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各辦公室：

按照上級(jí)統(tǒng)一部署和安排，鄉(xiāng)黨委、政府決定，組織開展以“優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)基層、促進(jìn)發(fā)展”為主題的“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。為確保活動(dòng)的有效進(jìn)行，特制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹總書記在中紀(jì)委七次全會(huì)上的重要講話精神，發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，緊緊圍繞縣第十二次黨代會(huì)和第十四屆一次人代會(huì)上提出的奮斗目標(biāo)和工作任務(wù)，以提高機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為目的，深入開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，促進(jìn)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，為推動(dòng)我鄉(xiāng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供有力保障。

（二）目標(biāo)要求。通過開展“優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)基層、促進(jìn)發(fā)展”為主題的“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，提高思想認(rèn)識(shí)，解決突出問題，注重建章立制，統(tǒng)籌兼顧，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，著眼于加強(qiáng)換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)，使廣大黨員干部的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，促進(jìn)黨員干部作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制進(jìn)一步形成，推動(dòng)機(jī)關(guān)效能進(jìn)一步提高，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，各項(xiàng)工作進(jìn)一步落實(shí)。

二、主要內(nèi)容

開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的成效直接影響決策效率和辦事效率，影響發(fā)展大局。要按照總書記關(guān)于在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中大力倡導(dǎo)八個(gè)方面良好風(fēng)氣的要求和省委、省政府工作部署，圍繞“推進(jìn)富民強(qiáng)縣、打造溫泉名城、構(gòu)建和諧家園”工作主題和“工業(yè)強(qiáng)縣、開放興縣、生態(tài)立縣、旅游富縣”發(fā)展戰(zhàn)略的總體部署，按照“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)、科教興鄉(xiāng)、生態(tài)立鄉(xiāng)、旅游富鄉(xiāng)”的發(fā)展目標(biāo)，加大措施，力求實(shí)效，切實(shí)改善領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和機(jī)關(guān)作風(fēng)，有針對(duì)性地解決影響發(fā)展的突出問題，進(jìn)一步優(yōu)化我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。主要在以下幾個(gè)方面取得明顯成效：

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高能力。面對(duì)新的形勢和任務(wù)，廣大黨員干部必須進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，解放思想，更新觀念，創(chuàng)造性開展工作。健全黨委中心組理論學(xué)習(xí)制度，主動(dòng)完成上級(jí)有關(guān)學(xué)習(xí)任務(wù)，推動(dòng)實(shí)際工作。加強(qiáng)基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)，努力提高理論素養(yǎng)，增強(qiáng)運(yùn)用“三個(gè)代表”重要思想分析解決問題的能力。加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)和科技、法律、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層的能力。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，有針對(duì)性解決本部門、本單位存在的實(shí)際問題，積極尋求符合*實(shí)際，推動(dòng)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子、新辦法。

（二）心系群眾、服務(wù)基層。心系群眾、服務(wù)基層，還是高高在上、脫離群眾，這是衡量干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)是否端正的試金石。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，圍繞我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、牛頭山國家森林公園開發(fā)建設(shè)、生態(tài)移民等重點(diǎn)，深入基層，調(diào)查研究，真心實(shí)意為基層和群眾服務(wù)。一要大興調(diào)查研究之風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部除“周三下村日”外，每年應(yīng)有2╱3以上時(shí)間深入農(nóng)村調(diào)查研究、解決問題。二要努力幫助基層和群眾解決實(shí)際問題。鄉(xiāng)黨委、政府研究確定為群眾辦若干件好事、實(shí)事，年初承諾，年終兌現(xiàn)，并公示于民。副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部每人幫扶一戶特困家庭、每位干部幫扶一戶低收入家庭。做好群眾來信來訪工作，暢通群眾訴求渠道。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，文明禮貌、熱情接待，努力建設(shè)365便民服務(wù)滿意中心。

（三）提升效能，優(yōu)化作風(fēng)。規(guī)范行政行為，堅(jiān)持依法行政、依法辦事，提升服務(wù)質(zhì)量，不斷深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)。深化政務(wù)公開，完善和延伸辦事公開目錄和辦事流程圖編制的范圍。修訂和完善考勤、值班等制度，嚴(yán)格執(zhí)行“四條禁令”，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)績效考核，進(jìn)一步優(yōu)化工作作風(fēng)。

（四）廉潔勤政，干凈干事。領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真落實(shí)民主集中制，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，增進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)和諧，增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。廣大黨員干部要嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政若干準(zhǔn)則和廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，做到清正廉潔、勤政為民。一是堅(jiān)決糾正不正之風(fēng)。防止濫用權(quán)力、違法行政、以權(quán)謀私、為政不廉等不正之風(fēng)，努力提高依法行政水平。二是有效解決“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”現(xiàn)象。各辦公室開展以“比工作態(tài)度、賽服務(wù)效果，比工作速度，賽服務(wù)效率，比工作質(zhì)量、賽服務(wù)效益”為主要內(nèi)容的“優(yōu)秀鄉(xiāng)干部、優(yōu)良辦公室”雙優(yōu)爭創(chuàng)活動(dòng)，積極主動(dòng)為基層、企業(yè)、群眾及外來投資者提供服務(wù)。三要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。進(jìn)一步深化村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度，加強(qiáng)村務(wù)公開民主管理工作，促進(jìn)農(nóng)村基層黨員廉潔辦事。

（五）厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)。修訂完善財(cái)務(wù)管理、公務(wù)招待制度和公務(wù)用車制度，認(rèn)真執(zhí)行公務(wù)接待和差旅費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定，大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)。

三、實(shí)施步驟

“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)按照大局著眼，小處小手，抓住重點(diǎn)，整合載體，講求實(shí)效的思路，分三個(gè)階段實(shí)施：

第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)，調(diào)查研究（3月－4月）

主要任務(wù)是全面動(dòng)員，集中學(xué)習(xí)，開展討論。3月中旬，召開“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)預(yù)動(dòng)員。3月下旬，召開“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，鄉(xiāng)黨委書記作動(dòng)員部署。并制訂實(shí)施方案，進(jìn)行具體部署。把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，有針對(duì)性的開展學(xué)習(xí)教育。同時(shí)，以座談會(huì)、黨課等多種載體和形式，提升廣大黨員干部對(duì)作風(fēng)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。組織開展“領(lǐng)導(dǎo)干部談作風(fēng)建設(shè)”和“作風(fēng)建設(shè)改什么、優(yōu)化環(huán)境做什么、服務(wù)群眾干什么”為主題的作風(fēng)建設(shè)大討論。利用廣播、黑板報(bào)、宣傳欄等載體，加大宣傳力度，營造良好的氛圍。深入農(nóng)村，圍繞我鄉(xiāng)農(nóng)民生活狀況、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況和農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)等課題開展三農(nóng)問題調(diào)研，征求意見，好的建議和意見報(bào)鄉(xiāng)“作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組。

第二階段：查找問題，邊整邊改（5月－8月）

主要任務(wù)是開門納諫，認(rèn)真查找問題，切實(shí)抓好整改。一是以公開信、征求意見函等方式，公開征求基層群眾對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面的意見。二是召開專題會(huì)議，對(duì)照總書記倡導(dǎo)的八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，從思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等各個(gè)方面查找問題。針對(duì)問題，認(rèn)真剖析，提出整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，并采取適當(dāng)方式公布，接受社會(huì)監(jiān)督。三是召開專題民主生活會(huì)。七一前后，要召開一次以加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)為主題的專題民主生活會(huì)。四是加強(qiáng)督促檢查。開展有關(guān)評(píng)議活動(dòng)，確保各項(xiàng)整改措施落到實(shí)處。

第三階段：建章立制，總結(jié)提高（9月－12月）

主要任務(wù)是建章立制、鞏固提高。作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長期任務(wù)，必須常抓不懈。要把繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)改進(jìn)作風(fēng)緊密結(jié)合起來，把加強(qiáng)黨的思想、組織、制度建設(shè)和加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合起來，把解決問題與建章立制緊密結(jié)合起來，注重從制度上鞏固整改成果。進(jìn)一步健全和落實(shí)有關(guān)制度，努力通過制度來管人管事管權(quán)，用制度規(guī)范行為，使作風(fēng)建設(shè)逐步走上制度化、規(guī)范化軌道，形成長效機(jī)制，發(fā)揮長效作用。

四、幾點(diǎn)要求

（一）強(qiáng)化責(zé)任。要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，狠抓“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的落實(shí)，做到目標(biāo)明、要求高、措施實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)班子要負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)要主抓，班子成員分工負(fù)責(zé)合力抓，抓出實(shí)效。要以身作則，帶頭解決作風(fēng)方面的突出問題，作好表率。要認(rèn)真處理基層和群眾反映強(qiáng)烈的問題，做到事事有著落，件件有回音。

（二）注重結(jié)合。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新工作方法，形成推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)不斷深化的整體合力。把作風(fēng)建設(shè)與思想教育相結(jié)合，建立經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育機(jī)制，不斷提高干部的思想水平；與領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律相結(jié)合，把作風(fēng)建設(shè)轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)干部的自律行為；與責(zé)任落實(shí)、服務(wù)效能提升結(jié)合起來，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；與黨的建設(shè)其他各項(xiàng)工作結(jié)合起來，貫穿各項(xiàng)工作的始終。

（三）突出實(shí)效。開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)要真正解決問題，重在實(shí)踐，重在實(shí)效，重在群眾滿意，決不能走過場，搞形式主義。“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)督促檢查，推動(dòng)活動(dòng)順利有效開展。專門設(shè)立監(jiān)督電話*，向社會(huì)公布。充分發(fā)揮黨代表、人大代表、群眾的監(jiān)督作用，推動(dòng)作風(fēng)方面突出問題的解決。