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桃江縣是全國十大竹鄉(xiāng)之一，全縣共有楠竹面積72萬畝，立竹蓄積1.05億株，竹林面積和蓄積均居湖南省第一位。“唱山歌，發(fā)竹財”，把楠竹產(chǎn)業(yè)培育成富民強縣的支柱產(chǎn)業(yè)，一直是縣委、縣政府孜孜以求的奮斗目標。近幾年來，我們從狠抓楠竹產(chǎn)業(yè)的精深加工、市場開發(fā)、資源培育、環(huán)境優(yōu)化等方面入手，不斷加大投入，致力做大做強做優(yōu)，取得了明顯成效，使楠竹產(chǎn)業(yè)化的程度越來越高，在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的比重越來越大。據(jù)統(tǒng)計，2001年全縣實現(xiàn)竹業(yè)總產(chǎn)值9億元（今年可突破10億），農(nóng)民年人平竹業(yè)生產(chǎn)及加工收入達625元，全縣竹業(yè)稅費收入達2500萬元，占全縣財政收入的23%。 一、主攻精深加工，壯大龍頭企業(yè)

龍頭企業(yè)是楠竹產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關鍵，龍頭企業(yè)的牽動能力，決定著產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營水平和進程。為改變過去我縣竹制品加工生產(chǎn)分散、規(guī)模小、產(chǎn)品粗、效益差的狀況，使竹制品生產(chǎn)朝深加工、精加工、大規(guī)模、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，我們著力在發(fā)展壯大竹制品加工龍頭企業(yè)上做文章。1997年以來，通過外引內(nèi)聚，充分調(diào)動外來資本和民間資金，我們先后組建了春秋竹涼席廠、躍宇竹制品公司、富安集團、縣竹藝公司等有一定生產(chǎn)規(guī)模、能夠開拓市場，牽動產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭企業(yè)。特別是組建的桃花江竹膠板集團公司已成為我縣竹膠板行業(yè)的“航空母艦”。該公司按照“自愿參股，分散經(jīng)營，單獨核算，風險自擔”的原則，將37個竹膠板加工企業(yè)整合在一起，形成了擁有生產(chǎn)線42條、年產(chǎn)竹膠板14萬立方米的規(guī)模優(yōu)勢，其生產(chǎn)的“豐業(yè)”、“春花”等品牌的竹膠板在市場上十分暢銷，幾乎占了全國竹膠板市場的半壁河山，2002年1月該公司被省政府授予“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”稱號。目前，全縣已擁有年創(chuàng)產(chǎn)值100萬元以上的加工企業(yè)110多家，年產(chǎn)值500萬元以上的加工企業(yè)45家。在這些龍頭企業(yè)的帶動下，形成了“公司+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式，目前全縣從事竹業(yè)加工、經(jīng)營的單位達8500多個，1.4萬戶農(nóng)戶搞竹制品加工，從業(yè)人員達12萬多人，并形成了一大批專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和專業(yè)村，一些地域集中、產(chǎn)品一致的竹業(yè)小區(qū)也勃蓬興起。竹制品由原來的蛋簍、竹架板等粗加工品開發(fā)出了以裝飾、建材、保健、家俱、工藝美術等為主的十大類400多個品種。

二、拓展市場空間，健全營銷網(wǎng)絡

市場是楠竹產(chǎn)業(yè)化的前提，完善的市場體系和營銷網(wǎng)絡是促進楠竹產(chǎn)業(yè)上水平、上檔次的關鍵。我們一改過去關起門來搞生產(chǎn)的作法，探索出了一條尊重市場規(guī)律、根據(jù)市場需求以銷定產(chǎn)的路子。一是研究市場。成立了縣竹產(chǎn)業(yè)辦和竹業(yè)協(xié)會，負責竹業(yè)市場的研究、開發(fā)與預測，為企業(yè)提供全方位市場信息服務。竹協(xié)會員劉春秋通過市場調(diào)研，了解到低檔涼席滯銷的市場信息后，潛心開發(fā)高檔保健涼席，其生產(chǎn)的“春秋”牌高檔涼席暢銷全國各大超市，比市場價高出近1倍。二是建立竹業(yè)市場。1997年我們開始籌建桃花江（全國）竹業(yè)城，規(guī)劃占地300畝，投資8000萬元，目前第一期工程已投入使用，第二期工程正在建設之中。竹業(yè)城將成為東南地區(qū)集竹產(chǎn)業(yè)開發(fā)、科研、信息、交流、商貿(mào)于一體的大型竹業(yè)市場，具有巨大的市場輻射功能。三是加強營銷隊伍建設。全縣派出近萬人的銷售隊伍活躍在全國各地，在各大中城市設立銷售網(wǎng)點118處，常年收集銷售信息，帶回銷售定單。四是開發(fā)竹旅游業(yè)，實施“旅游活縣”戰(zhàn)略。全縣先后投資2000多萬元，建設了以觀竹賞竹為主的桃花江竹海、美人窩、桃花江森林公園和竹鄉(xiāng)農(nóng)家等旅游景點，每年接待游客近120萬人次，年收入達5000萬元。其中桃花江竹海不僅是一個集竹風景、竹文化、竹藝術于一體的旅游景區(qū)，而且還成為了竹文化交流的媒介和竹業(yè)技術、竹制品推廣的展臺。

三、加強竹林培育，夯實資源基礎

竹林資源是楠竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎。為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，我們狠抓了竹林資源的培育與發(fā)展。一是大力造竹。采用農(nóng)民投資投勞、政府以獎等方法積極鼓勵農(nóng)民造竹，加上近幾年竹林的可觀效益更加激發(fā)了農(nóng)民造竹的積極性，全縣出現(xiàn)了“買山造竹”的熱潮。據(jù)統(tǒng)計，2000年以來，全縣新造竹3萬畝。全縣竹林面積不僅沒有因竹制品加工所需的巨大資源消耗而減少，反而在原有面積上有所增加。二是科技興竹。從1995年開始，我們采取全縣統(tǒng)一規(guī)劃、鄉(xiāng)村統(tǒng)一管理、領導辦點包片、群眾投工投勞的辦法，連續(xù)4年在全縣開展大規(guī)模的竹林低改群眾運動，完成竹林低改面積38萬畝，形成了武潭、花果山、桃花江竹海、禁牌為主的連片萬畝以上楠竹豐產(chǎn)林基地8個，連片5000畝以上的楠竹豐產(chǎn)林基地10個。通過低改，畝平立竹由101株增加到147株，每年可增加原竹產(chǎn)量250萬根。近7年來，全縣共投入科研資金200多萬元，鼓勵林業(yè)科技人員開展了5個省級以上科研項目和16個縣級科研課題的研究工作，其中楠竹高效專用復合肥的研制與施用填補了國內(nèi)竹業(yè)生產(chǎn)的一個空白。我縣科研人員總結(jié)出的“觀察楠竹下盤枝竹葉的變化查找竹蝗產(chǎn)卵地”和“竹腔注射化學藥劑殺滅竹類害蟲”的辦法，解決了竹蝗等竹類害蟲長期危害我縣竹資源的難題，每年減少損失1000萬元以上。三是依法管理。縣林業(yè)部門充分發(fā)揮行業(yè)管理職能，加強執(zhí)法隊伍建設，組成了以森林公安干警為主體，基層林業(yè)站、木材檢查站、護林員隊伍相配合的資源保護管理執(zhí)法體系。特別是充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、村組護林員的職能作用，從源頭強化竹林管理的辦法，得到了國家林業(yè)局的充分肯定。同時，我們堅持每年下達楠竹限額采伐計劃，確保年采伐量小于年生產(chǎn)量；堅持憑證采伐制度堅持“砍老留嫩、砍小留大、砍密留稀、確劣留優(yōu)”的“四砍四留”原則，使竹資源越采越多，越采越好；堅持定期開展竹資源用途調(diào)查，了解資源加工增值效益，限制高耗低效加工，從而達到減少資源消耗，遏止過量采伐的目的。

四、優(yōu)化政策環(huán)境，加快發(fā)展速度公務員之家版權(quán)所有

環(huán)境就是動力，良好的環(huán)境是楠竹產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的加速器。我們采取強有力的措施為楠竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展解除束縛、減少阻力，增強發(fā)展活力。一是實行政策支持。對竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我們采取的是“放水養(yǎng)魚”的政策?？h委、縣政府先后出臺了一系列關于鼓勵楠竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，激勵各級各部門積極招商引資、鼓勵民間資本投資開發(fā)竹產(chǎn)業(yè)，實行不限投資者身份、不限投資經(jīng)營主體、不限企業(yè)規(guī)模、不限經(jīng)營范圍、不限經(jīng)營方式、不限經(jīng)營管理手段的“六不限”政策，只要有利于做大楠竹產(chǎn)業(yè)，就放手發(fā)展；對新建竹制品加工企業(yè)實行稅費優(yōu)惠，對竹工藝品免征一切費用，對竹膠板兩次降低稅費征收標準。二是強化組織領導。我們成立了楠竹產(chǎn)業(yè)化領導小組，明確一名縣級領導專職抓竹產(chǎn)業(yè)。縣委、縣政府多次召開專題會議，研究楠竹產(chǎn)業(yè)工作，切實解決楠竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題，把握發(fā)展方向。三是資金扶持。縣委、縣政府每年組織一次信貸營銷會，把一些竹制品加工企業(yè)列為重點扶持對象，在貸款上給予重點支持。如2001年，銀信部門給予竹產(chǎn)業(yè)的信貸支持就達2000多萬元。同時，積極向上爭取項目資金加大對楠竹產(chǎn)業(yè)的投入，增強發(fā)展后勁。四是規(guī)范執(zhí)法行為。對大型竹制品加工企業(yè)實行掛牌保護制度，嚴厲禁止部門“三亂”行為。各職能執(zhí)法部門也相應出臺了80條優(yōu)惠政策?？h優(yōu)辦完善了投訴、舉報、信訪登記制度，嚴格督查，切實維護企業(yè)合法權(quán)益，給企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了一個寬松的環(huán)境。

在政府的引導和企業(yè)、市場的自主推動下，目前我縣楠竹產(chǎn)業(yè)已步入了一個快速健康發(fā)展的軌道，成為縣域經(jīng)濟新的增長點和農(nóng)民脫貧致富的重要途徑，豐富的楠竹資源優(yōu)勢正在逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢、市場優(yōu)勢。