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為貫徹落實中央、省、市紀(jì)委全會會議精神，按照中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系*－2012年工作規(guī)劃》的要求，根據(jù)全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分工安排，現(xiàn)就*2009年食品藥品安全整治工作提出如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“保障公眾飲食用藥安全、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展”的目標(biāo)，堅持安全為先、預(yù)防為主、完善機制、依法監(jiān)管、服務(wù)發(fā)展的原則，保持打假治劣的高壓態(tài)勢，狠抓食品藥品安全責(zé)任體系的落實，建立標(biāo)本兼治的科學(xué)監(jiān)管長效機制，確保公眾飲食用藥安全。

二、工作任務(wù)

（一）集中力量，開展整治，著力解決重點環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域的突出問題。

1、對食品的生產(chǎn)、加工、流通、消費環(huán)節(jié)進行專項整治。重點查處：（1）違法生產(chǎn)、銷售禁限用農(nóng)業(yè)投入品的行為；（2）在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法行為；（3）私屠濫宰和病死豬、病害豬肉非法交易的行為；（4）無證無照、超范圍生產(chǎn)加工和銷售食品的行為；（5）銷售過期、變質(zhì)、有毒有害和其他不合格食品的行為。

責(zé)任部門：區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)商貿(mào)委、區(qū)監(jiān)察局、*藥監(jiān)局、*工商局、*質(zhì)監(jiān)局

完成時間：全年

2、開展“健康餐桌促進行動”。以大中型餐飲單位、學(xué)校食堂等集體用餐單位為重點，開展節(jié)假日、重大活動及群體性聚餐的食品衛(wèi)生保障工作和學(xué)校食品衛(wèi)生專項整治，有效預(yù)防食物中毒和食源性疾病的發(fā)生。

責(zé)任部門：區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)監(jiān)察局、*藥監(jiān)局

完成時間：全年

3、開展特殊藥品巡查，規(guī)范特殊藥品的管理。重點對麻醉藥品和第一類精神藥品經(jīng)營企業(yè)等進行監(jiān)督檢查，確保不發(fā)生特殊藥品流弊事件。

責(zé)任部門：*藥監(jiān)局

完成時間：全年

4、開展藥品專項整治，嚴(yán)厲查處對社會危害性大、涉及面廣、嚴(yán)重侵害群眾權(quán)益的案件。（1）嚴(yán)厲查處制售假劣藥品、無證經(jīng)營藥品的違法行為；（2）嚴(yán)厲查處以非藥品冒充藥品、非法添加藥品的違法行為；（3）嚴(yán)厲查處藥品零售企業(yè)不憑處方銷售或從無證渠道購進復(fù)方磷酸可待因溶液、鹽酸曲馬多的行為；（4）追蹤非法藥品渠道，取締藥販和集聚藥品的“黑窩點”；（5）對*高校周邊藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營、使用秩序開展專項整治。

責(zé)任部門：*藥監(jiān)局

完成時間：全年

（二）認(rèn)真履職、加強監(jiān)管，著力規(guī)范市場秩序，凈化市場環(huán)境。

5、加強對藥品廣告的監(jiān)聽、監(jiān)測，大力整頓虛假違法藥品廣告，重點查處從無證渠道購進廣告藥品和無證銷售廣告藥品的違法行為。

責(zé)任部門：區(qū)監(jiān)察局、*藥監(jiān)局、*工商局

完成時間：全年

6、加強對經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)管。（1）對藥品經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營注射劑、生物制劑、血液制品、疫苗、麻黃堿類、可待因等高風(fēng)險品種重點監(jiān)控。（2）采取突擊檢查、聯(lián)合檢查等方式加大對藥品零售企業(yè)的巡查力度和頻次。

責(zé)任部門：*藥監(jiān)局

完成時間：全年

7、著力強化醫(yī)療器械監(jiān)管。（1）對全區(qū)醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)進行全面檢查；（2）開展以經(jīng)營、使用高風(fēng)險醫(yī)療器械和體外診斷試劑經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)為重點的專項治理。

責(zé)任部門：*藥監(jiān)局

完成時間：全年

8、開展對醫(yī)療機構(gòu)藥品使用的監(jiān)督檢查，重點檢查藥品的購進渠道、儲存條件和養(yǎng)護情況。

責(zé)任部門：區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)監(jiān)察局、*藥監(jiān)局

完成時間：全年

9、開展節(jié)假日期間食品和藥品市場的專項治理。（1）嚴(yán)厲打擊無證無照、超范圍生產(chǎn)加工、經(jīng)營、銷售過期、變質(zhì)、有毒有害和其它不合格食品的行為；（2）做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、村衛(wèi)生所和小診所、小藥店的藥品管理。

責(zé)任部門：區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)商貿(mào)委、區(qū)監(jiān)察局、賢士湖管理處、*藥監(jiān)局、*工商局、*質(zhì)監(jiān)局

完成時間：全年

（三）、強化隊伍建設(shè)和技術(shù)支撐，提升食品藥品監(jiān)管能力和服務(wù)水平。

10、結(jié)合當(dāng)前全區(qū)開展機關(guān)效能年活動的要求，加強制度建設(shè)，不斷完善行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，完善相互監(jiān)督、相互制約的權(quán)力運行機制。

責(zé)任部門：*藥監(jiān)局

完成時間：全年

11、開展理論知識和專業(yè)技術(shù)知識學(xué)習(xí)，不斷提高執(zhí)法隊伍的政治水平、綜合素質(zhì)和監(jiān)管能力，以適應(yīng)新時期、新階段食品藥品監(jiān)管工作的新要求，更好地履行食品藥品監(jiān)管職責(zé)。

責(zé)任部門：*藥監(jiān)局

完成時間：全年

12、加強食品藥品檢驗監(jiān)測能力建設(shè)。（1）加強建設(shè)食品藥品快速監(jiān)測應(yīng)急平臺，推進對藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件的監(jiān)測；（2）進一步改進食品藥品檢驗設(shè)備設(shè)施，為行政監(jiān)管提供有力技術(shù)支撐。

責(zé)任部門：*藥監(jiān)局

完成時間：全年

（四）、鞏固整治成果，探索建立食品藥品科學(xué)監(jiān)管長效機制。

13、進一步完善食品藥品安全責(zé)任體系建設(shè)，探索形成一套不因人而易、因時而廢的標(biāo)本兼治的長效監(jiān)管機制，使“地方政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系進一步強化落實。

責(zé)任部門：區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)商貿(mào)委、區(qū)監(jiān)察局、*藥監(jiān)局、*工商局、*質(zhì)監(jiān)局

完成時間：全年

14、加強食品藥品安全應(yīng)急能力建設(shè)，建立食品藥品安全應(yīng)急反應(yīng)機制，完善指揮決策體系和信息預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)。

責(zé)任部門：區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)商貿(mào)委、區(qū)監(jiān)察局、*藥監(jiān)局、*工商局、*質(zhì)監(jiān)局

完成時間：全年

15、推進醫(yī)藥誠信體系建設(shè),引導(dǎo)企業(yè)自我管理、自我規(guī)范，構(gòu)建政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督三位一體的誠信體系運行機制，進一步鞏固“示范藥店”、“規(guī)范藥房”創(chuàng)建成果。

責(zé)任部門：區(qū)衛(wèi)生局、*藥監(jiān)局

完成時間：全年

三、措施要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。食品藥品安全與人民群眾切身利益緊密相連，與百姓生活息息相關(guān)，是黨和政府實踐科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”觀念的重要體現(xiàn)。各單位一定要樹立大局觀念，從維護社會的和諧穩(wěn)定出發(fā)，進一步提高對做好這項工作重要性的認(rèn)識。同時要結(jié)合本單位實際，制定方案，明確責(zé)任，狠抓落實。

（二）加強配合，形成合力。食品藥品監(jiān)管部門“一把手”對專項治理工作負(fù)全面組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。牽頭單位要切實履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，組織和落實好牽頭負(fù)責(zé)的工作任務(wù)；同時有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成齊抓共管的合力。區(qū)糾風(fēng)辦要加強組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮職能作用，督導(dǎo)有關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)。

（三）突出重點，廣泛宣傳。要充分運用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報紙等媒體廣泛宣傳，不斷提升消費者安全意識、社會監(jiān)督意識和自我保護意識，努力形成政府、媒體、企業(yè)、行業(yè)組織、消費者共同參與的宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系，營造全社會關(guān)心支持食品藥品安全工作的良好氛圍。

（四）強化監(jiān)督，追究責(zé)任。區(qū)監(jiān)察局、區(qū)糾風(fēng)辦、各相關(guān)單位可以采取常規(guī)檢查、突擊檢查、明查暗訪等多種方式，對食品藥品安全整治工作的進展情況進行監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查中要善于發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題、解決問題，力求整治工作取得實實在在的成效。同時加強對效能投訴的受理和辦理，嚴(yán)格實行行政問責(zé)，嚴(yán)厲查處違規(guī)違紀(jì)行為。