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根據(jù)市委開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的統(tǒng)一部署和要求，為確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效，針對(duì)前階段廣泛征求意見、深入查找問題、認(rèn)真分析檢查的情況，制定如下整改落實(shí)方案。

一、整改落實(shí)目標(biāo)

緊緊圍繞“強(qiáng)素質(zhì)、重民生、解難題，開創(chuàng)*房管房改工作新局面”實(shí)踐總載體，按照“重在創(chuàng)新機(jī)制制度，重在人民群眾滿意”的要求，在前階段認(rèn)真學(xué)習(xí)調(diào)研，深入分析檢查的基礎(chǔ)上，按照“遠(yuǎn)近結(jié)合、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的原則,加大整改力度，以改革創(chuàng)新的精神，著力解決一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題、影響和制約房管房改事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，推進(jìn)我市房管房改事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

二、整改落實(shí)措施

解決突出問題、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。對(duì)前階段查擺出來(lái)的突出問題，要采取有效措施，認(rèn)真加以整改，主要采取以下十項(xiàng)措施：

（一）繼續(xù)抓好“三個(gè)層面”的教育培訓(xùn)工作，不斷提升全體干部職工的整體素質(zhì)。根據(jù)提升全員素質(zhì)工程實(shí)施意見和2009年黨組理論學(xué)習(xí)中心組和干部職工理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，繼續(xù)開展黨組理論中心組、中層干部、一般干部三個(gè)層面的教育培訓(xùn)活動(dòng)。黨組理論學(xué)習(xí)中心組按照學(xué)習(xí)計(jì)劃進(jìn)行集中學(xué)習(xí)；中層干部主要通過中層干部例會(huì)進(jìn)行培訓(xùn)，每季度不少于1次；一般干部除由科室、所自行組織學(xué)習(xí)外，根據(jù)實(shí)際情況，分期分批進(jìn)行集中培訓(xùn)。學(xué)習(xí)培訓(xùn)主要采取領(lǐng)導(dǎo)授課、專家輔導(dǎo)、組織學(xué)習(xí)參觀、開展知識(shí)競(jìng)賽等形式。通過強(qiáng)化對(duì)干部職工的思想道德教育、廉政教育、法制教育和業(yè)務(wù)知識(shí)教育，不斷提升干部職工的思想政治素質(zhì)和服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，促進(jìn)房管房改各項(xiàng)職能工作的全面落實(shí)和業(yè)務(wù)水平的全面提高。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*、*、*

責(zé)任單位：局辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察室

完成期限：2009年底前

（二）認(rèn)真開展“群眾滿意窗口”和“愛崗敬業(yè)先進(jìn)個(gè)人”評(píng)選活動(dòng)。為民服務(wù)是永恒主題，滲透到每項(xiàng)工作中，沒有時(shí)間限制。為激發(fā)廣大干部職工愛崗敬業(yè)、用心服務(wù)的熱情，進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)載體，圍繞“工作要用心、態(tài)度要熱心、告知要耐心、收件要細(xì)心、處事要誠(chéng)心”主題，在全系統(tǒng)開展“群眾滿意窗口”和“愛崗敬業(yè)先進(jìn)個(gè)人”評(píng)選活動(dòng)，制定評(píng)選方案，明確評(píng)選的范圍、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、方法、要求，以評(píng)選活動(dòng)為契機(jī)，積極營(yíng)造爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先的良好氛圍，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)便民服務(wù)措施。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*、*

責(zé)任單位：局辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察室

完成期限：2009年底前

（三）以打造“平安物業(yè)”為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理。積極開展創(chuàng)建“平安物業(yè)”活動(dòng)，制定創(chuàng)建工作計(jì)劃和實(shí)施方案，建立健全各項(xiàng)工作制度。同時(shí)，結(jié)合小區(qū)物業(yè)達(dá)標(biāo)評(píng)比和申報(bào)工作，規(guī)范物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)行為?；I建市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)，積極發(fā)揮協(xié)會(huì)橋梁和紐帶作用，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，建立行業(yè)公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提升行業(yè)的整體服務(wù)水平。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任單位：物業(yè)管理科、物業(yè)維修資金管理所配合

完成期限：2009年底前

（四）繼續(xù)加大力度破解住宅小區(qū)房產(chǎn)登記難題。住宅小區(qū)房產(chǎn)登記難一直是群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，直接關(guān)系到群眾的切身利益。因此，要進(jìn)一步加大工作力度，抽調(diào)相關(guān)科室業(yè)務(wù)骨干，組建專門的克難攻堅(jiān)協(xié)調(diào)小組，對(duì)全市住宅小區(qū)辦證工作進(jìn)行專題調(diào)研，分門別類研究解決辦法，做到對(duì)可辦可不辦的件，在不違反法律法規(guī)的前提下，盡量予以辦理，對(duì)缺乏手續(xù)的件，熱情指導(dǎo)補(bǔ)齊有關(guān)手續(xù)。同時(shí)，加強(qiáng)同規(guī)劃建設(shè)、土地、消防等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取支持和配合，不斷擴(kuò)大住宅小區(qū)的房產(chǎn)登記覆蓋面。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任單位：產(chǎn)權(quán)與市場(chǎng)管理科、有關(guān)科所配合

完成期限：2009年底前

（五）理順直管公房管理體制，暢通“查、修、售、退、建”五方面機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)直管公房安全管理，認(rèn)真落實(shí)公房管理“查、修、售、退、建”五字方針，堅(jiān)持每月至少一次公房安全巡查制度，并在國(guó)慶節(jié)前，以危舊公房為重點(diǎn)，開展一次公房安全大檢查、大整治，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改落實(shí)，并詳細(xì)記錄每次檢查情況，及時(shí)建立臺(tái)帳。同時(shí)，積極做好公房的日常維修和養(yǎng)護(hù)工作，該維修的要及時(shí)維修，確保住戶居住安全。創(chuàng)新直管公房管理方式，理順管理體制，爭(zhēng)取市政府盡快出臺(tái)處置危舊直管公房的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步盤活直管公房存量，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，確保安全與保值增值。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任單位：房產(chǎn)綜合科

完成期限：2009年底前

（六）提高辦事效率，縮短辦事時(shí)限。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署，對(duì)出臺(tái)的文件進(jìn)行全面清理，切實(shí)做好制度的廢、改、立工作。縮短部分房產(chǎn)登記辦事時(shí)限，將房產(chǎn)抵押登記從10個(gè)工作日縮短為5個(gè)工作日，集體土地范圍內(nèi)房屋登記從60個(gè)工作日縮短為30個(gè)工作日，集體土地范圍內(nèi)房屋登記的公告時(shí)間從30個(gè)工作日縮短為15個(gè)工作日，房開公司房屋轉(zhuǎn)移登記從原來(lái)30個(gè)工作日縮短為20個(gè)工作日。進(jìn)一步下放審批權(quán)限，將集體土地范圍內(nèi)房屋登記審批權(quán)限及房開公司房屋轉(zhuǎn)移登記審批權(quán)限下放到基層所，在樂成房管所先行試點(diǎn)，待全局信息管理系統(tǒng)全面啟動(dòng)后再推廣實(shí)施。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*、*

責(zé)任單位：局辦公室、產(chǎn)權(quán)與市場(chǎng)管理科、各基層所

完成期限：2009年底前

（七）出臺(tái)《*市房產(chǎn)管理局影響機(jī)關(guān)效能的責(zé)任追究辦法》。為提升機(jī)關(guān)效能，踐行科學(xué)發(fā)展，以制度建設(shè)為突破口，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和部門實(shí)際，制定出臺(tái)《*市房產(chǎn)管理局影響機(jī)關(guān)效能的責(zé)任追究辦法》，該辦法明確界定局機(jī)關(guān)、直屬單位和基層房管所的工作人員在公務(wù)活動(dòng)中，違反有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度、不履行或不正確履行規(guī)定的職責(zé)，影響房管房改工作秩序和效能，損害管理和服務(wù)對(duì)象合法權(quán)益等16種不良行為，詳細(xì)規(guī)定相應(yīng)的責(zé)任追究方式。各科室、所要及時(shí)組織學(xué)習(xí)討論，使每位干部職工準(zhǔn)確理解該辦法的內(nèi)容，明確自身的職責(zé)，防止不良行為的發(fā)生。同時(shí)，局紀(jì)檢監(jiān)察室要加大監(jiān)督檢查和查處力度，堅(jiān)持每月不少于一次對(duì)各科室、所、各服務(wù)窗口進(jìn)行查訪和巡視，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，確保該項(xiàng)制度落到實(shí)處。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任單位：紀(jì)檢監(jiān)察室

（八）深入推進(jìn)“千名干部進(jìn)千企，共渡難關(guān)促升級(jí)”專項(xiàng)行動(dòng)。按照市委部署的開展“千名干部進(jìn)千企，共渡難關(guān)促升級(jí)”專項(xiàng)行動(dòng)的要求，深入結(jié)對(duì)聯(lián)系的企業(yè)調(diào)研，幫助企業(yè)找準(zhǔn)問題，分析原因，并從企業(yè)最關(guān)心、最突出、最迫切的問題入手，發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，用足用好惠企政策，幫助企業(yè)排憂解難。同時(shí)，以房開公司為重點(diǎn)，在小區(qū)房產(chǎn)即將進(jìn)入登記前以發(fā)放函件的形式提前告知辦理房產(chǎn)登記的有關(guān)事項(xiàng)及需要提交的相關(guān)材料，方便企業(yè)辦理房產(chǎn)登記業(yè)務(wù)。并在房產(chǎn)登記、交易、抵押等業(yè)務(wù)上，為企業(yè)開辟“綠色通道”，實(shí)行一條龍服務(wù)，對(duì)可辦可不辦的件，在不違反政策法規(guī)的前提下最大限度方便辦理。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*、*

責(zé)任單位：產(chǎn)權(quán)與市場(chǎng)管理科、有關(guān)科所配合

完成期限：2010年5月底

（九）盡快推出“3+2”住房保障工程實(shí)施辦法。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)[2007]24號(hào)和浙政發(fā)[2007]57號(hào)文件及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議等有關(guān)精神，堅(jiān)持把住房保障工作作為重中之重工作來(lái)抓。進(jìn)一步規(guī)范和完善我市住房保障體系，制定完善相關(guān)配套措施，爭(zhēng)取市政府盡快出臺(tái)《*市廉租住房保障辦法》、《*市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》、《*市限價(jià)商品住房暫行辦法》、中心區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房銷售方案和全市干部職工住房補(bǔ)貼測(cè)算方案，并積極做好中心區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房和中心區(qū)廉租房的銷售分配工作，切實(shí)解決城鎮(zhèn)中低收入家庭的住房困難問題。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任單位：房改工作科

完成期限：2009年底前

（十）進(jìn)一步完善集體房產(chǎn)在全市農(nóng)業(yè)戶口范圍內(nèi)的流轉(zhuǎn)機(jī)制。擴(kuò)大集體土地范圍內(nèi)房屋的流轉(zhuǎn)范圍，有利于農(nóng)民出讓多余的房產(chǎn)，盤活資產(chǎn)；有利于拓寬融資渠道，緩解農(nóng)民融資難問題；有利于推進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。因此，在做好試行工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，積極探索和建立推動(dòng)集體房產(chǎn)流轉(zhuǎn)工作規(guī)范化的有效途徑和長(zhǎng)效機(jī)制。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任單位：交易所、產(chǎn)權(quán)與市場(chǎng)管理科配合

完成期限：2009年底前

三、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。整改落實(shí)階段是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的關(guān)鍵階段。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)在整改工作中要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，指導(dǎo)解決整改落實(shí)中的重大問題，確保整改落實(shí)工作順利推進(jìn)。

2、落實(shí)責(zé)任。各責(zé)任單位要結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃，合理安排時(shí)間進(jìn)度，明確分工，確保整改落實(shí)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

3、注重結(jié)合。各責(zé)任單位要統(tǒng)籌抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的整改落實(shí)工作和其他各項(xiàng)工作，將整改落實(shí)工作融入到房管房改的各項(xiàng)工作中，以解決突出問題來(lái)推動(dòng)房管房改工作的科學(xué)發(fā)展，以房管房改工作的新成果來(lái)衡量整改落實(shí)工作的成效，切實(shí)做到“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。”