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2009年，救撈系統(tǒng)在部安委會(huì)和部局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“安全年”活動(dòng)為載體，以“四大安全”為主線，扎實(shí)深入地開展了一系列活動(dòng)，取得了一定成效，確保了系統(tǒng)安全形勢(shì)的穩(wěn)定。與此同時(shí)，當(dāng)前系統(tǒng)安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，安全工作還存在許多薄弱環(huán)節(jié)和不足，實(shí)現(xiàn)“四大安全”的目標(biāo)任重而道遠(yuǎn)。為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)揚(yáng)成績(jī)，豐富和充實(shí)救撈安全文化，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)救撈安全工作，保持系統(tǒng)安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。2010年，部局決定在全系統(tǒng)深入開展救撈“安全年”回頭看活動(dòng)。具體方案如下：

一、指導(dǎo)思想

按照國(guó)務(wù)院和交通運(yùn)輸部關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的總體要求和部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)救撈系統(tǒng)年度工作會(huì)議精神，以“四大安全”為主線，在去年開展“安全年”系列活動(dòng)的基礎(chǔ)上，按照“抓基層、打基礎(chǔ)、嚴(yán)落實(shí)、上水平”的工作要求，深入開展“安全年”回頭看活動(dòng)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)安全各項(xiàng)工作，確保系統(tǒng)安全形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。

二、活動(dòng)主題

扎實(shí)做好四大安全，促進(jìn)救撈科學(xué)發(fā)展。

三、總體目標(biāo)

通過(guò)深入開展“安全年”回頭看活動(dòng)，全面總結(jié)“安全年”活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)和有益做法，以活動(dòng)促安全，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)救撈安全各項(xiàng)工作，確保順利完成年度安全控制指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定，為迎接2011年第21屆世界海上人命救助大會(huì)和救撈創(chuàng)建60周年慶典活動(dòng)營(yíng)造良好的安全氛圍。

四、組織機(jī)構(gòu)

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

組員：

（二）工作小組。

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

組員：

（三）工作小組辦公室。

設(shè)在救撈系統(tǒng)安委會(huì)辦公室（部局安全監(jiān)督管理處）。

五、活動(dòng)主要內(nèi)容

“安全年”回頭看活動(dòng)是今年全系統(tǒng)安全工作的主軸和重點(diǎn)，并貫穿于系統(tǒng)各單位全年安全工作的始終。按照徐副部長(zhǎng)關(guān)于落實(shí)相關(guān)措施，把思路轉(zhuǎn)化為成果的批示精神，本次活動(dòng)以“飛行安全、航行安全、生產(chǎn)安全、機(jī)關(guān)綜合安全”為主線，按照“全面推進(jìn)、突出重點(diǎn)、穿插進(jìn)行”的原則，參照“安全年”活動(dòng)的工作安排，從時(shí)間上將“安全年”回頭看活動(dòng)劃分為四個(gè)重要階段：

（一）“飛行安全”回頭看活動(dòng)（3月15日至6月30日）。

各救助飛行隊(duì)要按照“安全第一、救助第一”的指導(dǎo)原則，在認(rèn)真總結(jié)“飛行安全”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)和不足的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合“創(chuàng)建一流飛行隊(duì)活動(dòng)”，以“強(qiáng)化三級(jí)管理，落實(shí)安全手冊(cè)”為活動(dòng)主題，圍繞著飛行安全、維修安全、后勤保障安全，從安全文化建設(shè)、飛行安全管理、安全教育培訓(xùn)等方面入手，認(rèn)真開展安全演講比賽、征文比賽、安全宣傳、安全檢查、手冊(cè)學(xué)習(xí)、安全考核等系列活動(dòng)。

（二）“航行安全”回頭看活動(dòng)（3月15日至6月30日）。

各救助局、打撈局要在認(rèn)真總結(jié)去年開展“航行安全”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)和不足的基礎(chǔ)上，以“抓規(guī)章、提技能、促安全”為活動(dòng)主題，重點(diǎn)針對(duì)船舶霧中航行、夜間航行、大風(fēng)浪中航行、復(fù)雜海區(qū)和復(fù)雜水域航行、通航密集區(qū)錨泊待命的安全特點(diǎn)，結(jié)合霧季天氣、上海世博會(huì)和“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)等內(nèi)容，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)規(guī)章、遵守規(guī)章，安全培訓(xùn)、技能比武，安全教育、班組競(jìng)賽，征文活動(dòng)、演講比賽，安全討論、經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)，全面深入地開展“航行安全”回頭看系列活動(dòng)，確保航行安全。

（三）“生產(chǎn)安全”回頭看活動(dòng)（7月1日至9月30日）。

各打撈單位要在認(rèn)真總結(jié)去年開展“生產(chǎn)安全”活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和不足的基礎(chǔ)上，以“抓教育、強(qiáng)意識(shí)、防事故”為活動(dòng)主題，重點(diǎn)圍繞著應(yīng)急搶險(xiǎn)打撈、潛水作業(yè)、海工服務(wù)、海上拖航、船舶修造、水上（下）施工、客滾碼頭管理、學(xué)校安全等工作，結(jié)合臺(tái)風(fēng)季節(jié)、冬季大風(fēng)等天氣特點(diǎn)，認(rèn)真開展安全教育培訓(xùn)、安全經(jīng)驗(yàn)交流，安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全隱患治理、安全規(guī)章學(xué)習(xí)、安全知識(shí)競(jìng)賽、技能“傳、幫、帶”以及技術(shù)比武等系列活動(dòng)，以此進(jìn)一步增強(qiáng)職工安全意識(shí)，提高安全技能，防范安全事故，促進(jìn)生產(chǎn)安全。

（四）“機(jī)關(guān)綜合安全”回頭看活動(dòng)（10月1日至12月15日）。

各單位要以“抓好綜合安全、創(chuàng)建平安機(jī)關(guān)”為活動(dòng)主題，結(jié)合各自實(shí)際，緊緊圍繞“防火、防盜、防泄密、防破壞、防道路交通事故、防流行性和傳染性疾病”等重點(diǎn)內(nèi)容，按照全國(guó)“嚴(yán)厲整治酒后駕駛交通違法專項(xiàng)行動(dòng)”、“11.9”消防日、冬季防火、國(guó)家機(jī)關(guān)保密和防泄密工作要求、廣州亞運(yùn)會(huì)安保、防抗流行性和傳染性疾病等部署，深入開展針對(duì)性強(qiáng)、形式多樣、富有成效的機(jī)關(guān)綜合安全回頭看系列活動(dòng)，努力創(chuàng)建和諧、平安的機(jī)關(guān)。

六、活動(dòng)步驟

（一）宣傳動(dòng)員階段

部局制訂下發(fā)活動(dòng)總體方案，成立組織機(jī)構(gòu)，并于三月下旬組織召開一次活動(dòng)動(dòng)員部署視頻會(huì)議，全面拉開活動(dòng)序幕。各單位按照總體方案的要求，結(jié)合各自實(shí)際，制訂細(xì)化活動(dòng)的具體內(nèi)容，形成活動(dòng)工作計(jì)劃表，并明確相關(guān)的責(zé)任人、執(zhí)行人以及完成時(shí)限。同時(shí)，在本單位組織召開活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議，所屬各船舶、工地、飛機(jī)、陸域單位等場(chǎng)所也要召開現(xiàn)場(chǎng)宣傳動(dòng)員會(huì)，全面部署落實(shí)活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)。

（二）組織實(shí)施階段

各有關(guān)單位要按照活動(dòng)計(jì)劃表，組織開展相關(guān)活動(dòng)?；顒?dòng)開展情況要以簡(jiǎn)報(bào)、信息或?qū)?bào)的形式及時(shí)在本單位宣傳，并上報(bào)部局活動(dòng)工作小組。部局將按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)有關(guān)單位的活動(dòng)開展情況進(jìn)行階段性檢查和抽查，并根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)指導(dǎo)和調(diào)整活動(dòng)的內(nèi)容，確保取得實(shí)效。

（三）總結(jié)收尾階段

各單位要認(rèn)真做好活動(dòng)的收尾總結(jié)工作，在每個(gè)分活動(dòng)結(jié)束前，要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，查找不足，加以改進(jìn)，并在2010年12月15日至25日期間，對(duì)本單位“安全年”回頭看活動(dòng)進(jìn)行全面的總結(jié)，提煉出好經(jīng)驗(yàn)和好做法，形成書面報(bào)告，做好收尾工作，確?；顒?dòng)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

七、總體要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，站在救撈長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度，把這次“安全年”回頭看活動(dòng)作為實(shí)現(xiàn)“四大安全”目標(biāo)的重要抓手，作為2010年安全工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，切實(shí)抓緊、抓好。各單位要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前抓，有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，密切配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，確保活動(dòng)取得成效。

（二）周密部署，務(wù)求實(shí)效。各單位要根據(jù)本方案的總體要求，結(jié)合自身實(shí)際，制定本單位的相關(guān)活動(dòng)分方案和活動(dòng)計(jì)劃表。組織開展每個(gè)活動(dòng)，必須要有活動(dòng)記錄，參加人員要有考勤登記。部局活動(dòng)工作小組將對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行督察和抽查。各單位的活動(dòng)方案和活動(dòng)工作計(jì)劃表請(qǐng)于2010年3月19日前上報(bào)部局活動(dòng)工作小組辦公室，救助飛行隊(duì)同時(shí)抄報(bào)部局飛行調(diào)度中心。

各單位須制定的活動(dòng)方案和活動(dòng)計(jì)劃表如下：

1、各打撈局：分別制訂細(xì)化本單位的航行安全、生產(chǎn)安全、機(jī)關(guān)綜合安全回頭看的活動(dòng)分方案和活動(dòng)計(jì)劃表。

2、各救助局：分別制訂細(xì)化本單位的航行安全、機(jī)關(guān)綜合安全回頭看的活動(dòng)分方案和活動(dòng)計(jì)劃表。

3、各飛行隊(duì)：分別制訂細(xì)化本單位的飛行安全、機(jī)關(guān)綜合安全回頭看的活動(dòng)分方案和活動(dòng)計(jì)劃表。超級(jí)秘書網(wǎng)

（三）全面推進(jìn)，突出重點(diǎn)。在活動(dòng)開展過(guò)程中，各單位要堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧，以建立健全“橫向到邊，縱向到底”的無(wú)縫安全管理網(wǎng)絡(luò)的目標(biāo)，確?！鞍踩辍被仡^看系列活動(dòng)在本單位全面、有序開展。

（四）廣泛宣傳，形成聲勢(shì)。部局將在救撈外網(wǎng)開設(shè)“安全年”回頭看活動(dòng)專欄，各單位要充分利用宣傳欄、電子牌、報(bào)刊、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)等媒介的宣傳優(yōu)勢(shì)，以《交通運(yùn)輸部救撈系統(tǒng)“四大安全”定義與內(nèi)涵詮釋》和救撈“四大安全”宣傳教育系列片為藍(lán)本，加大宣傳力度，并將其貫穿于活動(dòng)的全過(guò)程，以此教育引導(dǎo)廣大干部職工增強(qiáng)做好安全工作的主動(dòng)性和自覺性。同時(shí)，要積極發(fā)掘活動(dòng)中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型，對(duì)活動(dòng)中涌現(xiàn)出的好人好事要大張旗鼓地宣傳，激勵(lì)職工向先進(jìn)學(xué)習(xí)，努力營(yíng)造良好的安全活動(dòng)氛圍。

（五）注重結(jié)合，全面考核?；顒?dòng)期間，各相關(guān)單位要對(duì)每個(gè)階段的安全活動(dòng)進(jìn)行檢查和小結(jié)，及時(shí)檢驗(yàn)活動(dòng)的成效，年底各單位要對(duì)“安全年”回頭看系列活動(dòng)的開展情況進(jìn)行全面的總結(jié)，部局將把活動(dòng)的開展情況納入年度安全管理考核內(nèi)容，與安全獎(jiǎng)懲掛鉤?；顒?dòng)期間，各單位要注意做好八個(gè)方面的結(jié)合：即宣傳與教育相結(jié)合、學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合、形式與內(nèi)容相結(jié)合、系統(tǒng)活動(dòng)與各單位活動(dòng)相結(jié)合、階段性與整體性活動(dòng)相結(jié)合、“安全年回頭看活動(dòng)”與“創(chuàng)建一流飛行隊(duì)活動(dòng)”和“專業(yè)化建設(shè)”相結(jié)合、安全活動(dòng)與日常工作相結(jié)合、檢查與考核相結(jié)合。

（六）及時(shí)上報(bào)，暢通信息。活動(dòng)期間，各單位要明確專人負(fù)責(zé)信息報(bào)送及聯(lián)系溝通，確保聯(lián)系渠道暢通。各相關(guān)單位應(yīng)在周報(bào)中及時(shí)報(bào)告活動(dòng)的開展情況，每月25日前對(duì)本月活動(dòng)開展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并與月報(bào)一并上報(bào)部局活動(dòng)工作小組辦公室；在每一重要時(shí)段結(jié)束時(shí)要有階段性總結(jié)；年底前各單位應(yīng)對(duì)本單位“安全年”回頭看活動(dòng)開展情況，進(jìn)行全面總結(jié)，對(duì)好的做法和好經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行認(rèn)真提煉，形成書面材料，并于2010年12月25日前報(bào)部局活動(dòng)工作小組辦公室。