實(shí)施“三定”方案階段，采取人員分組開展工作，大致分工如下：

第一組：抓線領(lǐng)導(dǎo)：鄭礦，具體負(fù)責(zé)人：陳天利，落實(shí)機(jī)構(gòu)和編制類工作，具體負(fù)責(zé)工作任務(wù)中的第一、二、三項(xiàng)；

第二組：抓線領(lǐng)導(dǎo)：孫彥浩，具體負(fù)責(zé)人：曾兆豐，落實(shí)稅收業(yè)務(wù)銜接工作，具體負(fù)責(zé)工作任務(wù)中的第四項(xiàng)。

第三組：抓線領(lǐng)導(dǎo)：趙善文，具體負(fù)責(zé)人：陳海亮、盧錫豪鄭少奕等，陳海亮主要負(fù)責(zé)工作任務(wù)中的第五項(xiàng)，落實(shí)固定資產(chǎn)工作；盧錫豪主要負(fù)責(zé)工作任務(wù)的第六項(xiàng)內(nèi)審工作；鄭少奕主要負(fù)責(zé)工作任務(wù)中的第七項(xiàng)工作。

七、工作計(jì)劃安排

（一）4月21—24日，負(fù)責(zé)做好新舊方案的各種測(cè)算表格，統(tǒng)計(jì)分析各類職數(shù)的情況；收集稅收收入、征管戶數(shù)等數(shù)據(jù)；形成初步的工作預(yù)案，并向有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)作好匯報(bào)；

（二）4月25—29日,根據(jù)省局人事工作會(huì)議部署,制定和完善工作方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和具體工作小組，做好人員抽調(diào)、工作分工、時(shí)間安排等工作，確保人員到位、思想到位、措施到位。

（三）4月30日-5月5日，向市局黨組提交工作方案審議；召集全體工作人員，傳達(dá)會(huì)議精神，作好動(dòng)員，并根據(jù)黨組意見對(duì)有關(guān)初稿進(jìn)行討論,進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，形成書面材料。

（四）5月6-9日，工作小組深入基層聽取意見，反復(fù)修改完善后，形成一套總體工作方案，具體涵蓋機(jī)構(gòu)調(diào)整、職能配置、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)干部選拔、資料、資產(chǎn)交接等方面內(nèi)容。

（五）5月10日，工作方案提交市局領(lǐng)導(dǎo)初步審議；根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)指示對(duì)方案作進(jìn)一步的修改完善；

（六）5月11日—5月19日，根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)指示再作修改，形成一套完整的材料向省局上報(bào)，請(qǐng)求審核批準(zhǔn)；

（七）6月底前，完成稅務(wù)分局局長(zhǎng)選拔、民主推薦各縣（市）局副主任科員及人員調(diào)整；

（八）6月底前，完成人員分流、業(yè)務(wù)調(diào)整和資產(chǎn)交接工作；

（九）7月底前，由各縣（市、區(qū)）局向社會(huì)各界公告，詳細(xì)介紹機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)、人員、辦公場(chǎng)地、聯(lián)系方式等的變更情況，以取得納稅人的理解和支持；

（十）7月底前，按省局要求，新機(jī)構(gòu)正式對(duì)外開展工作；

（十一）7月底前，按省局要求，全面完成機(jī)構(gòu)調(diào)整的所有工作；

（十二）8月上旬，總結(jié)驗(yàn)收，準(zhǔn)備接受上級(jí)檢查。

八、關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部選拔工作的主要內(nèi)容

（一）當(dāng)前干部配置情況。除處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)外，我局共有正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部22人，副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部43人，正股級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部66人，副股級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部119人，主任科員7人，副主任科員22人。

（二）新“三定”規(guī)定的職數(shù)。除處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)外，我局共有正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部27個(gè)(含事業(yè)單位)，副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部93個(gè)(含事業(yè)單位)，正股級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部98個(gè)，副股級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部45個(gè)，主任科員13個(gè)，副主任科員47個(gè)。

（三）職數(shù)空缺情況。對(duì)比我局現(xiàn)有干部和新三定規(guī)定職數(shù)后可見，正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部有5名空缺，副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部有48名空缺，正股級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部有32名空缺，副股級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部多出74人，主任科員空缺6名，副主任科員空缺25名。

（四）干部配置意見。對(duì)于正科的5名空缺，在本次調(diào)整中暫不配備；副科的空缺將拿出21個(gè)基層稅務(wù)分局局長(zhǎng)職位進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。

（五）基層稅務(wù)分局長(zhǎng)（副科級(jí)）的選拔方式。采用競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式選拔21名基層稅務(wù)分局局長(zhǎng)。根據(jù)省人事工作會(huì)議統(tǒng)一要求，這次選拔配備基層稅務(wù)分局局長(zhǎng)應(yīng)做到百分之百交流（即：不能在原任職地任職，在各縣（市、區(qū)）局內(nèi)交流任用）。

詳見《*年*市地稅系統(tǒng)副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔工作實(shí)施方案》。

（六）各縣(市、區(qū))局副主任科員的選拔方式。采用民主推薦的方式全系統(tǒng)選拔配備8名副主任科員，解決年齡偏大、不適宜繼續(xù)擔(dān)任基層一線領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的原股級(jí)正職領(lǐng)導(dǎo)干部。

詳見《*年*市地稅系統(tǒng)民主推薦選拔副主任科員工作實(shí)施方案》。

九、關(guān)于征管業(yè)務(wù)銜接工作的主要內(nèi)容

為確保機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整中各項(xiàng)征管工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，按照“以人為本、人隨業(yè)務(wù)、方便工作、有利管理”的原則，科學(xué)規(guī)劃，合理配置，平穩(wěn)過(guò)渡。重點(diǎn)圍繞以下幾個(gè)方面來(lái)開展工作：

（一）加強(qiáng)管理，確保機(jī)構(gòu)過(guò)渡期各項(xiàng)稅收工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。認(rèn)真發(fā)揮好各科室的職能作用，加強(qiáng)對(duì)各基層單位的管理與協(xié)調(diào)；各基層單位人員要堅(jiān)守好工作崗位，保證各項(xiàng)稅收業(yè)務(wù)的正常開展，稅款正常入庫(kù)，稅收秩序不亂，納稅服務(wù)不斷，杜絕出現(xiàn)管理松懈的情況。同時(shí)，各職能部門要各司其職，分工協(xié)作，明確責(zé)任，落實(shí)措施。

（二）進(jìn)一步做好征管職能及范圍劃分。根據(jù)新“三定”規(guī)定，緊密結(jié)合實(shí)際工作情況，進(jìn)一步明確細(xì)化全系統(tǒng)的直屬行政單位、基層地方稅務(wù)機(jī)構(gòu)的征管職能和范圍。

（三）抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好交接，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)度。主要是戶籍管理、涉稅事項(xiàng)、稅收票證、欠稅管理等，進(jìn)一步明確有關(guān)工作交接內(nèi)容、時(shí)限、責(zé)任人等內(nèi)容，指導(dǎo)制定有關(guān)工作表格。同時(shí)，為建立征管資料管理的長(zhǎng)效機(jī)制，各基層單位應(yīng)抓住機(jī)構(gòu)調(diào)整工作的契機(jī)，按照征管工作方案的要求，集中力量對(duì)征管資料進(jìn)行整理、分類、歸檔。在交接工作完成后，各單位須將交接表格上報(bào)各業(yè)務(wù)主管科室一份備案，另上報(bào)信息科一份用于批量調(diào)整征管數(shù)據(jù)。

（四）信息技術(shù)部門要做好技術(shù)保障工作。按省局要求，信息技術(shù)部門要提前介入，積極加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)，提供好技術(shù)支持，確保線路暢通，確保各類數(shù)據(jù)資料的完整、安全，并做好相應(yīng)的設(shè)備調(diào)配、調(diào)試、權(quán)限修改等工作；指導(dǎo)和督促撤并機(jī)構(gòu)做好其現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)及歷史數(shù)據(jù)的備份工作，按時(shí)向新接管部門進(jìn)行移交。詳見《*市地方稅務(wù)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整征管工作方案》。

十、關(guān)于新舊機(jī)構(gòu)資產(chǎn)處理工作的主要內(nèi)容

在機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整工作中，對(duì)于資產(chǎn)的處置也是一項(xiàng)重要的內(nèi)容。經(jīng)了解，我局未存在資產(chǎn)方面的歷史遺留問(wèn)題，也沒(méi)有債務(wù)等問(wèn)題。

在工作中，各相關(guān)單位應(yīng)嚴(yán)格按方案要求，進(jìn)一步明確資產(chǎn)清理和移交責(zé)任，做好相關(guān)登記工作。未經(jīng)市局批準(zhǔn)，不得隨意變賣、調(diào)撥單位資產(chǎn)。重點(diǎn)圍繞以下幾個(gè)方面來(lái)開展工作：

（一）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，明確分工。在工作小組中，應(yīng)加強(qiáng)與辦公室、計(jì)財(cái)科、機(jī)關(guān)服務(wù)中心等職能科室的聯(lián)系，指導(dǎo)落實(shí)各單位的資產(chǎn)處置工作。

（二）清查底數(shù)，造冊(cè)登記。4月底前，由各相關(guān)單位對(duì)各類資產(chǎn)進(jìn)行清理后登記造冊(cè),做到賬實(shí)相符，賬賬相符，賬表相符。

（三）嚴(yán)格交接，責(zé)任到人。各類資產(chǎn)的交接必須實(shí)行嚴(yán)格完備的手續(xù)，辦公場(chǎng)所的安排、辦公設(shè)備、車輛的處置應(yīng)按工作方案的要求辦理。交接完成后，各單位須將交接表格和情況，分別上報(bào)市局計(jì)財(cái)科和機(jī)關(guān)服務(wù)中心。詳見《*地方稅務(wù)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整資產(chǎn)管理工作方案》。

十一、嚴(yán)格按要求開展各項(xiàng)審計(jì)工作

對(duì)撤并等單位的內(nèi)部審計(jì)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的離任審計(jì)工作，審計(jì)面應(yīng)達(dá)百分之百，由紀(jì)檢監(jiān)察部門做出計(jì)劃，并及時(shí)向市局黨組匯報(bào)有關(guān)情況。詳見《*市地方稅務(wù)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整資產(chǎn)管理工作方案》。

十二、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。本次優(yōu)化調(diào)整工作事關(guān)地稅事業(yè)的新發(fā)展，時(shí)間緊，任務(wù)重，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)以對(duì)地稅事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，注重加強(qiáng)干部職工的思想政治工作，做到工作不斷，秩序不亂，思想不散。同時(shí)，要及時(shí)提供各類數(shù)據(jù)資料，全力支持和配合各項(xiàng)工作的開展，充分估計(jì)各種可能出現(xiàn)的情況，千方百計(jì)將不利的影響降至最低。

（二）明確責(zé)任，主動(dòng)工作。此次機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整工作，涉及到機(jī)構(gòu)、人員、征管等方面的變化，市局各科室應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基層分局的指導(dǎo)，納稅人服務(wù)中心要及時(shí)利用各種方式做好宣傳告知，應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際制定相宜的交接方案，各單位要做好應(yīng)急預(yù)案，確保各項(xiàng)窗口工作的正常開展。

（三）交接完備，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。在各項(xiàng)工作交接中，各部門負(fù)責(zé)人應(yīng)加強(qiáng)督促指導(dǎo)，嚴(yán)格按照“誰(shuí)接收，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由工作移出人員制作詳細(xì)的工作移交清單，交接收人清點(diǎn)確認(rèn)。對(duì)于因個(gè)人原因造成資料遺失或資產(chǎn)損失的，以及因工作不到位造成納稅人投訴且被查實(shí)的，將嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。

（四）提高認(rèn)識(shí)，端正態(tài)度。在此次調(diào)整工作中，將會(huì)通過(guò)不同的方式來(lái)提拔一批各級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)干部，是對(duì)我局領(lǐng)導(dǎo)干部的一次充實(shí)與優(yōu)化，要求全體干部應(yīng)積極的參與配合，有關(guān)考試復(fù)習(xí)準(zhǔn)備工作應(yīng)在工余時(shí)間進(jìn)行，絕不能因此影響到日常工作的開展，對(duì)工作推卸責(zé)任、消極應(yīng)付的人員，市局將對(duì)其不予考慮提撥使用，并按有規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任。

（五）嚴(yán)格紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督。在工作中必須嚴(yán)格遵守組織人事紀(jì)律，明確分工，責(zé)任到人，應(yīng)妥善保管各類工作資料，做到不利于團(tuán)結(jié)的話不說(shuō)，不利于工作的事不做。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)人事任免和資產(chǎn)移交等工作的監(jiān)督，確保各項(xiàng)工作有序開展。