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為了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，根據(jù)《市區(qū)人民政府關(guān)于在全區(qū)行政機(jī)關(guān)推行效能政府四項(xiàng)制度的決定》文件相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、分級(jí)管理的原則，以制度創(chuàng)新為動(dòng)力，提升效能為重點(diǎn)，效能監(jiān)察為手段，積極推進(jìn)效能政府四項(xiàng)制度工作，進(jìn)一步提高各行政機(jī)關(guān)工作人員綜合素質(zhì)，提升行政能力，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，打造為民、務(wù)實(shí)、高效的政府，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好有快發(fā)展。

二、主要內(nèi)容

（一）創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，提高環(huán)衛(wèi)局機(jī)關(guān)工作人員的綜合蘇子。

（二）依法規(guī)范行政行為，提高環(huán)衛(wèi)局及其工作人員依法行政的能力和水平。

（三）實(shí)施重點(diǎn)工作目標(biāo)倒逼管理，推動(dòng)執(zhí)行力的提高。

（四）推行一線工作方案，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)水平。

（五）推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，提高政務(wù)效率和公共服務(wù)水平。

三、實(shí)施步驟

推行行政能力提升制度，分為制定實(shí)施方案、組織實(shí)施、提高鞏固3個(gè)步驟：

第一步：制定實(shí)施方案階段。結(jié)合環(huán)衛(wèi)工作實(shí)際，在充分了解分析具體情況的基礎(chǔ)上，及時(shí)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定區(qū)環(huán)衛(wèi)局行政能力提升制度實(shí)施方案及各項(xiàng)配套措施，同時(shí)開展好各項(xiàng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、宣傳動(dòng)員等工作，做好組織保障和輿論宣傳準(zhǔn)備工作。

第二步：組織實(shí)施階段。嚴(yán)格按照實(shí)施方案的目標(biāo)要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)具體任務(wù)，按時(shí)按質(zhì)按量開展好工作。

第三步：提高鞏固階段。在逐項(xiàng)開展工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真查缺補(bǔ)漏，及時(shí)整改提高，切實(shí)鞏固行政能力提升制度的實(shí)施成果，并及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門，加強(qiáng)各有關(guān)部門對(duì)我局實(shí)際工作的指導(dǎo)。

四、具體措施

按照《市區(qū)行政機(jī)關(guān)能力提升制度實(shí)施方案》的要求，我局從以下五個(gè)方面推進(jìn)行政能力提升制度的建設(shè)工作。

（一）建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)

建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)的基本要求。區(qū)環(huán)衛(wèi)局以職業(yè)道德建設(shè)為主線，以轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、搞好服務(wù)、提高效率，建設(shè)政治堅(jiān)定、務(wù)實(shí)高效、清正廉潔、人民滿意的機(jī)關(guān)為目標(biāo)，開展以“忠于祖國(guó)、服務(wù)人民、恪盡職守、清正廉潔”為主題的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和“多讀書、讀好書、善讀書”的讀書活動(dòng)，通過組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使全體工作人員在思想上有新境界，理念上有新突破，素質(zhì)上有新提高。在學(xué)習(xí)過程中建立完善培訓(xùn)報(bào)備制度、集中培訓(xùn)制度、培訓(xùn)登記制度、培訓(xùn)抽查制度。通過各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度的建立，全面保證學(xué)習(xí)時(shí)間、保證學(xué)習(xí)質(zhì)量、保證學(xué)習(xí)效果。

（二）提升依法行政能力

提升依法行政能力是政府效能建設(shè)的重要組成部分，是改變機(jī)關(guān)作風(fēng)，強(qiáng)化法制意識(shí)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)工程。我局針對(duì)工作實(shí)際，通過規(guī)范行政能力，提升依法行政的能力。尤其注重規(guī)范行政處罰的行為。主要采取量化行政處罰裁量權(quán)的方式，按照《省規(guī)范行政自由裁量權(quán)的規(guī)定》及《市區(qū)行政機(jī)關(guān)行政能力提升制度實(shí)施方案》，制定符合我局實(shí)際情況的行政處罰具體裁量標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施方案。

（三）實(shí)施重點(diǎn)工作目標(biāo)倒逼管理

全面梳理現(xiàn)代管理理念，通過對(duì)重點(diǎn)工作實(shí)施目標(biāo)倒逼管理，充分發(fā)揮工作人員的主觀能動(dòng)性，促進(jìn)工作目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，推動(dòng)執(zhí)行力的提高。一是確定重點(diǎn)管理目標(biāo)，從本年度重點(diǎn)工作中確定幾項(xiàng)工作，實(shí)施目標(biāo)倒逼管理；二是實(shí)施目標(biāo)倒逼管理，按照目標(biāo)倒逼管理重點(diǎn)工作任務(wù)表，通過流程再造，時(shí)間分解控制，以目標(biāo)倒逼進(jìn)度，以時(shí)間倒逼程序，以任務(wù)倒逼責(zé)任人，以監(jiān)督倒逼落實(shí)，以社會(huì)倒逼部門，對(duì)經(jīng)確定的年度重點(diǎn)工作實(shí)行全過程倒逼管理；三是進(jìn)行目標(biāo)成果檢查，在年度重點(diǎn)工作推進(jìn)過程中，隨時(shí)進(jìn)行自檢自查，及時(shí)糾正解決出現(xiàn)的各種問題。

（四）推行一線工作法

一線工作法是探索新時(shí)期群眾工作的新機(jī)制，是集中民智、反映民意、凝聚民心，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高執(zhí)政能力的有力手段。我局認(rèn)真落實(shí)一線工作法，真正做到“決策在一線制定、工作在一線落實(shí)、問題在一線解決、創(chuàng)新在一線體現(xiàn)?！?/p>

我局作為一個(gè)職工眾多的單位，處理好一線與機(jī)關(guān)的關(guān)系，才能更好的推動(dòng)我局各項(xiàng)工作的開展。所以要建立一線工作制度，建立一線職工民意溝通制度，建立責(zé)任倒查追究制度。

（五）推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)

推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)時(shí)提高政府行政能力，深化行政管理體制改革的重要舉措，我局通過加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，提高政府監(jiān)管能力、工作效率和公共服務(wù)水平。一是完善電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高政務(wù)工作效率；二是深化政府信息公開和政務(wù)公開工作，提升公共服務(wù)水平；三是建立健全網(wǎng)站、電話、政務(wù)服務(wù)中心“三位一體”的公共服務(wù)體系。超級(jí)秘書網(wǎng)

五、工作要求

行政能力提升時(shí)一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，我局高度重視、精心組織，保證行政能力提升工作的有序推進(jìn)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

我局成立工作領(lǐng)導(dǎo)

小組，完善相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，由局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任行政能力提升工作第一責(zé)任人，明確專門部門，制定專人主抓，落實(shí)工作責(zé)任，科學(xué)合理制定計(jì)劃，細(xì)化方案，做到扎實(shí)深入推進(jìn)，務(wù)求取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)貫徹落實(shí)

我局制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，各項(xiàng)推進(jìn)工作嚴(yán)格按照實(shí)施方案的具體要求認(rèn)真抓落實(shí)，從根本上保證該項(xiàng)工作的全面完成。

（三）加強(qiáng)痕跡備案

在推行行政能力提升制度的實(shí)施過程中，做好各項(xiàng)工作的記錄備案，做好工作檔案的管理，并及時(shí)向有關(guān)部門上報(bào)工作情況，積極爭(zhēng)取上級(jí)的指導(dǎo)。