立足海洋旅游基地建設(shè)力爭六個(gè)突破
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當(dāng)前，*旅游正處在新一輪發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，如何抓住“大橋經(jīng)濟(jì)”、“世博經(jīng)濟(jì)”和旅游市場結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的新機(jī)遇，加快海洋旅游基地建設(shè)，是我市旅游業(yè)發(fā)展面臨的新課題。我們要以大討論活動為動力，振奮精神，銳意開拓，真抓實(shí)干，努力實(shí)現(xiàn)*旅游經(jīng)濟(jì)新跨越。
一、圍繞“服務(wù)富市”目標(biāo)，增強(qiáng)三種意識
市委、市政府確定的“服務(wù)富市”戰(zhàn)略和建設(shè)海洋旅游基地的目標(biāo)，為*旅游業(yè)的發(fā)展指明了方向。推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展，就必須要有先進(jìn)的理念和超前的意識。
（一）增強(qiáng)發(fā)展意識，加快推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級。*的海洋旅游產(chǎn)品少、配套差、結(jié)構(gòu)不合理，資源優(yōu)勢還沒有得到很好的發(fā)揮。放大優(yōu)勢、增加投入、豐富產(chǎn)品、改善結(jié)構(gòu)是當(dāng)前推進(jìn)海洋旅游基地建設(shè)的重點(diǎn)。要進(jìn)一步激發(fā)活力，打破常規(guī)，加快發(fā)展，在旅游行業(yè)中掀起大開發(fā)、大提升的高潮，推動旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級和快速健康發(fā)展。
（二）增強(qiáng)機(jī)遇意識，對接“大橋經(jīng)濟(jì)”和“世博經(jīng)濟(jì)”。2009年連島大橋通車后，*將融入長三角3小時(shí)旅游圈，大橋經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來將大大改變*的旅游發(fā)展環(huán)境，海洋旅游優(yōu)勢將更加突出，新一輪開發(fā)熱潮將帶動*旅游業(yè)的升級換代。2010年上海世博會也將為*旅游拓展發(fā)展空間提供了有利的契機(jī)和廣闊的舞臺。對*旅游業(yè)來講，這些機(jī)遇如果能夠牢牢把握住，旅游業(yè)將藉此實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升。因此，我們要乘勢而為，積極作為。
（三）增強(qiáng)憂患意識，提升旅游綜合競爭力。近年來，*旅游業(yè)保持了持續(xù)快速發(fā)展的態(tài)勢。但深層次矛盾和困難仍很多，旅游業(yè)與我市臨港工業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)相比，發(fā)展速度相對較慢；與全省其他兄弟城市相比，發(fā)展速度相對滯后；而在旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游目的地建設(shè)和旅游要素配套等方面與長三角旅游發(fā)達(dá)城市相比，差距更大。我們要正視困難，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識，增強(qiáng)危機(jī)感和使命感，增強(qiáng)加快發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的動力，以超常規(guī)的魄力和手段，推進(jìn)各項(xiàng)工作，提升旅游產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力。
解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新歸根到底要體現(xiàn)在行動上，落實(shí)在工作中，要通過有效載體，創(chuàng)造性推進(jìn)各項(xiàng)工作。結(jié)合當(dāng)前我市旅游發(fā)展，我們將努力在六個(gè)方面取得新突破。
（一）在打造海洋旅游精品方面取得新突破。圍繞“?！薄胺稹眱纱笾黝}，我們把2008年確定為“項(xiàng)目建設(shè)年”，在加快建設(shè)大眾海釣游、海鮮美食游、度假會展游、海洋文化游、群島海上游、漁村漁家游、禪修體驗(yàn)游、佛教文化游等“八大游”精品旅游項(xiàng)目方面創(chuàng)新發(fā)展舉措。今年重點(diǎn)推進(jìn)兩項(xiàng)建設(shè)，即著力推進(jìn)大眾休閑海釣基地建設(shè)，通過打造白沙“釣島”、建設(shè)五大釣場、舉辦各項(xiàng)賽事、打造海釣品牌，推動*大眾海釣游的發(fā)展；著力推進(jìn)“中國海鮮之都”品牌建設(shè)，通過實(shí)施“三百工程”、推進(jìn)“四個(gè)一批”等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，帶動*海鮮產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)海鮮美食游項(xiàng)目的新突破。
（二）在打響*群島品牌方面取得新突破。圍繞“*群島”品牌，在形成整體營銷合力、拓展重點(diǎn)目標(biāo)市場等方面創(chuàng)新發(fā)展舉措。重點(diǎn)做好兩篇文章：一是創(chuàng)新營銷載體的文章，積極開展有效、針對性旅游營銷，在上海、寧波等地舉辦*旅游專場招商推介會，以招商促營銷；二是全面接軌上海的文章，緊緊抓住世博會在上海舉辦的機(jī)遇，做好接軌上海、長三角文章，實(shí)現(xiàn)與上海在旅游理念、產(chǎn)品開發(fā)和服務(wù)方面的接軌，進(jìn)一步提高我市旅游業(yè)的服務(wù)水平。
（三）在加強(qiáng)旅游目的地建設(shè)方面取得新突破。在改善旅游環(huán)境、提升旅游交通、提高接待能力等方面創(chuàng)新發(fā)展舉措。突出“兩化”建設(shè)，即行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范行業(yè)管理，推廣旅行社、飯店等星級評定工作，加強(qiáng)對社會飯店的規(guī)范化管理，積極探索海釣等新興行業(yè)、“漁農(nóng)家樂”等特色行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理；旅游信息化建設(shè)，構(gòu)建旅游信息系統(tǒng)，啟動旅游數(shù)字化工程，健全旅游導(dǎo)引標(biāo)識系統(tǒng)，完善全市各旅游區(qū)服務(wù)標(biāo)識，接軌長三角無障礙旅游。
（四）在推進(jìn)人才強(qiáng)旅工程方面取得新突破。堅(jiān)持培養(yǎng)與引進(jìn)并舉，數(shù)量與質(zhì)量并重，在崗位培訓(xùn)、人才招聘等方面創(chuàng)新發(fā)展舉措，構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)的人才梯隊(duì)。重點(diǎn)抓好“兩借”工作，即借腦引智，以成立浙江省海洋旅游研究所為載體，通過搭建平臺，整合市內(nèi)外旅游人才資源，加強(qiáng)專項(xiàng)課題研究，推動*海洋旅游進(jìn)一步發(fā)展；借智育才，加強(qiáng)與旅游大專院校合作，創(chuàng)新旅游專業(yè)招生模式，理順旅游用工制度，建立實(shí)訓(xùn)基地，創(chuàng)出一條從業(yè)人員培訓(xùn)上崗的新路子。
（五）在推動產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展方面取得新突破。要認(rèn)真謀劃新一輪發(fā)展，在鼓勵(lì)扶持旅游產(chǎn)業(yè)、建設(shè)朱家尖等重點(diǎn)旅游區(qū)塊方面創(chuàng)新舉措。要全力推進(jìn)兩項(xiàng)工作，即研究出臺鼓勵(lì)扶持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，在發(fā)展旅游交通、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、鼓勵(lì)旅游紀(jì)念品開發(fā)、落實(shí)淡旺季優(yōu)惠措施、培育品牌企業(yè)等方面，加大支持力度，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和提升；啟動朱家尖等旅游重點(diǎn)區(qū)塊建設(shè)，發(fā)揮普陀山的輻射作用，科學(xué)規(guī)劃、整合資源，運(yùn)用國際化現(xiàn)代旅游理念和市場化機(jī)制，打造國際精品海洋旅游基地，同時(shí)積極開展“十百千”工程創(chuàng)建工作，抓好旅游強(qiáng)縣（區(qū)）、旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游特色村創(chuàng)建，通過重點(diǎn)區(qū)域帶動全市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（六）在強(qiáng)化旅游發(fā)展保障方面取得新突破。在優(yōu)化旅游環(huán)境、推進(jìn)依法治旅、加強(qiáng)旅游安全、建設(shè)旅游生態(tài)環(huán)境等方面創(chuàng)新發(fā)展舉措。重點(diǎn)在兩個(gè)方面積極探索，即在創(chuàng)新機(jī)制、發(fā)揮市旅管委作用方面有新突破，市旅游局作為市旅管委辦公機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)與各成員單位和有關(guān)部門的溝通、交流、協(xié)調(diào)，及時(shí)解決旅游業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，實(shí)施旅游責(zé)任目標(biāo)監(jiān)督考核；在強(qiáng)化合力、構(gòu)建大旅游格局方面有新突破，動員全社會重視、支持旅游發(fā)展，形成政府引導(dǎo)、旅游部門牽頭、相關(guān)部門配合、社會參與的大旅游發(fā)展格局。
