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中國共產(chǎn)黨歷來重視干部的選拔工作。早在20世紀(jì)30年代,同志就告誡全黨,沒有多數(shù)才德兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部,是不能完成我們黨所肩負(fù)的歷史任務(wù)的。他強(qiáng)調(diào),“政治路線確定之后,干部就是決定的因素”,必須善于識(shí)別干部,善于使用干部,善于愛護(hù)干部。在革命時(shí)代,一大批信仰堅(jiān)定、勇于獻(xiàn)身的優(yōu)秀青年加入了中國共產(chǎn)黨,使中國共產(chǎn)黨在與其他政治力量的斗爭中,逐步強(qiáng)大起來,最終領(lǐng)導(dǎo)中華民族實(shí)現(xiàn)了獨(dú)立解放,建立了新中國。
進(jìn)入社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期,我們的干部選拔工作一度被“左”的思想左右,把革命時(shí)代的選拔標(biāo)準(zhǔn)“神圣化”和教條化,只強(qiáng)調(diào)階級出身,不重視干部才能,導(dǎo)致了干部結(jié)構(gòu)的單一化以及干部隊(duì)伍整體能力的下降。顯然,這種情況無法適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要。
“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t
改革開放伊始,鄧小平同志就提出要重視干部隊(duì)伍建設(shè)。他說,我們已經(jīng)有了正確的思想路線、正確的政治路線,如果組織問題不解決好,正確的政治路線的實(shí)現(xiàn)就無法保證,我們向黨和人民就交不了賬。干部選拔的“四化”標(biāo)準(zhǔn)就此提出。
“革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化”既堅(jiān)持了中國共產(chǎn)黨選拔干部的基本原則,也適應(yīng)了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)以及改革開放提出的新要求。隨著一大批“四化”干部走上各級領(lǐng)導(dǎo)崗位,中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨成功地實(shí)現(xiàn)了干部隊(duì)伍的新老交替,確保了改革開放政策的貫徹。值得注意的是,鄧小平特別強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)層的年輕化。他在*年9月的一次談話中說:“年輕化是很重要的一件事,第一要保持政治的活力,第二要保持方針政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,不年輕不行?!?/p>
隨著改革開放的深入,特別是中國社會(huì)結(jié)構(gòu)的多元化以及中國與世界各國交往的深化,中國共產(chǎn)黨對于干部選拔的認(rèn)識(shí)也具有了更廣的視野。同志就曾經(jīng)談到,“當(dāng)今和未來的世界競爭,從根本上說是人才的競爭。這種人才競爭是全面的,包括領(lǐng)導(dǎo)人才在內(nèi)的各個(gè)方面各個(gè)層次的人才,都面臨著各種競爭和斗爭的檢驗(yàn)與考驗(yàn)。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明,一個(gè)政黨,一個(gè)國家,能不能不斷培養(yǎng)出優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)人才,在很大程度上決定著這個(gè)政黨、這個(gè)國家的興衰存亡?!痹谶@種思想的指導(dǎo)下,人才選拔與干部選拔具有了同等重要的地位,并且相互之間開始建立通暢的流動(dòng)機(jī)制。人才隊(duì)伍建設(shè)為干部選拔提供了更寬廣、更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同志也一再強(qiáng)調(diào),要正確執(zhí)行干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t,正確執(zhí)行黨的干部政策,堅(jiān)持任人唯賢,反對任人唯親,把那些群眾公認(rèn)是執(zhí)行黨的路線并有政績的人,及時(shí)選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。
相關(guān)制度的建立與完善
對干部選拔工作的重視直接導(dǎo)致了相關(guān)制度的建立與完善。通過建立公務(wù)員制度,實(shí)現(xiàn)了大部分官員錄用、提升、培訓(xùn)、交流等的制度化,形成了一支具有較高素質(zhì)的、穩(wěn)定的公務(wù)員隊(duì)伍;通過把干部“四化”標(biāo)準(zhǔn)的具體化并配合以任期制、回避制、退休制、培訓(xùn)制、考核制、民主選拔制、公示制等管理制度,提高了各級、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部的水平,并為更多優(yōu)秀人才的產(chǎn)生提供了一定的渠道。
*年,經(jīng)過7年的實(shí)踐,《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》正式頒布,在干部“四化”標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,提出了干部選拔的六大基本條件。*年《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》明確提出,各級領(lǐng)導(dǎo)干部要具有五種能力:科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力。*年,同志在寧夏考察的時(shí)候提出,對那些長期在條件艱苦、工作困難的地方工作的干部要格外關(guān)注;對那些不圖虛名、踏實(shí)干部的干部要格外留意;對那些埋頭苦干、注重為長遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)的干部不能虧待。
十六大以來中國共產(chǎn)黨在干部選拔方面的實(shí)踐和創(chuàng)新為在新的歷史時(shí)期,更加明確干部選拔的標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)造了條件。在不久前召開的全國組織工作會(huì)議上,同志再次強(qiáng)調(diào),要大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步提高推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的開拓創(chuàng)新能力;要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向,真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。習(xí)提出,干部選拔要遵守“六大導(dǎo)向”,即:注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)。這六大導(dǎo)向既是對“四化”標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展和豐富,也是對過去幾年干部選拔經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和提升。
三方面入手正確堅(jiān)持“六大導(dǎo)向”
首先,要從社會(huì)主義民主政治建設(shè)的角度來認(rèn)識(shí)其重要性。干部制度是政治體制的重要組成部分。能否選拔出有能力的、群眾認(rèn)可的干部直接關(guān)乎到我們的制度能否有效運(yùn)行,充滿活力。干部不僅是各項(xiàng)制度的具體執(zhí)行者,還是制度整體的代表,更是各項(xiàng)制度改革完善的實(shí)現(xiàn)者。
其次,要依照“六大導(dǎo)向”,認(rèn)真地分析干部選拔工作中存在的缺點(diǎn)和問題。雖然我們的干部選拔制度在規(guī)定上日益完善,但是其效力還沒有充分發(fā)揮出來。比如一些規(guī)定過于簡單化,無法操作;一些規(guī)定過于形式化,容易被個(gè)人操縱;一些規(guī)定不清晰明確,有一定的誤導(dǎo)性。這造成了在一些地方、部門的干部選拔中,存在著“劣幣驅(qū)除良幣”的現(xiàn)象。有一些干部不關(guān)心群眾疾苦,一心唯上;有些干部不謀求發(fā)展,一心求穩(wěn);有些干部只關(guān)注利益,一心親商;有些干部形式主義嚴(yán)重,一心作秀;有些干部不敢堅(jiān)持真理,一心求安。這些干部在成為制度性得利者的同時(shí),也破壞著整個(gè)制度。
最后,要建立有效的措施機(jī)制來貫徹“六大導(dǎo)向”。注重實(shí)績、聽取民意是我們黨多年來實(shí)踐取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)。今后,應(yīng)該進(jìn)一步擴(kuò)大群眾的民主參與;調(diào)整和擴(kuò)大干部選拔范圍;改革干部評價(jià)機(jī)制,提高其科學(xué)性、合理性;加強(qiáng)對干部行為的引導(dǎo)和能力的培養(yǎng)。干部選拔難于“百年樹人”,重于“失足之恨”,必須順應(yīng)時(shí)勢、堅(jiān)持原則。