前言：本站為你精心整理了盤活人才資源 促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

為確保農(nóng)村實用人才培養(yǎng)項目的有效實施，促進農(nóng)村經(jīng)濟結構的優(yōu)化升級，加快農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營體制創(chuàng)新和農(nóng)村實用人才隊伍建設步伐，我市啟動了“科技特派員創(chuàng)業(yè)計劃”，共選派了100名科技特派員到基層創(chuàng)業(yè)，把先進技術直接應用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，推動了科技成果的轉(zhuǎn)化，加快了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展步伐。

一、實施科技特派員創(chuàng)業(yè)行動，解決了人才短缺，分布不合理的問題，加強了科技服務體系建設。

我市由于建市時間較晚，科技基礎條件較差，使科技工作存在一些短期內(nèi)難以解決的問題。具體說來有以下幾種情況：我市沒有正規(guī)的大專院校和科研院所，存在著人才短缺、分布不合理的問題。目前，全市現(xiàn)有專業(yè)人才4.78萬人,在每萬人中擁有的專業(yè)技術人員比例低于全省3.5個百分點,在全省排在第9位。農(nóng)業(yè)人才僅占人才總數(shù)的4.7%;而且85.3%的人才又集中在機關、事業(yè)單位。農(nóng)業(yè)技術推廣服務體系處于“線斷、網(wǎng)破、人散”的狀況，科技成果推不出，科技人員下不去，科技作為第一生產(chǎn)力的作用沒有得到充分發(fā)揮。而農(nóng)民教育培訓體系不健全，影響了農(nóng)民科技文化素質(zhì)的提高和實用人才的成長。農(nóng)村實用人才匱乏，導致了先進的科技成果推廣轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)斷層。農(nóng)民組織化程度低，農(nóng)村實用人才潛能和作用得不到充分發(fā)揮，滯緩了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化進程。農(nóng)村人才缺乏，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展比較緩慢，制約了全市經(jīng)濟的快速發(fā)展。如何能夠發(fā)揮現(xiàn)有科技人才的作用，解決科技服務的有效性問題？近年來我市曾經(jīng)嘗試過許多辦法，包括采取科技下鄉(xiāng)、科技扶貧等措施。這些措施從指導思想上說是非常好的，但是由于這些措施常常是臨時性的，而且缺乏市場機制的運作方式，不能充分調(diào)動廣大科技工作人員的積極性，從根本上解決科技為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務的長效機制問題。

全省振興老工業(yè)基地人才隊伍建設工作會議之后，我們也把加強農(nóng)村實用人才隊伍建設目標，作為解決“三農(nóng)”問題，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展重點項目來抓，并把實施科技特派員計劃納入重點工作中，確定了科技特派員計劃基本思路：“三個重點”、“兩個突出”、“兩個目標”、“一個目的”。即：重點做好新技術的普及推廣工作，重點抓好實用科技成果的轉(zhuǎn)化工作，重點解決科技推廣體系的斷層問題；突出科技創(chuàng)業(yè)，突出科技人員創(chuàng)業(yè)；實現(xiàn)改造和創(chuàng)建一批科技型民營企業(yè)；造就一批科技型民營企業(yè)家的目標；達到推動我市經(jīng)濟快速發(fā)展的目的。具體做法一是選派專業(yè)技術人才到農(nóng)村服務，盤活現(xiàn)有人才資源。二是鼓勵科技特派員創(chuàng)辦服務實體，推廣新技術，轉(zhuǎn)化新成果。三是發(fā)揮特派員傳幫帶作用，培養(yǎng)農(nóng)村實用人才。2004年，制定了“實施科技特派員計劃”工作方案，在全市首批選派了100名專業(yè)技術人才，到農(nóng)村開展創(chuàng)業(yè)行動。

二、實施科技特派員創(chuàng)業(yè)行動，發(fā)揮人才優(yōu)勢、技術優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、項目優(yōu)勢，創(chuàng)辦新企業(yè)，開發(fā)新產(chǎn)品。

科技特派員創(chuàng)業(yè)行動計劃半年來取得了顯著成效，共計創(chuàng)辦科技項目87個。據(jù)統(tǒng)計，這些項目總投資13.987萬元，總產(chǎn)值達到30.659萬元,增收14.680萬元,帶動農(nóng)戶71.476戶,培訓農(nóng)民13萬人次。經(jīng)過一年來上上下下的共同努力，科技特派員創(chuàng)業(yè)行動已經(jīng)取得了成效，為松原經(jīng)濟發(fā)展做出了很大的貢獻。

一是立足科技項目，突出科技創(chuàng)業(yè)。寧江區(qū)科技特派員胡曉東，是寧江區(qū)科技局的干部。2004年，他依托寧江區(qū)萬畝中草藥開發(fā)項目，引進資金成立了年加工中草藥5000噸的“久千草藥業(yè)有限公司”，注冊資金1200萬元，目前一期工程建設已基本完成。建成后，該企業(yè)將成為我市中草藥生產(chǎn)加工的龍頭企業(yè)?？萍继嘏蓡T劉國權，從省農(nóng)科院引進了矮化果樹種植技術，在寧江區(qū)朝陽鄉(xiāng)投資40多萬元，成立了“國權農(nóng)業(yè)科技服務中心”，建立了7公頃矮化果樹試驗基地。為了形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，他無償為農(nóng)民提供種苗和技術，引導當?shù)剞r(nóng)民發(fā)展果樹業(yè)。目前，矮化果樹種植面積已經(jīng)達到700多畝。2004年，試驗基地矮化密植高產(chǎn)K9開心果已進入生產(chǎn)期，較當?shù)仄渌r果提前25天上市，每公斤批發(fā)價格在1.5元以上，經(jīng)濟效益十分可觀。二是堅持市場導向，實現(xiàn)科技推進。扶余縣科技特派員常青春，他率先辦起了飼養(yǎng)規(guī)模達萬只的特禽養(yǎng)殖基地，并將技術和種禽傳授給周邊農(nóng)民。在他的帶動下，成立了扶余縣特禽養(yǎng)殖協(xié)會，目前全縣已有3000多農(nóng)戶加入了協(xié)會，主要養(yǎng)殖雪雁、珍珠雞、山雞等特禽?？萍继嘏蓡T劉萬生，是乾安縣科技局的副局長，他下鄉(xiāng)到乾安縣讓字鎮(zhèn)后，積極配合當?shù)卣l(fā)展辣椒產(chǎn)業(yè)，成立辣椒協(xié)會，并建立了“辣椒生產(chǎn)與加工基地”市級專家大院。2004年，全鎮(zhèn)種植金塔辣椒1500公頃，收入達到4500萬元，種植戶人均增收2000多元。寧江區(qū)牧業(yè)管理局副局長、高級獸醫(yī)師張忠偉到松原市松濤盛牧業(yè)公司工作后，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)實際，大膽進行技術改造。實施了綜合防疫滅病措施，提高了生產(chǎn)性能，僅仔豬斷奶成活率就達到89%以上，高于同類豬場14個百分點。調(diào)整豬群結構，使存欄的原種豬品種、品系、數(shù)量、公母比例、雜交組合趨于合理，結束了過去外引種豬的歷史。在保證豬群營養(yǎng)需要的基礎上，開發(fā)飼料資源，調(diào)整了飼料原料品種，使每公斤的飼料成本降低0.04元。僅此一項，每年就為企業(yè)增收16萬元。目前，這個企業(yè)原種豬存欄數(shù)已經(jīng)達到1500余頭，飼料除自用外，每年可以外銷1700噸。通過一系列先進技術的應用，提升了企業(yè)的科技水平，使企業(yè)煥發(fā)了勃勃生機。三是實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，注重技術推動。省農(nóng)科院畜牧專家呂禮良，被授聘為科技特派員以后，在長嶺縣十四號種畜場建立了薩福克羊胚胎移植中心實驗室，開展胚胎移植的試驗示范工作。目前已移植受體羊300只，產(chǎn)羔152只，受胎率達到50%以上，居于國內(nèi)領先水平。他還在長嶺縣組建了肉羊改良站23個，每年為養(yǎng)羊戶改良肉羊9萬多只，養(yǎng)羊戶可以增收1800萬元?？萍继嘏蓡T金周哲到松原市二馬泡有機農(nóng)業(yè)開發(fā)公司工作后，指導企業(yè)進行綠色無公害稻米的生產(chǎn)。他引進了賦育2號、松98-122、超級稻1號等優(yōu)良品種作為主要種植品種，全部生產(chǎn)過程嚴格按照“AA”級大米生產(chǎn)技術規(guī)程進行標準化生產(chǎn)。他們生產(chǎn)的“二馬泡”大米產(chǎn)品有的已經(jīng)達到了“AA”級大米的生產(chǎn)標準，遠銷到北京、上海、廣州等地，市場售價每公斤達到8.50元。目前，該企業(yè)生產(chǎn)的大米已經(jīng)通過了歐盟認證，創(chuàng)出了“二馬泡大米”的品牌。科技特派員魏延林是一位農(nóng)民發(fā)明家，多年來一直潛心研究農(nóng)業(yè)耕作機械，已有液壓三鏵犁、地膜覆蓋機、播種機等8項專利。市科技局幫助他與企業(yè)家合作，以自己的專利入股，成立了“松原市延林農(nóng)業(yè)機械有限責任公司”，親自指導專利產(chǎn)品的生產(chǎn)。2004年，共計生產(chǎn)農(nóng)機專利產(chǎn)品9000臺（件），實現(xiàn)產(chǎn)值850萬元，獲利50多萬元?？萍继嘏蓡T王涌，是市交通局的調(diào)研員，多年來一直從事“公路基層土質(zhì)固化劑”的研究，獲得了松原市科技進步一等獎。2004年，經(jīng)過市科技局招商，與長春市信息技術發(fā)展有限公司聯(lián)合，由該企業(yè)投資1億元，在我市生產(chǎn)公路用土質(zhì)固化劑，并要把我市建成新型公路基層筑路材料的示范基地、生產(chǎn)基地和研發(fā)基地。目前，這個企業(yè)已經(jīng)進入一期工程的建設階段?？萍继嘏蓡T陳景華，創(chuàng)建了扶余縣信息協(xié)會，開通了電腦、電話互動的語音農(nóng)技服務系統(tǒng)，為農(nóng)民提供技術咨詢、信息服務和項目引進等工作。農(nóng)忙季節(jié)，他開著農(nóng)民稱為“農(nóng)技110”的微型車，活動在田間地頭，向農(nóng)民傳授種植技術。他先后成功引進了中國林蛙、法國飛鴨、日本大根蘿卜和特種黃瓜等6個科技項目，在當?shù)赝茝V。其中引進的俄羅斯日光溫室特種黃瓜生產(chǎn)技術，創(chuàng)造了畝產(chǎn)黃瓜1.5萬公斤的記錄，取得可可觀的經(jīng)濟效益。目前，該信息協(xié)會已經(jīng)發(fā)展各類分會23個，特種養(yǎng)殖種植基地5個，科技信息聯(lián)絡員已達3000余人，每年培訓農(nóng)民達到1萬人?？萍继嘏蓡T邢文志，在扶余縣增盛鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣站工作。他在增盛鎮(zhèn)建立了“四粒紅”花生研究所，以引進和推廣花生生產(chǎn)技術為主，同時還經(jīng)營優(yōu)良花生種子、農(nóng)藥、肥料等。通過建立花生試驗示范基地，為農(nóng)民提供技術、良種、物資“一條龍”服務，實現(xiàn)了研究所與農(nóng)戶雙贏。他引進和推廣的等離子體處理技術，用于花生種子處理上，明顯改善了花生的品質(zhì)，使花生增產(chǎn)幅度達到15-20%。

由于新型的農(nóng)村科技服務機制貼近實際、貼近市場、貼近農(nóng)民，既是與廣大農(nóng)民的經(jīng)濟利益緊緊相連，又能充分調(diào)動廣大科技人員的積極性，因此充滿著生機和活力，是新時期科技工作的創(chuàng)新。

三、實施科技特派員創(chuàng)業(yè)行動，是實施人才興市發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，對推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實意義。

我市開展科技特派員創(chuàng)業(yè)行動，具有以下特點：一是領辦，創(chuàng)辦了新企業(yè)，開發(fā)了新產(chǎn)業(yè)?？萍继嘏蓡T具有聯(lián)系面廣、信息靈通、市場意識強、項目把握準確等優(yōu)勢。他們通過領辦、創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，建立自己的科技成果轉(zhuǎn)化示范基地，能夠?qū)⑾冗M的技術成果轉(zhuǎn)變現(xiàn)實生產(chǎn)力。二是有效地盤活了存量資產(chǎn)，激發(fā)了企業(yè)的活力?？萍继嘏蓡T發(fā)揮自己的業(yè)務專長，積極幫助企業(yè)合理配置存量資源，改變生產(chǎn)方式，增加產(chǎn)品的技術含量，大大地提高了企業(yè)的生產(chǎn)水平。三是提升了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術水平，加速了新技術、新品種的推廣普及。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)往往技術落后，生產(chǎn)水平低，產(chǎn)品技術含量不高，難以取得明顯的經(jīng)濟效益，亟需新的技術改造傳統(tǒng)、落后的生產(chǎn)方式。而科技特派員掌握先進的生產(chǎn)技術，又與企業(yè)、農(nóng)民建立了利益共享關系，推廣技術都緊緊圍繞著企業(yè)、農(nóng)民的生產(chǎn)實際需求去進行，因而具有較強的針對性和實效性。四是加速了科技成果的轉(zhuǎn)化，推進了產(chǎn)業(yè)化進程。有的科技特派員本身有自己的成果，但由于缺乏市場開拓能力和資金的支持，在產(chǎn)業(yè)化過程中遇到許多困難，通過科技特派員這個平臺，把企業(yè)家與科技人員結合起來，優(yōu)勢互補，共同推動科技成果向產(chǎn)業(yè)化邁進。五是探索了農(nóng)村科技服務的新機制?？萍继嘏蓡T打破了過去那種只管技術，不管市場的傳統(tǒng)服務機制，建立起產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務的新機制，形成信息、技術、銷售三位一體的服務模式，使生產(chǎn)、技術、市場同步發(fā)展，形成了多種新的農(nóng)村科技服務體系。

利益驅(qū)動，政策扶持是我市開展科技特派員創(chuàng)業(yè)行動的主要推動力。實踐證明：“科技之火只有澆上利益之油，才能越燒越旺?！币獜母旧辖鉀Q這個問題，必須改變過去的行政下派、無償服務的模式，堅持政策扶持和利益驅(qū)動相結合，對科技特派員實行特殊政策。我市提出對科技特派員的“四?！?、“三優(yōu)先”、“兩允許”的政策，取得了非常好的效果?！八谋！本褪窃诼毜目萍继嘏蓡T，在創(chuàng)業(yè)期間保留編制、保留職務、保留工資、津貼、福利、獎金等待遇，保留專業(yè)技術職務，不影響正常的職稱評定?！叭齼?yōu)先”就是對做出突出貢獻的科技特派員，優(yōu)先評聘專業(yè)技術職務、對科技特派員發(fā)展項目、協(xié)調(diào)金融部門優(yōu)先予以資金扶持、對于科技含量高、市場前景好、輻射帶動力強的項目，優(yōu)先予以立項?！皟稍试S”，就是允許科技特派員自主創(chuàng)業(yè)或以技術、資金入股的形式，與農(nóng)民或?qū)I(yè)大戶結成利益共同體，允許科技特派員在創(chuàng)業(yè)中獲得合法的經(jīng)營收益。

項目帶動，創(chuàng)辦實體，是開展科技人才創(chuàng)業(yè)行動的有效載體。我市始終堅持“人帶項目、項目帶人”的原則，對每位科技特派員，都要有項目做支撐，通過項目來擴大自己的服務范圍。人帶項目，就是鼓勵科技特派員領辦、創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，通過科技特派員的親身實踐、示范、帶動周圍群眾致富。項目帶人，就是根據(jù)企業(yè)農(nóng)戶生產(chǎn)上的需求，科技特派員通過技術參股或技術承包方式，利用自己的技術特長，為企業(yè)或農(nóng)戶提供技術服務。通過“人帶項目，項目帶人”這種方式，把科技特派員與項目捆綁在一起，把科技觸角直接延伸到企業(yè)、農(nóng)村和具體項目上，利用科技特派員的創(chuàng)業(yè)示范和中介服務，以直接、便捷的方式實現(xiàn)了低成本的科技推廣和普及，實現(xiàn)科技工作重心的整體下移。