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各科室、市老年大學(xué)、市老干部活動(dòng)中心：

根據(jù)中央、省委、杭州市委開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)《意見(jiàn)》和中共*市委《實(shí)施意見(jiàn)》的要求，現(xiàn)就市委老干部局關(guān)于開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)”），提出如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求，緊扣“強(qiáng)化執(zhí)行、轉(zhuǎn)危為機(jī)、實(shí)現(xiàn)再造,共建共享富裕陽(yáng)光之城”實(shí)踐主題，組織全局黨員干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求。以“學(xué)習(xí)實(shí)踐強(qiáng)素質(zhì)、提升服務(wù)促發(fā)展”活動(dòng)為實(shí)踐載體，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，著力完善落實(shí)老干部各項(xiàng)待遇的體制機(jī)制，著力解決新形勢(shì)下老干部工作遇到的難點(diǎn)和難題，緊緊圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧來(lái)謀劃老干部工作，努力開(kāi)創(chuàng)我市老干部工作的新局面。

二、主要原則

1、堅(jiān)持解放思想。堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)解放思想、用解放思想推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，努力用新觀念研究新情況，用新辦法解決新問(wèn)題，用新舉措開(kāi)創(chuàng)新局面，以思想大解放和觀念大轉(zhuǎn)變推進(jìn)我市老干部工作的創(chuàng)新發(fā)展。

2、突出實(shí)踐特色。以“學(xué)習(xí)實(shí)踐強(qiáng)素質(zhì)、提升服務(wù)促發(fā)展”活動(dòng)為實(shí)踐載體為總抓手，總結(jié)借鑒以往集中教育活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)和行之有效的辦法，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員隊(duì)伍的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與開(kāi)展的“講黨性、重品行、作表率，樹(shù)組工干部新形象”和“五心一主動(dòng)”主題活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與貫徹中組部10號(hào)文件，繼續(xù)進(jìn)一步做好我市老干部工作結(jié)合起來(lái)，把實(shí)踐特色貫穿活動(dòng)全過(guò)程。

3、貫徹群眾路線。充分發(fā)揚(yáng)民主，吸收群眾參與，廣納群言，傾聽(tīng)民聲，了解民意，集中民智，認(rèn)真聽(tīng)取群眾特別是老干部的意見(jiàn)和建議，真誠(chéng)接受群眾和廣大老干部的監(jiān)督，把群眾是否滿意、老干部是否滿意作為衡量學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效的重要依據(jù)。

4、正面教育為主。注重激發(fā)廣大黨員干部自我教育、自我改進(jìn)、自我完善、自我提高的內(nèi)在動(dòng)力，自覺(jué)查找在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、剖析教訓(xùn)，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，進(jìn)一步明確努力方向。查找和剖析問(wèn)題既要嚴(yán)格要求，又不搞人人過(guò)關(guān)，注意保護(hù)黨員、干部的發(fā)展積極性。

三、目標(biāo)要求

開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要堅(jiān)持在深化上下功夫，在實(shí)效上求突破，使我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)在總體上達(dá)到如下目標(biāo)：

1、提高發(fā)展能力。切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進(jìn)發(fā)展的政策措施、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實(shí)際能力。通過(guò)學(xué)習(xí)和全面理解掌握中央關(guān)于老干部工作方針政策，深刻領(lǐng)會(huì)中央、省委、市委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)老干部工作的指示精神，把握老干部工作的發(fā)展規(guī)律，正確認(rèn)識(shí)老干部工作與服務(wù)科學(xué)發(fā)展的關(guān)系，正確認(rèn)識(shí)做好老干部工作與我市“強(qiáng)化執(zhí)行、轉(zhuǎn)危為機(jī)、實(shí)現(xiàn)再造，共建共享富裕陽(yáng)光之城”的關(guān)系，強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的自覺(jué)性。

2、破解發(fā)展難題。深入研究新形勢(shì)下老干部工作遇到的新情況新問(wèn)題，進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，探索落實(shí)老干部各項(xiàng)政策和待遇、做好老干部服務(wù)管理工作的新途徑，總結(jié)出一批切合實(shí)際、行之有效又受老干部歡迎的做法與經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)調(diào)查研究，拿出破解影響老干部待遇落實(shí)難題的方法措施，并切實(shí)提升老干部工作水平。

3、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為提升科學(xué)發(fā)展水平的重要機(jī)遇，作為推動(dòng)各項(xiàng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力，努力實(shí)現(xiàn)：在思想觀念和精神狀態(tài)上有新變化，在提升大局觀念和全局意識(shí)上有新進(jìn)展，在落實(shí)老干部二項(xiàng)待遇上見(jiàn)到新成效，在服務(wù)效能上邁出新步伐，保持和發(fā)展我市老干部工作科學(xué)發(fā)展的好勢(shì)頭、好局面、好氛圍。

四、方法步驟

按照中央和省、市委統(tǒng)一部署，市委老干部局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，從今年3月開(kāi)始到8月底基本結(jié)束。具體分三個(gè)階段進(jìn)行：

1、學(xué)習(xí)調(diào)研階段。4月底前基本完成，重點(diǎn)抓好學(xué)習(xí)調(diào)研、推進(jìn)思想解放領(lǐng)先等工作。組織全體黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》、全國(guó)“兩會(huì)”精神以及中央和省、市委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的有關(guān)重要講話、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下離退休干部工作的意見(jiàn)》（中組發(fā)[20*]10號(hào)）。局理論學(xué)習(xí)中心組結(jié)合貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀組織專題集中學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)次數(shù)不少于3次。結(jié)合貫徹市委十二屆七次全會(huì)精神，針對(duì)轉(zhuǎn)危為機(jī)、*再造中的重點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展蹲點(diǎn)調(diào)研。深化新一輪解放思想大行動(dòng)，以思想解放領(lǐng)先，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。

2、分析檢查階段。6月底前基本完成，重點(diǎn)抓好召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和黨員專題組織生活會(huì)，形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報(bào)告等工作。通過(guò)座談會(huì)等多種形式，廣泛征求各方面意見(jiàn)，找準(zhǔn)存在的突出問(wèn)題。召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和黨員專題組織生活會(huì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。在開(kāi)好民主生活會(huì)的基礎(chǔ)上，形成局領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報(bào)告，并在一定范圍內(nèi)公布，組織黨員群眾進(jìn)行評(píng)議。

3、整改落實(shí)階段。8月底前基本完成，重點(diǎn)抓好制定整改落實(shí)方案、集中解決突出問(wèn)題等工作。根據(jù)專題調(diào)研、征求黨員群眾意見(jiàn)、分析檢查中查找出的問(wèn)題，制定整改落實(shí)方案，明確整改重點(diǎn)，落實(shí)整改責(zé)任和整改時(shí)限，認(rèn)真進(jìn)行整改。通過(guò)整改，切實(shí)解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，辦好老干部迫切希望解決的實(shí)事，建立健全保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束時(shí)，做好活動(dòng)的總結(jié)工作，并采取適當(dāng)方式，向黨員群眾通報(bào)。對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，并在一定范圍內(nèi)公布。根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果，進(jìn)一步完善整改措施，建立健全鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果的長(zhǎng)效機(jī)制。

五、實(shí)踐舉措

在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，要堅(jiān)持學(xué)以致用，用以促學(xué)，注重實(shí)踐特色，做到“五個(gè)抓好”：

1、抓好理論學(xué)習(xí)。要按照市委的要求，既要完成“規(guī)定動(dòng)作”，扎實(shí)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)規(guī)定篇目，理清思路，增強(qiáng)意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要性和必要性，全面把握、深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求；同時(shí)，還要結(jié)合工作實(shí)際，選好“自選動(dòng)作”，認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握全國(guó)、省老干部局長(zhǎng)會(huì)議精神和老干部政策文件，增強(qiáng)政治理論素質(zhì)，夯實(shí)業(yè)務(wù)功底，為做好老干部工作打下良好基礎(chǔ)。

2、抓好蹲點(diǎn)調(diào)研。局領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部要結(jié)合建立健全落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的機(jī)制體制，確定重點(diǎn)調(diào)研課題，制定工作方案，深入基層進(jìn)行蹲點(diǎn)調(diào)研，集中民智，問(wèn)計(jì)于民，尋求良策，做到帶著問(wèn)題下去、找到原因上來(lái)，帶著課題下去、形成思路上來(lái)。

3、抓好分析評(píng)議。每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合分管工作，選取一個(gè)群眾關(guān)注的問(wèn)題，召開(kāi)一次民主懇談會(huì)，聽(tīng)取各方面特別是基層黨員和群眾的意見(jiàn)建議。開(kāi)好專題民主生活會(huì)，充分討論分析檢查報(bào)告，并在一定范圍內(nèi)組織群眾進(jìn)行評(píng)議。

4、抓好工作對(duì)接。要緊緊圍繞落實(shí)好老干部政治、生活待遇為重點(diǎn)，以老干部需要為工作目標(biāo)，以老干部是否滿意為衡量尺度，按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、老干部得實(shí)惠”的要求，開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。當(dāng)前，針對(duì)老干部反映的的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，要通過(guò)五個(gè)“創(chuàng)新”，及時(shí)加以解決落實(shí)，不斷提高廣大老干部的幸福感、滿意度和和諧程度。

（1）積極創(chuàng)新老干部黨支部工作機(jī)制。深入貫徹《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部黨支部建設(shè)工作的意見(jiàn)》（中組發(fā)[20*]12號(hào)），在全市繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建“示范性老干部黨支部”活動(dòng)。根據(jù)離退休干部黨員的身體、年齡和居住地的分布情況，合理設(shè)置老干部黨支部，建立健全組織生活制度、學(xué)習(xí)制度、黨費(fèi)收繳和管理等制度；抓好支部書(shū)記的培訓(xùn)工作，充分發(fā)揮支部班子在做好離退休干部思想政治工作中的主力軍作用，不斷增強(qiáng)老干部黨支部的戰(zhàn)斗力；充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用，推進(jìn)老干部黨支部建設(shè)。

（2）積極創(chuàng)新老干部服務(wù)管理方式。繼續(xù)開(kāi)展“五心一主動(dòng)”活動(dòng)（愛(ài)心、熱心、耐心、細(xì)心、責(zé)任心，主動(dòng)為老干部服務(wù)），踐行日常服務(wù)到位、重點(diǎn)服務(wù)到家、特殊服務(wù)到人的服務(wù)宗旨；建立健全局機(jī)關(guān)干部聯(lián)系老干部和基層老干部工作者對(duì)行動(dòng)不便的老干部送學(xué)、送資料上門(mén)的制度，建立分層次結(jié)對(duì)、全方位覆蓋、貼心式服務(wù)的工作機(jī)制；認(rèn)真開(kāi)展老干部工作“五必訪”（重大節(jié)日走訪，患病住院必訪、生活困難家訪、重點(diǎn)信訪回訪，突出事跡專訪），深入基層，戶戶到、人人見(jiàn)、個(gè)個(gè)談，用心調(diào)查，掌握情況，摸清底數(shù)，吃透實(shí)情。

（3）積極創(chuàng)新老干部健康生活服務(wù)途徑。著力拓展老干部晚年健康生活的途徑，保持老干部良好精神狀態(tài)上求創(chuàng)新，使老干部老有所樂(lè)，身體健康，精神愉悅；要完善離休干部醫(yī)療服務(wù)工作，擴(kuò)大覆蓋率，提高服務(wù)質(zhì)量；定期舉辦醫(yī)療咨詢活動(dòng)和老干部健康保健講座，引導(dǎo)老干部養(yǎng)成科學(xué)養(yǎng)生的習(xí)慣；繼續(xù)抓好老干部健康療休養(yǎng)及健康檢查工作，確保健康療養(yǎng)及健康檢查工作標(biāo)準(zhǔn)更高、措施更實(shí)、效果更好。

（4）積極創(chuàng)新老干部作用發(fā)揮途徑。抓好“示范性關(guān)工委”創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮老干部自身的政治、專業(yè)技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、親情和時(shí)間優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員和組織老同志以飽滿的政治熱情和高度的歷史責(zé)任感參加關(guān)心下一代工作；要重點(diǎn)抓好以“三進(jìn)五個(gè)一”為主要內(nèi)容的幫教歸正工作，充分發(fā)揮老干部“關(guān)愛(ài)工作團(tuán)”在促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)和和諧社會(huì)的建設(shè)作用。

(5)積極創(chuàng)新老干部活動(dòng)載體和形式。積極引導(dǎo)老干部六個(gè)協(xié)會(huì)兩個(gè)隊(duì)開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，豐富老干部晚年生活。圍繞重大節(jié)日，開(kāi)展豐富多彩、寓教于樂(lè)的節(jié)日紀(jì)念活動(dòng)，重點(diǎn)是以建國(guó)60周年為主題開(kāi)展“五個(gè)一活動(dòng)（一次老年大學(xué)文藝匯演、一次老干部詩(shī)、書(shū)畫(huà)展、一次老年大學(xué)征文活動(dòng)、一次老干部游園活動(dòng)、一次杭州地區(qū)老干部門(mén)球邀請(qǐng)賽）。要不斷改進(jìn)市老年大學(xué)教學(xué)工作，調(diào)整、充實(shí)教師隊(duì)伍，完善“教師人才庫(kù)”，并積極開(kāi)設(shè)第二課堂，組織學(xué)員參與社會(huì)實(shí)踐，豐富教學(xué)內(nèi)容。啟動(dòng)老年大學(xué)教學(xué)樓擴(kuò)建工程，為離退休干部創(chuàng)造更加舒適便利的學(xué)習(xí)、活動(dòng)條件。

5、抓好活動(dòng)載體。緊密結(jié)合我市老干部工作的實(shí)際，以優(yōu)化細(xì)化老干部服務(wù)管理工作為重點(diǎn)，組織全體黨員干部開(kāi)展“學(xué)習(xí)實(shí)踐強(qiáng)素質(zhì)、提升服務(wù)促發(fā)展”活動(dòng)，切實(shí)營(yíng)造濃厚氛圍，落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化督促指導(dǎo)，高標(biāo)準(zhǔn)地完成學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的各項(xiàng)工作。同時(shí)，要以活動(dòng)為契機(jī)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，鞏固成果，建章立制，著力推動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制的形成。

6、抓好發(fā)展保證。要充分利用學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的良好契機(jī)，以打造“執(zhí)行力工程”為重點(diǎn)，結(jié)合“講黨性、重品行、作表率，樹(shù)組工干部新形象”和“五心一主動(dòng)”活動(dòng)，狠抓老干部干部隊(duì)伍建設(shè)，狠抓“雙基工程”深化，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力提高干部隊(duì)伍的理解力、執(zhí)行力和創(chuàng)造力，進(jìn)一步建立一支想干大事、敢干大事、能干大事、也能干成大事的干部隊(duì)伍。

六、工作要求

開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是當(dāng)前局機(jī)關(guān)的首要政治任務(wù)。局領(lǐng)導(dǎo)班子必須高度重視，周密部署，精心組織，把深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)貫穿始終，把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終，把解決問(wèn)題、完善體制機(jī)制貫穿始終，把依靠群眾、發(fā)揚(yáng)民主貫穿始終，把領(lǐng)導(dǎo)帶頭、典型示范貫穿始終，堅(jiān)持進(jìn)度服從質(zhì)量，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織。局機(jī)關(guān)成立以局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在老干部局辦公室，具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織實(shí)施。局領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)全局的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)全面負(fù)責(zé)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮帶頭作用，按照職責(zé)和分工做好工作。要堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)。各科室要相互支持，密切配合，形成工作合力。

2、加強(qiáng)督查，廣泛宣傳。局領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)每個(gè)階段和重要環(huán)節(jié)都要親自聽(tīng)取匯報(bào)作出部署。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)情況的了解和督查指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，帶頭深入學(xué)習(xí)，帶頭調(diào)查研究，帶頭分析檢查，帶頭整改落實(shí)，作好表率。要注意及時(shí)總結(jié)、推廣好的經(jīng)驗(yàn)、做法，確保全員全程參與，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。要通過(guò)新聞媒體和《老干部工作信息》、《關(guān)心下一代工作信息》等，及時(shí)宣傳推廣在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)上的好做法、形成的新氣象和精神風(fēng)貌的新變化，為活動(dòng)的開(kāi)展創(chuàng)造良好氛圍。

3、統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)工作。要統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)三個(gè)階段的各項(xiàng)工作有機(jī)銜接、前后呼應(yīng)，把深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)貫穿始終，把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終，把解決問(wèn)題、完善體制機(jī)制貫穿始終，把依靠群眾、發(fā)揚(yáng)民主貫穿始終。要正確認(rèn)識(shí)和處理推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與搞好當(dāng)前各項(xiàng)工作的關(guān)系，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。