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為進(jìn)一步規(guī)范我市食品生產(chǎn)加工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為，切實從生產(chǎn)加工源頭做好食品安全隱患的防范工作，根據(jù)省政府關(guān)于在全省開展食品生產(chǎn)加工業(yè)整治活動的統(tǒng)一部署和工作要求，結(jié)合*實際，現(xiàn)就在全市開展食品生產(chǎn)加工業(yè)整治活動提出如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持集中整治與制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)、失信懲戒與正面引導(dǎo)相結(jié)合，進(jìn)一步貫徹落實“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的食品安全管理工作機(jī)制，通過開展整治活動，邊整治邊規(guī)范，在整治中求規(guī)范，在規(guī)范中求發(fā)展，努力提高全市食品生產(chǎn)加工業(yè)的質(zhì)量安全水平,促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障人民群眾飲食安全。

二、工作目標(biāo)

摸清全市食品生產(chǎn)加工企業(yè)家底，完成食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)清理工作；完成肉制品等10類食品、啟動茶葉等13類食品的市場準(zhǔn)入工作；完成區(qū)域性、行業(yè)性食品質(zhì)量安全問題的整治工作；完善食品標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗檢測體系，建立食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量衛(wèi)生的長效監(jiān)管機(jī)制；食品生產(chǎn)加工秩序明顯好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為得到有效遏制，食品生產(chǎn)加工企業(yè)的質(zhì)量安全自律意識明顯增強(qiáng)；食品生產(chǎn)質(zhì)量顯著提高，人民群眾的食品消費(fèi)安全得到有力保障。

三、整治的內(nèi)容、范圍和重點(diǎn)

（一）整治內(nèi)容。著力整治沒有基本質(zhì)量控制措施，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，使用非食品原料和濫用添加劑生產(chǎn)加工食品，以假充真、以次充好、在食品中摻雜摻假以及產(chǎn)品質(zhì)量低劣等問題。

（二）整治范圍。《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》規(guī)定的全部食品、食品添加劑和食品容器、包裝材料及食品用工具、設(shè)備、洗滌劑、消毒劑等的生產(chǎn)加工企業(yè)。

（三）整治重點(diǎn)。整治的重點(diǎn)產(chǎn)品是食品和食品添加劑。主要包括糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、酒、飲料、兒童食品等品種，以及水產(chǎn)罐頭、飲用水等區(qū)域性或行業(yè)性食品質(zhì)量問題。

四、工作步驟

整治工作從現(xiàn)在起到20*年底結(jié)束，具體分宣傳發(fā)動、普查建檔、集中整治、總結(jié)驗收和鞏固提高五個階段組織實施。

（一）宣傳發(fā)動階段（20*年5月20日前）。學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院和省、市政府加強(qiáng)食品安全、開展食品生產(chǎn)加工業(yè)整治工作文件精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識，組建工作機(jī)構(gòu)，制定整治方案，開好動員大會，搞好宣傳發(fā)動。

（二）普查建檔階段（20*年5月21日—6月15日）。各鎮(zhèn)、街道和市有關(guān)部門在20*年食品生產(chǎn)加工企業(yè)普查摸底的基礎(chǔ)上，通過“進(jìn)村入戶入企”等辦法，對轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行查漏補(bǔ)缺調(diào)查登記，完善普查信息檔案，做到企業(yè)數(shù)量、質(zhì)量狀況、人員素質(zhì)、生產(chǎn)設(shè)備、證照情況、產(chǎn)品流向“六清楚”。在此基礎(chǔ)上，市有關(guān)部門根據(jù)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的生產(chǎn)條件、質(zhì)量管理能力、檢測能力、誠信記錄和產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況等內(nèi)容，對企業(yè)進(jìn)行綜合評價和A、B、C、D分類劃分（食品生產(chǎn)加工企業(yè)A、B、C、D分類劃分標(biāo)準(zhǔn)附后），建立食品生產(chǎn)加工企業(yè)信息檔案。

（三）集中整治階段（20*年6月16日—11月15日）。根據(jù)分類劃分的不同類型生產(chǎn)企業(yè)采取不同的措施予以引導(dǎo)支持和集中整治。對A類企業(yè)，采取支持、扶持政策，引導(dǎo)企業(yè)上規(guī)模、上水平、快發(fā)展；B類企業(yè)，督促企業(yè)針對存在的問題進(jìn)行查漏補(bǔ)缺和整改完善，督促和幫助企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性，在生產(chǎn)條件、衛(wèi)生條件達(dá)到市場準(zhǔn)入要求、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定后，允許其開展正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動；C類企業(yè)，給予一定的整改期，整改結(jié)束后，經(jīng)考核驗收，對生產(chǎn)條件、衛(wèi)生條件達(dá)到市場準(zhǔn)入要求、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定的，允許其開展正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，并落實重點(diǎn)監(jiān)管措施。對經(jīng)整改后生產(chǎn)條件、衛(wèi)生條件仍不合格或產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定的，轉(zhuǎn)為D類企業(yè)；D類企業(yè)，采取堅決果斷措施實施關(guān)停并轉(zhuǎn)。對無證無照、黑窩點(diǎn)的D類企業(yè)，依法堅決予以取締。

（四）總結(jié)驗收階段（20*年11月16日—11月30日）。各鎮(zhèn)、街道在11月20日前搞好自查自驗工作，并將整治工作總結(jié)報市府辦和市質(zhì)監(jiān)局。11月下旬市組織人員進(jìn)行考核驗收。

（五）鞏固提高階段（20*年—20*年底）。在20*年集中整治的基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)、街道和市有關(guān)部門鞏固和深化集中整治成效，從健全管理制度和完善工作機(jī)制著手，加大治本力度，加強(qiáng)行業(yè)準(zhǔn)入管理，完善食品質(zhì)量預(yù)警機(jī)制、快速反應(yīng)機(jī)制、案件移送機(jī)制、食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量誠信機(jī)制、舉報獎勵制度、食品監(jiān)管責(zé)任制和制假“黑名單”通告制度等工作機(jī)制，強(qiáng)化巡查、回訪、年審、監(jiān)督抽查、強(qiáng)制檢驗等日常監(jiān)管手段，建立健全食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域質(zhì)量安全長效機(jī)制。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。建立市食品生產(chǎn)加工業(yè)整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長任組長，經(jīng)貿(mào)、農(nóng)經(jīng)、衛(wèi)生、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門領(lǐng)導(dǎo)為組員，負(fù)責(zé)整治活動的組織實施，協(xié)調(diào)解決整治工作中的重大問題。建立食品安全監(jiān)管工作責(zé)任制，各鎮(zhèn)、街道和市相關(guān)部門行政負(fù)責(zé)人及社區(qū)居委會、村民會等基層組織的主要負(fù)責(zé)人為食品安全監(jiān)管工作第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)做好各自轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)整治和日常監(jiān)管工作。

（二）明確分工，密切配合。市質(zhì)監(jiān)局是全市整治活動的牽頭單位，負(fù)責(zé)做好牽頭和協(xié)調(diào)工作，市經(jīng)貿(mào)、農(nóng)經(jīng)、衛(wèi)生、環(huán)保、工商、食品藥品監(jiān)管等部門要根據(jù)各自工作職責(zé)和職能，配合市質(zhì)監(jiān)局共同做好工作。建立部門工作聯(lián)系協(xié)調(diào)制度，及時通報工作開展情況，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，探索建立綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，形成工作合力。

（三）從嚴(yán)整治，嚴(yán)厲打擊。市有關(guān)行政執(zhí)法部門要加大行政執(zhí)法和依法打擊工作力度，及時查處一批大案要案，依法嚴(yán)懲一批違法犯罪分子，關(guān)停一批不具備食品質(zhì)量安全條件的生產(chǎn)加工企業(yè)。對在整治期間頂風(fēng)作案的違法行為，要依法從重從快處理。對包庇、縱容違法犯罪活動的，要一查到底，絕不姑息，觸犯刑律的要及時移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。加強(qiáng)社會和輿論監(jiān)督，設(shè)立舉報電話，發(fā)動群眾提供違法犯罪活動線索，營造有利于打擊食品違法犯罪行為的良好社會氛圍。

（四）加強(qiáng)引導(dǎo)，改進(jìn)服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和指導(dǎo)，支持企業(yè)改進(jìn)技術(shù)裝備，推行先進(jìn)安全管理技術(shù)，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展精深加工食品生產(chǎn)，培育龍頭企業(yè)，宣傳表彰優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)。積極發(fā)展區(qū)域性、行業(yè)性中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為食品生產(chǎn)加工企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品研發(fā)、質(zhì)量檢驗、信息咨詢、人才培訓(xùn)等方面的支持和幫助，加快培育專業(yè)性行業(yè)協(xié)會組織，發(fā)揮其在加強(qiáng)行業(yè)自律管理、促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展等方面的積極作用。加大食品安全宣傳報道力度，堅持正面典型宣傳與曝光警示相結(jié)合，引導(dǎo)和教育企業(yè)經(jīng)營者自覺提高自律和責(zé)任意識，增強(qiáng)人民群眾的維權(quán)和自我保護(hù)意識。