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為建立健全食品安全工作責任機制，促進鎮(zhèn)政府及有關(guān)職能部門切實履行食品安全工作職責，確保人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省食品安全工作責任制實施方案的通知》（浙政辦發(fā)〔20*〕20號）和《*市人民政府關(guān)于切實加強食品安全工作的意見》（樂政發(fā)〔20*〕17號）精神，制定如下實施方案：

一、鎮(zhèn)政府的食品安全工作責任

（一）對本行政區(qū)域食品安全負總責，統(tǒng)一領(lǐng)導行政區(qū)域內(nèi)的食品安全工作；

（二）組織貫徹國家有關(guān)食品安全的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。

（三）建立職責明確的食品安全監(jiān)管機制，加強監(jiān)管力量，保障必要的食品安全工作經(jīng)費的落實；

（四）建立健全食品安全目標管理責任制，落實食品安全工作責任，并開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查；充分發(fā)揮社區(qū)居委會、農(nóng)村村委會等基層組織在食品安全工作中的積極作用；

（五）組織食品安全突發(fā)事件的應急處置和救援工作，維護社會穩(wěn)定；

（六）協(xié)助市政府有關(guān)部門組織開展重大食品安全事故的查處和區(qū)域性食品質(zhì)量問題的整治，建立食品安全長效監(jiān)管機制；

（七）將食品安全工作列入政府工作議事日程，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，引導企業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他食品安全工作責任。

二、食品安全管理部門的工作責任

鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)（林業(yè)）、海洋與漁業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門，應在各自職責范圍內(nèi)負責相關(guān)食品安全監(jiān)管工作。

（一）貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)食品安全的法律、法規(guī)、規(guī)章和工作部署；

（二）根據(jù)職責分工依法查處危害食品安全的違法行為，整頓規(guī)范食品市場秩序；

（三）根據(jù)職責分工組織食品安全監(jiān)督檢查，排查事故隱患，防范重大食品安全事故的發(fā)生；

（四）根據(jù)職責分工開展食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全知識宣傳教育；

（五）定期向鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)食品安全委員會報告食品安全監(jiān)管工作情況，主動向各相關(guān)部門通報相關(guān)信息；

（六）迅速報告我鎮(zhèn)發(fā)生的重大食品安全事故，積極參與應急處理和救援工作；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他食品安全監(jiān)管工作職責。

其他與食品安全相關(guān)的部門，在各自職責范圍內(nèi)負責有關(guān)食品安全工作。

三、有關(guān)人員的工作責任

（一）鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導是鎮(zhèn)食品安全工作的第一責任人，對責任范圍內(nèi)的食品安全工作負總責；分管領(lǐng)導負直接領(lǐng)導責任。

（二）食品安全監(jiān)管有關(guān)部門主要負責人是本部門食品安全監(jiān)管工作的第一責任人，對職責范圍內(nèi)食品安全監(jiān)管工作負領(lǐng)導責任；分管負責人對分管工作中涉及食品安全事項負直接領(lǐng)導責任。

食品安全監(jiān)管有關(guān)部門要建立系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)管責任制和責任追究制。實行縱向分級落實和橫向分片定責，縱向采取一級抓一級、一級對一級負責的辦法，把監(jiān)管責任層層落實到位；橫向按照“定區(qū)域、定人員、定職責、定獎懲”的要求，劃定監(jiān)管責任區(qū)，落實監(jiān)管責任人。

四、食品安全工作責任制實施情況的年度總結(jié)和檢查

鎮(zhèn)政府和市政府直屬有關(guān)單位，每年年底前應對本鎮(zhèn)、本部門食品安全工作責任制實施情況進行總結(jié)，并將總結(jié)情況報市食品安全委員會。市食品安全委員會辦公室應結(jié)合每年春節(jié)前的食品安全工作綜合檢查，視情對鎮(zhèn)、有關(guān)部門食品安全工作責任制實施情況開展檢查（抽查），并將檢查（抽查）情況報市政府。檢查（抽查）的主要內(nèi)容：

（一）食品安全工作目標完成情況；

（二）食品安全監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)、經(jīng)費保障、機制完善、制度建立等方面工作實施情況；

（三）食品安全工作責任人履行食品安全工作職責情況；

（四）依法查處重大食品安全事故的情況；

（五）鎮(zhèn)政府確定的其他內(nèi)容。

五、食品安全工作責任追究

（一）發(fā)生以下情形之一的，應當依法追究有關(guān)鎮(zhèn)政府、有關(guān)部門負責人及相關(guān)人員的行政責任；

1．應當履行職責而未履行，或未按規(guī)定和程序履行，造成重大食品安全事故的；

2．發(fā)生食品安全事故，未及時采取有效措施，導致事故危害和影響進一步擴大的；

3．發(fā)生嚴重區(qū)域性、行業(yè)性食品質(zhì)量問題，在國內(nèi)外造成惡劣影響的；

4．發(fā)生食品安全事故，對事故情況隱瞞、謊報、緩報或者授意他人隱瞞、謊報、緩報，阻礙他人報告的；

5．阻礙食品安全事故調(diào)查的；

6．對重大食品安全事故和重大食品違法案件查處不力的；

7．其他應追究責任的情形。

（二）行政責任的追究，由市政府、監(jiān)察機關(guān)及有關(guān)部門按照《中華人民共和國行政檢察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序?qū)嵤１O(jiān)察機關(guān)在依法追究違反行政紀律行為的同時，應當對責任人處理的落實情況進行監(jiān)督。

*市舊村改造指揮部

關(guān)于深入開展創(chuàng)建學習型機關(guān)活動的

工作方案

根據(jù)《市委、市政府關(guān)于深入開展創(chuàng)建學習型機關(guān)活動的實施方案》（樂委辦發(fā)〔20*〕234號）要求，為全面提高市舊村改造指揮部機關(guān)干部的學習力和創(chuàng)新力，更好地發(fā)揮服務(wù)職能，結(jié)合本單位實際，特制定創(chuàng)建學習型機關(guān)活動的工作方案。

一、工作目標

1、總體目標：通過深入開展創(chuàng)建學習型機關(guān)活動，積極推進觀念創(chuàng)新、工作創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，將學習融入工作中，在全體機關(guān)干部中普遍樹立終身學習、自主創(chuàng)新理念，實現(xiàn)思想境界有新變化，能力素質(zhì)有新提高，創(chuàng)新能力有新增強，整體工作有新起色，逐步形成政治堅定、務(wù)實高效、勤政廉潔、人民滿意的機關(guān)新形象。

2、具體目標：樹立四種理念，四個提高。

（1）樹立四種理念。一是終身學習的理念。堅定工作學習化，把學習作為一生的習慣和追求。二是全員學習的理念。堅持領(lǐng)導帶頭，全員參與。三是全程學習的理念。堅持工作與學習有機結(jié)合，干一行、鉆一行、精一行。四是創(chuàng)新學習的理念。形成在學習中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中學習的良性互動。

（2）實現(xiàn)四個提高。一是理論水平提高。學習掌握并熟練運用馬列主義等理論和科學；進一步增強政治敏銳性和政治鑒別力；增強理論對實踐的指導力，不斷提高用理論解決自身實際問題的能力。二是業(yè)務(wù)本領(lǐng)提高。熟悉業(yè)務(wù)知識、相關(guān)法律法規(guī)，熟練掌握本職工作技能，全面提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。三是創(chuàng)新能力提高。牢固樹立“學習工作化、工作學習化”的新理念；研究新情況，解決新問題，學習新知識，創(chuàng)造新經(jīng)驗，取得新進步。四是工作效能提高。轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，簡化辦事程序，提升工作效率；建立健全各項工作制度，明確工作責任，保持旺盛的工作激情。

二、工作安排

1、調(diào)整指揮部創(chuàng)建學習型機關(guān)工作領(lǐng)導小組。由指揮謝炳獻擔任組長，各科室主要負責人為成員。

2、制訂年度學習計劃。學習型機關(guān)領(lǐng)導小組每年年初依據(jù)各科室工作性質(zhì)，制定機關(guān)年度學習計劃；各科室、每位干部職工制定科室和個人年度學習計劃。

3、建立學習日制度。指揮部每月組織一次集中學習，各科室每月安排兩次學習，每位干部職工每星期都要進行至少一次的自主學習。指揮部集中學習會或科室學習會每次不少于一個小時，與會人員要簽到，并做好會議記錄。每位干部職工每年人均學習時間不得少于300個學時，每半年至少讀一本書，每年至少撰寫一篇理論文章或心得體會。具體學習內(nèi)容可根據(jù)各科室、各人自身需求自由安排：

（1）政治理論知識。系統(tǒng)學習掌握馬列主義、思想、中國特色社會主義理論體系。重點學習貫徹黨的十七大、十一屆全國人大會議精神和省第十二次黨代會、*市第十次黨代會、*市第十二次黨代會及各級黨委、政府一系列決策部署精神。

（2）科學文化知識和專業(yè)技能。為適應創(chuàng)新發(fā)展需要，著眼實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，各科室要有針對性地學習相關(guān)的科學文化知識和專業(yè)技能；為適應作風轉(zhuǎn)變需要，認真學習先進的行政管理理念和知識；為適應業(yè)務(wù)工作需要，增強電子政務(wù)基礎(chǔ)知識、計算機網(wǎng)上辦公實務(wù)和外語知識；為適應創(chuàng)建活動需要，深入學習黨和國家有關(guān)創(chuàng)建學習型社會精神，深入學習研究開展學習創(chuàng)新活動的相關(guān)理論知識。充分發(fā)揮指揮部政治理論、業(yè)務(wù)知識、計算機應用、普通話、外語、文化藝術(shù)體育等6個學習興趣小組的作用，積極推動全體干部職工學習各類科學文化知識和專業(yè)技能。

（3）市場經(jīng)濟理論和法律知識。在當前經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的背景下，全體干部職工要認真學習國際經(jīng)貿(mào)、國際金融知識，掌握國際貿(mào)易規(guī)則和相關(guān)法律，增強法制觀念和法律意識，提高本單位干部職工依法辦事、依法行政、依法管理的水平。

（4）道德規(guī)范和文明禮儀知識。學習推廣公民基本道德規(guī)范和*市公務(wù)員文明禮儀規(guī)范，加強社會主義榮辱觀教育、愛國主義教育、誠信教育和社會公德、職業(yè)道德、家庭美德的教育，大力弘揚民族精神和時代精神，不斷提高干部職工的精神文明素質(zhì)和思想道德水平。

（5）先進地區(qū)、先進單位的好經(jīng)驗、好做法。通過“走出去，引進來”等方式，學習先進地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)、自主創(chuàng)新、創(chuàng)建學習型社會等方面的好經(jīng)驗、好做法，尤其要學習先進地區(qū)搶抓發(fā)展機遇、運用發(fā)展機遇的新思路，學習他們創(chuàng)新機制體制、破解發(fā)展難題的新探索，學習創(chuàng)新工作方法、狠抓工作落實的新舉措。認真總結(jié)并學習先進單位在創(chuàng)新工作思路、推進工作落實等方面的好經(jīng)驗、好做法。

4、建立健全學習考核制度。包括黨組中心組理論學習制度、機關(guān)黨支部與農(nóng)村黨支部結(jié)對共學制度、黨員干部理論學習制度、理論學習考核制度、公務(wù)員學習培訓制度等。建立健全學習檔案。

5、創(chuàng)建學習型機關(guān)的載體。

（1）組織開展領(lǐng)導干部“五帶頭”活動。以黨組理論中心組學習為龍頭，大力抓好指揮部領(lǐng)導干部的學習。中心組每位成員要堅持做到“五帶頭”的要求，即帶頭學習，每年至少完成“1+X”學習任務(wù)（即自學一本政治理論學籍和若干本其他方面內(nèi)容健康、有益身心的書籍）；帶頭發(fā)言，在每次指揮部集中學習會上作一次學習發(fā)言；帶頭上課，每年給本單位人員上一次以上理論輔導課或黨課；帶頭撰寫文章，每年撰寫一篇以上學習體會文章或調(diào)研報告；帶頭聽課，每季度聽一場黨課或?qū)ｎ}報告。

（2）組織開展機關(guān)干部“三個一”學習活動。即建立機關(guān)干部“學習日”制度，確定每月第一個星期一為“學習日”；每季度讀一本好書；每年撰寫一篇理論文章或心得體會。

（3）組織開展“求知創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)優(yōu)”主體實踐活動。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題，以實踐為課堂，把學習教育寓于各項工作實踐之中，開展“求知創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)優(yōu)”主體實踐活動。領(lǐng)導干部繼續(xù)深入基層蹲點調(diào)研和課題調(diào)研，廣泛開展向?qū)嵺`學、向群眾學。繼續(xù)做好我部黨支部與農(nóng)村黨支部“結(jié)對共建”工作。

（5）組織開展學習型機關(guān)創(chuàng)建先進評選活動。建立并完善學習型機關(guān)創(chuàng)建考核體系，加強對本單位開展學習型機關(guān)活動的督查，通過每年度評選“學習型機關(guān)創(chuàng)建先進科室”和“學習型機關(guān)創(chuàng)建先進個人”來督促干部職工。將學習型機關(guān)創(chuàng)建先進評選活動與文明機關(guān)創(chuàng)建、“四好科室（站所）”創(chuàng)建等活動有機結(jié)合起來。

三、考核機制

由創(chuàng)建學習型機關(guān)工作領(lǐng)導小組組織進行考核。

1、考核原則：堅持學習考核與工作目標考核相結(jié)合的原則。

2、考核內(nèi)容及方法：分學習計劃考核、學習效果考核。

（1）學習計劃考核：創(chuàng)建學習型機關(guān)領(lǐng)導小組每季度檢查機關(guān)干部學習計劃完成情況，小組成員每季度將計劃運行情況上報領(lǐng)導小組組長。

（2）學習效果考核：對各科室組織的各類學習，通過各種方式考核，檢查學習效果。對考核效果較差的，找出原因，重新修訂學習計劃和方案；對考核效果較好的，給予適當獎勵?？己私Y(jié)果納入本單位有關(guān)人員的年終考核。