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莊市全面謀劃整體工作，制定整改方案，推進(jìn)全市各項事業(yè)發(fā)展。一是實(shí)施“一體兩翼”戰(zhàn)略，構(gòu)建發(fā)展新格局。努力構(gòu)建以“1+4”組團(tuán)為“一體”的環(huán)省會經(jīng)濟(jì)圈，建設(shè)“西翼”山區(qū)經(jīng)濟(jì)隆起帶，打造“東翼”平原經(jīng)濟(jì)增長極，力爭到2010年“一體兩翼”地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2760億元，財政收入達(dá)到370億元，加速形成“一體帶動、兩翼展開、協(xié)調(diào)互動、整體騰飛”的生動局面。二是優(yōu)化城市空間布局，打造“沿海強(qiáng)省”省會新形象。以更高的站位和更大的氣魄推進(jìn)省會建設(shè)，拉開城市框架。搞好新區(qū)開發(fā)，完成西部山前62平方公里區(qū)域規(guī)劃設(shè)計，重點(diǎn)抓好22平方公里起步區(qū)建設(shè)；加快滹沱河流域400平方公里區(qū)域開發(fā)，打造55平方公里的省會北部園林式新區(qū)；建設(shè)東部工業(yè)產(chǎn)業(yè)園。加大主城區(qū)改造力度，重點(diǎn)推進(jìn)25個建筑面積20萬平方米以上、投資10億元以上的大型項目。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化載體功能，構(gòu)建城市立體交通體系，實(shí)施“客進(jìn)貨出、穿城入地”工程，推進(jìn)石太、京石、石鄭高速鐵路客運(yùn)專線建設(shè)。三是抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，統(tǒng)籌城市、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和優(yōu)化升級，加快推進(jìn)主城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造，提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、積極發(fā)展裝備制造業(yè)、適度發(fā)展重化工業(yè)，全力抓好“五大基地”建設(shè)，實(shí)施“5+3”企業(yè)“三年翻一番”上臺階工程。到2010年，“五大基地”完成投資600億元，實(shí)現(xiàn)收入2000億元，“5+3”企業(yè)實(shí)現(xiàn)收入2200億元，利稅300億元。同時，全面提升省會服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。四是深化改革開放，增強(qiáng)發(fā)展活力。重點(diǎn)打好國企改革攻堅戰(zhàn)，大力推進(jìn)國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，深化產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)企業(yè)上市融資，加快劣勢企業(yè)退出步伐。繼續(xù)實(shí)施中小企業(yè)成長工程，大力倡導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)，加速發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)。全方位擴(kuò)大對外開放，進(jìn)一步創(chuàng)新舉措和方法，加大引資引智力度，重點(diǎn)抓好針對世界500強(qiáng)與國內(nèi)知名大企業(yè)的“一對一”專項招商和高科技人才引進(jìn)，推進(jìn)外貿(mào)增長方式由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。力爭到2010年全市利用外資達(dá)到6.6億美元，引進(jìn)市外資金735億元，外貿(mào)出口總值達(dá)到75億美元。五是狠抓節(jié)能減排，推進(jìn)生態(tài)恢復(fù)。堅持發(fā)展與治理兼顧、疏導(dǎo)與防堵結(jié)合，從污染治理、生態(tài)恢復(fù)和資源節(jié)約三個環(huán)節(jié)入手，加大以大氣和水污染治理為重點(diǎn)的環(huán)境綜合整治力度。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化、市區(qū)北部改造和城區(qū)治理工程，植樹1000萬株，形成穿珠式水面50萬平方米，增加城區(qū)綠地1281公頃，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)園林城市。六是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。圍繞提高執(zhí)政能力和水平，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，強(qiáng)化“四個中心”建設(shè)，推進(jìn)和完善“日報告、周例會、月交流”制度，全力提速提質(zhì)提效，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，改善政務(wù)環(huán)境。

市堅持邊查邊改，圍繞初步查擺出的問題，把2008年作為解放思想破“癥結(jié)”、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的落實(shí)年。一是堅持“好”字優(yōu)先，打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。在“減排”上下功夫，砍掉191家污染嚴(yán)重企業(yè)和市區(qū)380臺燃煤取暖鍋爐，力爭每個縣區(qū)都建有污水處理廠，建立環(huán)境保護(hù)8大保障體系。在“節(jié)能”上下功夫，盯住78家年耗能5000噸標(biāo)煤以上企業(yè)和單位，加快淘汰落后產(chǎn)能。重點(diǎn)抓寬城、雙灤2個縣區(qū)，鋼鐵、食品加工2個行業(yè)，20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，20家“雙高”企業(yè)，建設(shè)100家花園式礦山。二是大力調(diào)整結(jié)構(gòu)，加速主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。重點(diǎn)發(fā)展特色鋼鐵、清潔能源、特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代旅游、設(shè)備制造和新型材料5大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成路徑清晰、產(chǎn)業(yè)漸進(jìn)、結(jié)構(gòu)良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。三是強(qiáng)化沿海開放意識，推進(jìn)“開放活市”。積極融入京津，借勢發(fā)展。深化“三市一盟”合作機(jī)制，落實(shí)承唐、承秦合作框架協(xié)議。實(shí)施“三個十”工程，重點(diǎn)突破世界500強(qiáng)、“央字頭”“國字號”企業(yè)的點(diǎn)對點(diǎn)、靶向式招商，實(shí)現(xiàn)3至5家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶承德。四是推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展活力。力促每個金融單位扶持1-3家企業(yè)上市。落實(shí)“123”科技創(chuàng)新和發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施“工業(yè)尋求增長、農(nóng)業(yè)綠色增收”計劃，加強(qiáng)技術(shù)支撐、政策環(huán)境、試驗(yàn)示范三項體系建設(shè)。進(jìn)一步完善扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。五是抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。整治政務(wù)環(huán)境，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)和誠信建設(shè)，實(shí)行末位淘汰；重點(diǎn)解決推諉扯皮、設(shè)障掣肘、配合不力等“中梗阻”問題。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)京津水源、風(fēng)沙源治理、退耕還林還草、壩上生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)等生態(tài)項目建設(shè)。改善城市環(huán)境，繼續(xù)抓好武烈河12道橡膠壩景觀建設(shè)，打造城區(qū)水面景觀長廊，推進(jìn)雙峰寺水庫建設(shè)，加快“兩河”綜合開發(fā)，建設(shè)濱水新城。打造公平、公開、公正的法治環(huán)境。六是以幸福民生為追求，建設(shè)和諧承德。注重在“學(xué)有所教”、“勞有所得”、“病有所醫(yī)”、“老有所養(yǎng)”、“住有所居”等五個方面抓好22件實(shí)事。

市堅持以領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)家隊伍為重點(diǎn)，切實(shí)把解放思想聚焦到激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情上。一是增強(qiáng)思想活力。要求領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)家努力做到“六個帶頭”，強(qiáng)化“五種意識”，即帶頭學(xué)習(xí)討論、帶頭查擺問題、帶頭更新觀念、帶頭制定和落實(shí)整改措施、帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)、帶頭改進(jìn)工作，增強(qiáng)憂患意識、創(chuàng)新意識、進(jìn)取意識、爭搶意識、大局意識。并通過多種方式，讓兩支隊伍真正參與進(jìn)來、深入進(jìn)去，形成了思想率先解放、潛能充分釋放的良好局面。二是突出能力培養(yǎng)。針對衡水經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，干部管理現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)方法落后，企業(yè)經(jīng)營者管理水平落后和技術(shù)創(chuàng)新能力不足的實(shí)際，依托高等院校，發(fā)揮市縣兩級黨校作用，結(jié)合各種形式的短期培訓(xùn)班，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)經(jīng)營者領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、深化改革開放、加快衡水崛起的能力和水平。大討論以來，共舉辦各種類型培訓(xùn)活動100多次，培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)經(jīng)營者2萬余人次。三是狠抓作風(fēng)養(yǎng)成。從完善干部綜合考核評價體系入手，制訂了《關(guān)于體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法》，強(qiáng)化激勵約束，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗，促進(jìn)各級干部敢于創(chuàng)新、敢于突破；從解決個別職能部門紀(jì)律松弛、效率低下入手，在全市開展了機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，促進(jìn)職能部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)、強(qiáng)化服務(wù)；從解決部分企業(yè)家發(fā)展意識不夠、短期思想嚴(yán)重入手，培植典型、完善機(jī)制，激發(fā)企業(yè)家勇于競爭、持續(xù)創(chuàng)新。