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村官講法—記安寧市學(xué)習(xí)社區(qū)居委會(huì)主任、民調(diào)主任曾衛(wèi)民

我今年32歲，是安寧市八街鎮(zhèn)八街社區(qū)居委會(huì)主任、民調(diào)主任，有九年民調(diào)工作經(jīng)歷，1995年以來(lái)，我先后調(diào)處各類糾紛144起，防止19起民轉(zhuǎn)刑惡性事件的發(fā)生，調(diào)解結(jié)案率為100%，成功率95%以上，為八街社區(qū)的穩(wěn)定發(fā)揮了一名黨員的先鋒模范作用，受到了社區(qū)群眾的真心擁戴。

八街社區(qū)居委會(huì)現(xiàn)有居民882戶2539人，駐社區(qū)企事業(yè)單位30個(gè)，社區(qū)占地面積659畝，為了雞毛蒜皮，張長(zhǎng)李短之類的小事磕磕碰碰在所難免，我每天接觸的都是些難事、煩心事，瑣碎事，我深深體會(huì)到，民調(diào)工作實(shí)在是一件心力憔悴的苦差事，但我無(wú)怨無(wú)悔，憑一張“婆婆嘴”總是動(dòng)之以情，曉之以理，苦口婆心，情在言中，我實(shí)際在民調(diào)工作中總是實(shí)事求是地以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，比較客觀公正地處理好每件民事糾紛。使各類糾紛處理在萌芽狀態(tài)，為社區(qū)平安默默無(wú)聞地工作。

我作為一名黨員，對(duì)“三個(gè)代表”重要思想有著深刻的認(rèn)識(shí)，我經(jīng)常跟居委會(huì)的同志說(shuō)，群眾有事找我們，是對(duì)我們的信任，是對(duì)黨和政府的信任，能為他們解決了困難，就是替黨解了難，分了憂，就是落實(shí)了“三個(gè)代表”的起碼要求，否則，要我們做什么。

（一）關(guān)于方某駕車損壞集鎮(zhèn)排水溝道預(yù)制板，綠化樹(shù)木而引起糾紛

2002年8月22日下午5:00方某駕貴州盤縣盤江鎮(zhèn)貴B32916載重量5噸的加長(zhǎng)貨車，從貴州盤縣送碳給客運(yùn)站，由于重車后輪倒向人行道，壓壞排水溝基近2.5米，人行道水泥路面約3平方米，損壞人行道樹(shù)木分枝，按照昆明市市政市容關(guān)于《城市管理有關(guān)規(guī)定》，店主史某指揮重車上行道致使樹(shù)木損壞，溝蓋板壓壞駕駛員一意孤行開(kāi)車就門市，鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)綠化處作出處罰決定書(shū)，對(duì)駕駛員方某和史某各處予200元罰款，并由店主史某限次日修理好排水溝預(yù)制板，為此，三方發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。

這是一起因駕車損壞集鎮(zhèn)公共設(shè)施引起的民事糾紛，依據(jù)《昆明市政市容管理委員會(huì)制定的城市管理有關(guān)規(guī)定》中的第27條、38條規(guī)定，損壞城市樹(shù)木花草的，損壞城市綠化設(shè)施的，由綠化行政主管部門責(zé)令停止侵害，可以并處罰款200元——500元，造成損壞的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任，就該糾紛來(lái)講，店主史某因單方指揮重車上人行道壓壞排水溝蓋板是有錯(cuò)的，而方某作為汽車駕駛員，應(yīng)知曉貨車禁止上人行道，壓壞人行道蓋板，是預(yù)見(jiàn)的，但為方便卸貨一意孤行上了人行道，我認(rèn)真觀察了損壞的現(xiàn)場(chǎng)，指出公共設(shè)施要靠每個(gè)人愛(ài)護(hù)，你們因圖方便自己卸貨，損壞公共設(shè)施的行為是錯(cuò)誤的，應(yīng)受到指責(zé)處罰各自200元，是給你們一個(gè)小小的懲罰，并且要及時(shí)將壓壞的溝蓋板修復(fù)原樣，經(jīng)過(guò)我耐心說(shuō)服教育，方某和史某聽(tīng)了心悅誠(chéng)服，及時(shí)交了罰金，史某在次日請(qǐng)人修復(fù)了溝蓋板，此事教育了周圍人群，人人聽(tīng)了我的調(diào)解和法律講解知曉了綠化樹(shù)木、人行道等公共設(shè)施是受法律保護(hù)的，觸犯了它也是違法行為。

（二）因債權(quán)債務(wù)關(guān)系，一方不承擔(dān)責(zé)任而引起的糾紛如何調(diào)處

解放初期鄭某與潘某（女）結(jié)婚時(shí)鄭某的父親史某從食品店賒了一些煙酒，說(shuō)婚事辦后就來(lái)結(jié)帳，而史某現(xiàn)在拿著當(dāng)年代書(shū)人郭某（健在）寫(xiě)的欠條來(lái)向鄭某和潘某夫婦要回當(dāng)年鄭某父親賒帳煙酒錢不肯走，此事已隔50多年了，鄭某父親又去世多年了，70歲的鄭某夫婦否認(rèn)此筆帳，為此雙方發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)鬧到居委會(huì)要求評(píng)理。

我們受理此糾紛后于1998年5月18日下午3點(diǎn)召集雙方當(dāng)事人和第三人（立據(jù)人）郭某在辦公室進(jìn)行調(diào)解，耐心聽(tīng)取雙方當(dāng)事人陳述的證人郭某所立欠條和本人進(jìn)行詢問(wèn)和檢驗(yàn)：欠條上所立舉寫(xiě)的當(dāng)年煙酒名稱及數(shù)量，郭某也承認(rèn)此字據(jù)是自己當(dāng)年代買賣方所寫(xiě)的欠條、人證、物證具全，但鄭某夫婦不承認(rèn)欠條，也不付此款而爭(zhēng)執(zhí)不休。這是一起因債權(quán)債務(wù)關(guān)系不明確而發(fā)生的經(jīng)濟(jì)糾紛，根據(jù)《繼承法》第十條、第三十三條“子女（鄭某）是第一順序的繼承人，繼承遺產(chǎn)應(yīng)當(dāng)清償被繼承人依法應(yīng)當(dāng)繳納的稅款和債務(wù)”等有關(guān)內(nèi)容，根據(jù)以上法律內(nèi)容，鄭某應(yīng)當(dāng)代已故父親償還店主史某所賒的（鄭某）結(jié)婚的煙酒款，經(jīng)過(guò)反復(fù)做雙方思想工作，說(shuō)服啟發(fā)鄭某夫婦在你們又無(wú)其它證明所賒款已還的情況下，經(jīng)按現(xiàn)在市場(chǎng)物價(jià)依據(jù)欠條清單上和數(shù)量共支付店主經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償100元，當(dāng)著我的面當(dāng)場(chǎng)給店主（史某）并由居委會(huì)收回欠條，并教育雙方以團(tuán)結(jié)為重，互讓互利，進(jìn)一步提高思想覺(jué)悟，消除雙方隔閡，雙方今后不再提起此事，經(jīng)我耐心做思想工作，語(yǔ)重心長(zhǎng)地給雙方講法律做工作，指明鄭某夫婦拒絕還此款在法律上是站不住腳的，最終鄭某夫婦以壹佰元還給店主史某，經(jīng)調(diào)解雙方心平氣和地走出了居委會(huì)辦公室。公務(wù)員之家版權(quán)所有

（三）因妻子不同意贍養(yǎng)公婆而引起離婚糾紛，如何調(diào)處

楊某和張某在昆打工認(rèn)識(shí)已戀愛(ài)3年了，于95年2月結(jié)婚，結(jié)婚前，楊某、張某兩人曾與楊某父母商定，結(jié)婚后不與父母在一起生活，但要盡贍養(yǎng)義務(wù)，每月給付二老生活費(fèi)100元，當(dāng)時(shí)張某作為楊家未來(lái)的兒媳婦，也表示同意，但結(jié)婚后，張某卻不同意盡贍養(yǎng)公婆的義務(wù)，其理由是楊某的2個(gè)哥都已結(jié)婚，他們條件比較好，應(yīng)該由他們多盡些贍養(yǎng)義務(wù)，而他們剛結(jié)婚，且每月只有300元錢的收入，沒(méi)有足夠的財(cái)力贍養(yǎng)父母，楊某雖然知道給付父母生活費(fèi)后，自己與張某的生活非常困難，但為了盡兒子的義務(wù)，而堅(jiān)持每月給付父母生活費(fèi)。兩人為此爭(zhēng)吵了近半年。2003年3月張某要求離婚。我受理此糾紛后，認(rèn)為這是一起妻子不同意贍養(yǎng)公婆使丈夫要求離婚而引起的糾紛。我國(guó)《婚姻法》第25條規(guī)定：“夫妻如感情確已破裂，調(diào)解無(wú)效，應(yīng)準(zhǔn)予離婚”，按此規(guī)定精神，夫妻感情確已破裂是離婚的法定要件。此事例中的雙方當(dāng)事人經(jīng)自由戀愛(ài)3年后才結(jié)婚，雙方婚前感情較好，相互了解較深婚姻基礎(chǔ)是牢固的?；楹笾园l(fā)生離婚糾紛主要因?yàn)闂钅澈蛷埬吃诮o付楊某父母生活費(fèi)的問(wèn)題上存在著分岐。按照我國(guó)《憲法》第49條和《婚姻法》第15條的規(guī)定，成年子女對(duì)父母有贍養(yǎng)扶助的義務(wù)，但這種義務(wù)的承擔(dān)有幾個(gè)條件：子女盡贍養(yǎng)義務(wù)一般應(yīng)在父母無(wú)勞動(dòng)能力或生活有困難時(shí)開(kāi)始，父母的生活條件較好，子女較困難的，子女可不給付贍養(yǎng)費(fèi)。因此子女在結(jié)婚后，因生活困難等原因，贍養(yǎng)父母有困難時(shí)，可以酌情減少或免除子女的贍養(yǎng)義務(wù)。本事例中的楊張夫妻結(jié)婚不久，生活獨(dú)立能力差，兩人每月的經(jīng)濟(jì)收入只有300元左右，如果每月給付父母生活費(fèi)100元，勢(shì)必會(huì)使楊、張兩人生活發(fā)生困難。楊某的2個(gè)哥哥經(jīng)濟(jì)條件較好，由他們多盡些贍養(yǎng)義務(wù)，是可以的。因此，張某的要求有其合理的一面，這就是說(shuō)，楊、張兩人發(fā)生分岐并不是不可以解決的，兩人和好可能的程度很大，從楊、張兩人的婚姻基礎(chǔ)，發(fā)生糾紛的真實(shí)原因以及有無(wú)和好可能等方面考慮，應(yīng)調(diào)解兩人和好，以不離婚為宜，以上講法說(shuō)理及與兩個(gè)哥哥做思想工作，最終楊家三個(gè)兒子共同來(lái)承擔(dān)二老生活費(fèi)，并且在居委會(huì)簽訂“養(yǎng)老協(xié)議書(shū)”，協(xié)議規(guī)定：由經(jīng)濟(jì)條件好的楊某兩個(gè)哥哥每月付給二老生活費(fèi)各100元，而楊某每月給付30元，二老生病住院醫(yī)療費(fèi)由三個(gè)兒子共同負(fù)擔(dān)。二老生活費(fèi)合計(jì)230元，每年一次性付給二老。經(jīng)調(diào)解，楊某和張某關(guān)系和好如初，二老生活有了保障，我認(rèn)為老年人養(yǎng)老主要靠子女，但是保障是法律，只要認(rèn)真貫徹《老年人權(quán)益保障法》，加大宣傳力度，使人人皆知對(duì)老人在贍養(yǎng)、生活、配偶、醫(yī)療等方面得到保障，老年人晚年生活才有保障可言。

我對(duì)以上三個(gè)事例說(shuō)法講理中，注重調(diào)查研究，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，認(rèn)真檢驗(yàn)有關(guān)材料，盡量使調(diào)解工作科學(xué)化、法律化。并尊重事實(shí)，走群眾路線，各項(xiàng)調(diào)解工作符合社會(huì)公德對(duì)群眾異議大的糾紛及時(shí)向鎮(zhèn)司法所等有關(guān)部門求援并協(xié)同他們一同做好社區(qū)各種疑難糾紛。