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中央紀(jì)委第七次全會(huì)，是一次非常重要的會(huì)議?？倳浀闹匾v話，從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻闡述了當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的形勢(shì)和任務(wù)，明確提出要全面加強(qiáng)新形勢(shì)下的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣。這一重要講話，高屋建瓴，內(nèi)涵豐富，對(duì)于深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。吳官正同志的工作報(bào)告，對(duì)反腐倡廉工作進(jìn)行了總結(jié)部署，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。我們一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

一、改造主觀世界是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的根本要求

領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的事業(yè)的骨干，是人民的公仆。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，是我們黨在執(zhí)政條件下必須面對(duì)的考驗(yàn)，是黨的建設(shè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。在新的發(fā)展時(shí)期，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求，也是做好新形勢(shì)下反腐倡廉工作的必然要求。領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)，是干部素質(zhì)的體現(xiàn)，是世界觀、人生觀、價(jià)值觀的外在反映。世界觀是管總的。有什么樣的世界觀，就會(huì)表現(xiàn)出什么樣的作風(fēng)。世界觀的問題解決不好，作風(fēng)就很難轉(zhuǎn)變。所以，改造主觀世界，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)至關(guān)重要。

改造主觀世界是共產(chǎn)黨人的終身課題。改造客觀世界，同時(shí)改造自己的主觀世界，始終是我們共產(chǎn)黨人的兩項(xiàng)重要任務(wù)。主觀世界的改造加強(qiáng)了，才能更好地改造客觀世界，肩負(fù)起黨和人民賦予的重任?？陀^世界的發(fā)展變化沒有止境，主觀世界的改造也是一個(gè)永無完結(jié)的過程。把改造主觀世界寓于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整個(gè)過程之中，用改造主觀世界的成效來推進(jìn)客觀世界的改造，應(yīng)該成為我們的畢生追求。

改造主觀世界是時(shí)展的客觀需要。發(fā)展是時(shí)代的潮流，是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。經(jīng)過多年的打基礎(chǔ)、聚能量、上水平，天津的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的上升期。必須以寬廣的視野觀察世界，以時(shí)展的要求審視自己，以前瞻性的思維謀劃全局。只有不斷增強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任感，一心為公，一心為民，樹立正確的政績觀，才能始終保持振奮的精神和良好的作風(fēng)，在新的上升期有更大的作為。

改造主觀世界是抵御腐敗的關(guān)鍵所在。崇高的理想，堅(jiān)定的信念，是共產(chǎn)黨人的立身之本。一個(gè)黨員干部，自己不注意主觀世界的改造，又不虛心接受組織的教育和同志的幫助，就是犯錯(cuò)誤的開始。目無組織，目無群眾，目無法紀(jì)，必然走上違法犯罪的道路。只有時(shí)刻嚴(yán)格要求自己，防微杜漸，警鐘長鳴，不斷增強(qiáng)是非面前的辨別能力、誘惑面前的自控能力、警示面前的悔過能力，才能經(jīng)受住權(quán)力、金錢和美色的考驗(yàn)。

改造主觀世界是干部成長進(jìn)步的必由之路。隨著領(lǐng)導(dǎo)班子的換屆調(diào)整，一大批年輕干部走上了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。必須看到，職務(wù)的到位，并不意味著理論水平、工作能力也同時(shí)到位。能不能成為一名合格的領(lǐng)導(dǎo)干部，需要組織的培養(yǎng)教育，需要自己的不懈努力。只有樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，自覺接受嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉和艱苦環(huán)境磨練，努力提高領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平，才能使自己盡快地成熟起來，承擔(dān)起改革和發(fā)展的歷史責(zé)任。

二、改造主觀世界要在提高思想政治素質(zhì)上下工夫

思想政治素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的核心。大力加強(qiáng)思想政治建設(shè)，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的一條重要經(jīng)驗(yàn)，也是領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)主觀世界改造的用力方向。要切實(shí)加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)、自我教育、自我鍛煉、自我完善，使自身的思想政治素質(zhì)不斷有新的提高。

必須加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。黨性是政黨階級(jí)性最高而集中的表現(xiàn)。黨性不僅體現(xiàn)在黨的綱領(lǐng)、路線、方針、政策上，而且體現(xiàn)在每個(gè)黨員的思想、言論和行動(dòng)中。加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，就要始終保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，胸懷共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義道路，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)貢獻(xiàn)自己的全部力量?？茖W(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化必須長期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想。以什么樣的態(tài)度對(duì)待科學(xué)發(fā)展觀，用什么樣的作風(fēng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是一個(gè)重大的政治問題，是對(duì)黨員干部黨性強(qiáng)不強(qiáng)的檢驗(yàn)。要不斷深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀這一科學(xué)理論的認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)體系，堅(jiān)持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，以科學(xué)求實(shí)的態(tài)度和真抓實(shí)干的作風(fēng)，真正把科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處。

必須錘煉政治品質(zhì)。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部稱職不稱職，首先要看政治上是不是清醒和堅(jiān)定，是不是政治上靠得住。講“四化”，革命化是首要的。講德才兼?zhèn)?，德是第一位的。政治合格，就是在任何時(shí)候、任何情況下，都要忠于黨、忠于人民，自覺同黨中央在思想上、政治上、行動(dòng)上保持高度一致，不折不扣地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和各項(xiàng)決策部署；就是要始終保持高度的政治鑒別力和政治敏銳性，善于從政治上觀察和處理問題，在事關(guān)方向、事關(guān)原則的問題上立場堅(jiān)定、旗幟鮮明。沒有統(tǒng)一的意志，就不會(huì)有統(tǒng)一的行動(dòng)。那種有令不行、有禁不止的行為，那種表里不一、陽奉陰違的行為，那種自由主義嚴(yán)重，口無遮攔，什么違反原則的話都敢講的行為，都是黨的紀(jì)律所不允許的。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把顧全大局、服從大局作為嚴(yán)肅的政治責(zé)任，堅(jiān)決維護(hù)中央的權(quán)威，堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

必須提升道德境界。我們黨在人民群眾中形象好、威信高，具有強(qiáng)大的凝聚力和感召力，靠的是真理的力量、人格的力量。共產(chǎn)黨員應(yīng)該成為高尚道德情操的模范實(shí)踐者，成為全社會(huì)道德建設(shè)的積極引領(lǐng)者。領(lǐng)導(dǎo)干部更要不斷完善自己，發(fā)揮導(dǎo)向和示范作用。面對(duì)各種腐朽落后思想文化的侵蝕，面對(duì)形形色色的誘惑，尤其要加強(qiáng)共產(chǎn)黨人的道德建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深思做官先做人的道理，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，自重、自省、自警、自勵(lì)。要講操守，重品行，辨善惡美丑，養(yǎng)浩然正氣，帶頭踐行社會(huì)主義榮辱觀，模范遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，永葆共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)。

三、改造主觀世界的成效要體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變上

全面加強(qiáng)新形勢(shì)下的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，是一項(xiàng)極為重要而緊迫的任務(wù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要大力發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，帶頭實(shí)踐“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”，大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，全面加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，在進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)上取得明顯的成效。

要做堅(jiān)持黨的思想路線的表率。解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，是馬克思主義活的靈魂，是我們適應(yīng)新形勢(shì)、認(rèn)識(shí)新事物、完成新任務(wù)的根本思想武器。多年來，我們堅(jiān)持把中央的精神與天津的實(shí)際緊密結(jié)合起來，堅(jiān)持當(dāng)前發(fā)展與長遠(yuǎn)發(fā)展、發(fā)展過程與發(fā)展結(jié)果的統(tǒng)一，著力解決治本問題、協(xié)調(diào)問題、民生問題，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一些突出矛盾得到了明顯緩解，開創(chuàng)了全市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。推動(dòng)天津在更高層次上實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展，必須堅(jiān)持思路上與時(shí)俱進(jìn)、工作上持之以恒，堅(jiān)持更高標(biāo)準(zhǔn)，追求更高水平，使發(fā)展理念、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展模式和發(fā)展道路更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

要做理論聯(lián)系實(shí)際的表率。當(dāng)今時(shí)代，是一個(gè)知識(shí)創(chuàng)新的時(shí)代、終身學(xué)習(xí)的時(shí)代。不努力學(xué)習(xí)，就要落后，就會(huì)被時(shí)代所淘汰。要深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大戰(zhàn)略思想，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)黨的基本理論的自覺性和堅(jiān)定性。理論的價(jià)值在于指導(dǎo)實(shí)踐，學(xué)習(xí)的目的全在于應(yīng)用。要大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，緊密結(jié)合國內(nèi)外形勢(shì)的新變化，緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的新情況、新問題，緊密結(jié)合人民群眾的利益和愿望，把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為分析問題、解決問題的能力，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的思路和措施，轉(zhuǎn)化為不斷開辟科學(xué)發(fā)展新境界的本領(lǐng)。

要做密切聯(lián)系群眾的表率。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是作風(fēng)建設(shè)的核心問題。心中裝著群眾，感情上貼近群眾，始終置身于群眾之中，就會(huì)得到群眾的擁護(hù)和支持。無論條件怎么變，我們都不能脫離群眾，丟掉密切聯(lián)系群眾這個(gè)最大優(yōu)勢(shì)。要牢固樹立馬克思主義的群眾觀點(diǎn)，始終堅(jiān)持黨的群眾路線，與群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。要經(jīng)常深入到群眾中去，虛心向群眾學(xué)習(xí)，汲取智慧和營養(yǎng)，當(dāng)好群眾的小學(xué)生。想問題、定政策、辦事情要始終著眼于中低收入的大多數(shù)群眾，發(fā)自內(nèi)心地為群眾著想，從靈魂深處關(guān)心群眾的疾苦，把為群眾排憂解難作為永恒的職責(zé)。天下萬事，民生為首。要更加關(guān)注民生，更加注重社會(huì)公平，妥善處理各種利益關(guān)系，讓群眾從多方面及時(shí)得到應(yīng)該得到的實(shí)惠。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，力戒形式主義、官僚主義，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，以良好的作風(fēng)凝聚民心，以優(yōu)良的政績?cè)旄０傩铡?/p>

要做貫徹民主集中制的表率。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的各項(xiàng)制度規(guī)定，嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)班子議事和決策機(jī)制辦事，充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持正確集中。重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用，必須由集體研究決定，不能個(gè)人說了算。主要負(fù)責(zé)同志要帶頭遵守民主集中制，以組織原則約束自己，以民主作風(fēng)凝聚人心，以自身形象影響大家。班子成員要互相支持，互相配合，按照分工切實(shí)履行好自己的職責(zé)。要嚴(yán)以律己，寬以待人，多說有利于團(tuán)結(jié)的話，多做有利于團(tuán)結(jié)的事，自覺維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)。

要做廉潔從政的表率。一身正氣，一塵不染，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，關(guān)鍵是要樹立正確的權(quán)力觀。把權(quán)力看成是黨和人民賦予的一種責(zé)任，就會(huì)秉公用權(quán)，正確行使；如果把權(quán)力當(dāng)做為個(gè)人或小集團(tuán)謀私利的工具，就會(huì)拿權(quán)力作交易，以權(quán)謀私。金錢、美色總是圍著權(quán)力轉(zhuǎn)。每一名領(lǐng)導(dǎo)干部都要經(jīng)常想一想，自己手中的權(quán)力是從哪里來的，應(yīng)該為誰所用。把這個(gè)重要問題想清楚、想正確了，才能真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，確保權(quán)力干凈運(yùn)行。要規(guī)規(guī)矩矩做人，老老實(shí)實(shí)干事，不做群眾看不慣、不滿意的事，更不做違紀(jì)違法的事。要增強(qiáng)自律意識(shí)，培養(yǎng)良好的生活作風(fēng)和健康的生活情趣，慎獨(dú)慎微，克己慎行，增強(qiáng)自身的免疫力。要慎重對(duì)待朋友交往，堅(jiān)持擇善而交，注意凈化自己的社交圈。艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，是我們黨的傳家寶。要厲行節(jié)約，精打細(xì)算，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)和大手大腳，自覺抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。

四、以良好的作風(fēng)推進(jìn)反腐倡廉工作

多年來，我們始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，把反腐倡廉作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，從基本覺悟抓起，在治本上下工夫，注重加強(qiáng)經(jīng)常性的思想教育，健全和完善各項(xiàng)制度，強(qiáng)化對(duì)黨員干部的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，反腐倡廉工作扎實(shí)推進(jìn)、健康發(fā)展，不斷取得新的明顯成效。要深刻認(rèn)識(shí)反腐倡廉工作的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)加大力度，采取有效措施，堅(jiān)定不移地把反腐倡廉工作推向深入。

新的形勢(shì)、新的任務(wù)，對(duì)反腐倡廉工作提出了新的要求。要深入貫徹反腐倡廉戰(zhàn)略方針，抓緊完善懲治和預(yù)防腐敗體系，把反腐倡廉工作融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)之中，不斷拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。要加強(qiáng)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正違背科學(xué)發(fā)展觀、違背構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)要求的行為。要進(jìn)一步抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。要嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突出問題。要嚴(yán)肅黨紀(jì)國法，堅(jiān)決查處各類違紀(jì)違法案件，嚴(yán)厲懲處腐敗分子。要加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真治理和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，堅(jiān)決維護(hù)群眾的合法權(quán)益。要把制度建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新作為治本之策，深化體制改革，推進(jìn)制度創(chuàng)新，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、用制度管人的有效機(jī)制。要把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)列入黨委工作的重要議事日程，建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況的監(jiān)督。

各級(jí)黨委要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，切實(shí)抓好本地區(qū)、本部門、本單位的反腐倡廉工作。要加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，支持紀(jì)檢機(jī)關(guān)認(rèn)真履行職責(zé)，為他們更好地發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢干部要恪盡職守，秉公執(zhí)紀(jì)，為維護(hù)黨風(fēng)黨紀(jì)、深入推進(jìn)反腐倡廉工作做出新的貢獻(xiàn)。

突出重點(diǎn)抓住關(guān)鍵切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)

中共中央政治局委員、湖北省委書記俞正聲

總書記在中央紀(jì)委第七次全會(huì)上指出，黨的作風(fēng)體現(xiàn)黨的宗旨，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國家的生死存亡。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，首先要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，這是黨的建設(shè)一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，必須常抓不懈。貫徹落實(shí)總書記重要講話精神，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，必須在以下三個(gè)方面下工夫。

一、要進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和國家的骨干力量，其作風(fēng)如何，對(duì)黨和人民事業(yè)有著極為重要的影響。

第一，方針和路線要靠好的作風(fēng)來實(shí)現(xiàn)?！罢温肪€確定之后，干部就是決定的因素”。能否把黨的路線方針政策創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)到本地區(qū)本部門實(shí)際工作中去，不僅取決于那個(gè)地方領(lǐng)導(dǎo)干部能力和素質(zhì)的高低，更取決于他們作風(fēng)的優(yōu)劣。作風(fēng)好，正確的方針政策才能落到實(shí)處；作風(fēng)不好，再好的政策也只能是空中樓閣?，F(xiàn)在，我們的大政方針已經(jīng)確定，關(guān)鍵是要以科學(xué)求實(shí)的態(tài)度和真抓實(shí)干的作風(fēng)來貫徹落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必防止和克服那種因循守舊、不思進(jìn)取的做法，那種違背規(guī)律、盲目蠻干的做法，那種只顧眼前、不顧長遠(yuǎn)的做法，那種熱衷于做表面文章、搞花架子的做法，那種好大喜功、脫離實(shí)際的做法，以優(yōu)良的作風(fēng)確保科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)，推動(dòng)“十一五”規(guī)劃的貫徹落實(shí)，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

第二，執(zhí)政基礎(chǔ)要靠好的作風(fēng)來鞏固。我們黨是執(zhí)政黨，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部是聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，黨和人民的血肉聯(lián)系主要靠領(lǐng)導(dǎo)干部來實(shí)現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)好，在人民群眾中的凝聚力和號(hào)召力就強(qiáng)，黨群干群關(guān)系就密切，執(zhí)政基礎(chǔ)就穩(wěn)固。領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不好，勢(shì)必脫離群眾，黨群干群關(guān)系就會(huì)緊張，執(zhí)政基礎(chǔ)就會(huì)動(dòng)搖甚至逐漸瓦解。當(dāng)前，我國已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。在這樣的歷史條件下，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)更具特殊意義。只有堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，不斷教育和引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立馬克思主義的群眾觀，始終堅(jiān)持黨的群眾路線，堅(jiān)持從群眾中來，到群眾中去，多辦順應(yīng)民意、化解民憂、為民謀利的實(shí)事，群眾才會(huì)相信你、擁護(hù)你、支持你，才能凝聚黨心民心，執(zhí)政基礎(chǔ)才能穩(wěn)固，黨才能立于不敗之地。

第三，防止腐敗變質(zhì)要靠好的作風(fēng)來保證。良好的作風(fēng)是抵御消極腐敗現(xiàn)象、保持清正廉潔的重要保障，不好的作風(fēng)往往是走向消極腐敗的起因。分析近年來查處的一些腐敗案件，不少違紀(jì)違法者都是從作風(fēng)上放松要求開始的。領(lǐng)導(dǎo)干部一旦在作風(fēng)上放松要求，就會(huì)降低甚至喪失拒腐防變的能力，就會(huì)解除反腐倡廉的思想武裝，最終滑入腐敗墮落的深淵。當(dāng)前，隨著改革開放和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，各種思想文化相互激蕩，一些骯臟的、腐朽的意識(shí)形態(tài)和生活方式對(duì)一些干部產(chǎn)生了很大的影響。越是改革開放，越是發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，越要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。只有加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，教育和引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部在日益復(fù)雜的環(huán)境中進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持防微杜漸，自覺抵御腐朽沒落思想觀念和生活方式侵蝕，及早發(fā)現(xiàn)和解決作風(fēng)方面存在的苗頭性問題，才能筑牢拒腐防變的思想道德防線，才能有效防止領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗變質(zhì)。

二、要著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的突出問題

近年來，按照中央和省委的部署和要求，各級(jí)黨組織不斷加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，通過開展“學(xué)查改”、黨員先進(jìn)性教育、狠剎“五股歪風(fēng)”專項(xiàng)治理等活動(dòng)，推動(dòng)了干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)：求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干有進(jìn)步；解決群眾關(guān)心的問題，為民排憂解難有成效；積極進(jìn)取，改變地區(qū)面貌有成果；團(tuán)結(jié)奮斗，領(lǐng)導(dǎo)班子有戰(zhàn)斗力；廉潔從政、勤政為民的意識(shí)有增強(qiáng)。絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部能廉潔自律，保持了人民公仆的本色。但是，作風(fēng)不正的問題在一些領(lǐng)導(dǎo)干部身上還不同程度地存在，有的還比較突出。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，一個(gè)重要的方面就是要落實(shí)總書記提出的“著力解決突出問題”的要求，就我省而言，當(dāng)前重點(diǎn)是解決以下六個(gè)方面的問題：

第一，重點(diǎn)解決侵害群眾利益問題。這幾年我省在堅(jiān)決糾正損害群眾利益的突出問題上取得了成績，但一些地方、部門和單位亂收費(fèi)、挪用專項(xiàng)資金、征收征用土地和違法排污中損害群眾利益等問題仍時(shí)有發(fā)生。有的把應(yīng)交財(cái)政的資金納入“小金庫”發(fā)福利，為個(gè)人或小團(tuán)體謀利益。對(duì)這些問題，一些領(lǐng)導(dǎo)干部或熟視無睹，或輕描淡寫，有的甚至直接決策。糾正這些問題，一是要堅(jiān)決落實(shí)“收支兩條線”的規(guī)定。要把政府非稅收入納入財(cái)政預(yù)算或?qū)艄芾?，擴(kuò)大實(shí)施國庫集中收付制度的范圍，嚴(yán)格實(shí)行收支脫鉤、罰繳分離。從今年起，不準(zhǔn)違反規(guī)定新設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目，不準(zhǔn)下達(dá)罰沒收入指標(biāo)，不準(zhǔn)以任何借口不執(zhí)行或變相不執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定。財(cái)政、監(jiān)察等部門要將嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”、不準(zhǔn)下達(dá)罰沒指標(biāo)，作為源頭治理腐敗的一件大事，制定辦法，加大懲戒力度，力爭今年有較大好轉(zhuǎn)。要嚴(yán)格專項(xiàng)資金管理，實(shí)行專項(xiàng)資金使用公開，嚴(yán)肅查處挪用、截留和貪污專項(xiàng)資金的行為。要加大“小金庫”清理力度，凡發(fā)現(xiàn)單位設(shè)立“小金庫”的，資金一律充公，并追究領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任。二是要加大公開力度。凡涉及群眾利益的各種資金的撥付和使用情況，必須通過報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、通告等便于群眾了解的方式，逐級(jí)實(shí)行公開，接受群眾監(jiān)督。三是要健全損害群眾利益的投訴處理機(jī)制。凡涉及侵害群眾利益的投訴，市縣及相關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，限期解決，并給予答復(fù)。對(duì)推諉塞責(zé)、久拖不決的，要進(jìn)行責(zé)任追究。

第二，重點(diǎn)解決政令不通問題。有令不行、有禁不止的問題在一些地方還相當(dāng)普遍，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部為了部門和小團(tuán)體利益，或借口地方和部門的特殊性，置中央的三令五申于不顧，搞上有政策、下有對(duì)策，嚴(yán)重破壞了政令的統(tǒng)一。今年，全省要把亂發(fā)津貼補(bǔ)貼、亂批土地等問題作為解決政令不通的突出問題來抓。一是要規(guī)范津貼補(bǔ)貼。規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼方案已經(jīng)出臺(tái)，各地各部門尤其是省直各單位要認(rèn)真執(zhí)行，嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)一律”紀(jì)律，即一律不準(zhǔn)自行新設(shè)津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目，一律不準(zhǔn)自行提高津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大實(shí)施范圍，一律不準(zhǔn)自行擴(kuò)大有關(guān)經(jīng)費(fèi)開支范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金和福利，一律不準(zhǔn)發(fā)放有價(jià)證券和實(shí)物。有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人，一律先免職，再依紀(jì)依規(guī)追究責(zé)任。二是要嚴(yán)格土地管理。嚴(yán)格執(zhí)行中央土地宏觀調(diào)控政策，嚴(yán)格執(zhí)行土地管理法律法規(guī)，嚴(yán)格依照法定權(quán)限審批土地。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的審批權(quán)在國務(wù)院和省政府，其他地方一律無權(quán)審批。必須嚴(yán)格執(zhí)行土地占用補(bǔ)償、安置制度、招拍掛制度，禁止非法壓低地價(jià)招商。要加強(qiáng)對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)用分配和使用情況的監(jiān)督。三是禁止攤派招商引資指標(biāo)。中央多次明令禁止各級(jí)政府層層分解并考核招商引資指標(biāo)，但有些縣、市禁而不止，必須迅速予以糾正，我行我素的，要追究責(zé)任。

第三，重點(diǎn)解決領(lǐng)導(dǎo)干部家屬、身邊工作人員借勢(shì)謀利問題。要認(rèn)真落實(shí)總書記的指示，“領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)配偶、子女和身邊工作人員要嚴(yán)格教育和嚴(yán)格要求。各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)持原則，決不允許對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的親屬搞特殊照顧，決不允許為他們謀取不正當(dāng)利益提供方便。”領(lǐng)導(dǎo)干部不能為家屬和身邊工作人員謀取不正當(dāng)利益，更不能為他們違紀(jì)違法行為充當(dāng)保護(hù)傘。要認(rèn)真落實(shí)個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，對(duì)家屬經(jīng)商辦企業(yè)等重大事項(xiàng)，要及時(shí)向黨組織如實(shí)報(bào)告，黨組織應(yīng)在一定范圍內(nèi)公開。今后，從省委常委做起，各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的情況要向全委會(huì)公開，領(lǐng)導(dǎo)班子成員的個(gè)人重大事項(xiàng)要向全委會(huì)公開，部門負(fù)責(zé)人也要在本機(jī)關(guān)一定范圍內(nèi)實(shí)行“兩公開”。各級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部家屬、身邊工作人員借勢(shì)謀利的苗頭性、傾向性問題，要及時(shí)打招呼，提出要求，并在一定范圍內(nèi)講明情況。問題突出、群眾反映大而長期未能解決的，即使本人沒有違紀(jì)，一般也要調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作，調(diào)離原來的地域、行業(yè)。各級(jí)黨委、政府要認(rèn)真貫徹總書記提出的兩個(gè)“決不允許”，作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的紀(jì)律來執(zhí)行。各級(jí)紀(jì)委對(duì)違反兩個(gè)“決不允許”的直接責(zé)任人，無論他是為哪一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的親屬搞特殊照顧或謀取不正當(dāng)利益，均應(yīng)嚴(yán)肅處理。

第四，重點(diǎn)解決奢靡之風(fēng)問題。領(lǐng)導(dǎo)干部公款大吃大喝、游山玩水、高消費(fèi)娛樂、乘坐超標(biāo)車、豪華裝修辦公室等奢靡之風(fēng)，既浪費(fèi)國家資財(cái)，又?jǐn)狞h的風(fēng)氣，必須作為當(dāng)前的重點(diǎn)來抓。一是規(guī)范公務(wù)接待。要嚴(yán)格執(zhí)行中央和省委的規(guī)定，公務(wù)接待不搞迎來送往，減少陪餐次數(shù)和人數(shù)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)接待，食宿定點(diǎn)，全額結(jié)費(fèi)，違紀(jì)嚴(yán)處。省直機(jī)關(guān)之間不準(zhǔn)相互吃請(qǐng)。要把公務(wù)接待費(fèi)支出情況納入機(jī)關(guān)政務(wù)公開的重要內(nèi)容，加強(qiáng)管理和監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為。二是狠剎新官上任中的幾股歪風(fēng)。當(dāng)前市縣鄉(xiāng)三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆基本完成，少數(shù)地方出現(xiàn)借領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)調(diào)整之機(jī)，違規(guī)超標(biāo)、超編制更換小汽車、豪華裝修辦公室、新配高檔辦公用品等問題，必須堅(jiān)決予以糾正。凡借換屆之機(jī)繼續(xù)配備超標(biāo)車、豪華裝修辦公室、新配高檔辦公用品的，一律嚴(yán)肅查處。使用超標(biāo)車的，先免職再給予紀(jì)律處分，超標(biāo)車、超編車一律沒收拍賣。三是要嚴(yán)格規(guī)范出國審查、備案和報(bào)告制度。不得組織跨行業(yè)跨地區(qū)的出國學(xué)習(xí)考察活動(dòng)，不得超標(biāo)準(zhǔn)審批經(jīng)費(fèi)，不得用公款報(bào)銷出國旅游、娛樂費(fèi)用，不得通過邀請(qǐng)各類企業(yè)人員參團(tuán)出訪變相轉(zhuǎn)嫁或攤派出訪費(fèi)用或借機(jī)搞不正之風(fēng)。各單位向上級(jí)部門報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)干部出訪請(qǐng)示件時(shí)，必須說明出訪費(fèi)用來源。外事等職能部門要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)不符合規(guī)定的不予辦理手續(xù)，堅(jiān)決剎住領(lǐng)導(dǎo)干部出國公費(fèi)旅游歪風(fēng)。

第五，重點(diǎn)解決違反民主集中制問題。領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不民主，既違反民主集中制規(guī)定，又給腐敗以可乘之機(jī)。領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格按照議事和決策規(guī)則辦事，重大問題要提交集體討論，不能個(gè)人說了算，防止搞獨(dú)斷專行。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要互相支持、互相協(xié)作。主要領(lǐng)導(dǎo)干部要有包容的胸懷、品格和能力，善于聽取各種意見包括不同意見，當(dāng)自己的意見不被大多數(shù)人認(rèn)同時(shí)，要從善如流，若自己的意見正確，要善于說服，多醞釀，仍不能被多數(shù)人接受時(shí)，要耐心等待，并按多數(shù)人的意見辦。每一個(gè)班子成員也要講大局，講團(tuán)結(jié)，不能固執(zhí)己見，不能意氣用事，更不能以個(gè)人恩怨損害班子的團(tuán)結(jié)和戰(zhàn)斗力。

第六，重點(diǎn)解決追求低級(jí)趣味問題。一是嚴(yán)禁賭博。干部隊(duì)伍賭風(fēng)盛行，嚴(yán)重帶壞了社會(huì)風(fēng)氣，必須下大力氣解決。要堅(jiān)持長期抓，鍥而不舍地抓，不能緊一陣松一陣。要暢通禁賭舉報(bào)渠道，設(shè)立并公布禁賭舉報(bào)專用電話，實(shí)行24小時(shí)值班，做到有報(bào)必查，有查必究。要加大明察暗訪力度，形成禁賭的高壓態(tài)勢(shì)。二是謹(jǐn)防交友不慎。交友不慎是許多領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法的重要誘因。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須謹(jǐn)防交友不慎，把握好交友原則和分寸。堅(jiān)持擇善而交，注意凈化自己的社交圈，對(duì)那些懷著個(gè)人目的搞拉拉扯扯的人要保持高度警覺，更不能貪圖享樂“傍大款”。要培養(yǎng)健康的人際關(guān)系，對(duì)上級(jí)不要吹吹拍拍，對(duì)下級(jí)要一視同仁，不能親親疏疏，更不要讓與本人職務(wù)有利益關(guān)系的人為自己和親屬辦事。要注意處理好與企業(yè)主的關(guān)系，要大力支持企業(yè)的發(fā)展，關(guān)心和愛護(hù)企業(yè)家，與他們交朋友，但不能與企業(yè)主產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)上的往來，不能讓企業(yè)主為自己辦事。要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部交友情況的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)傾向性問題，及時(shí)指出糾正。三是防止生活作風(fēng)不檢點(diǎn)。大量事實(shí)表明，一些領(lǐng)導(dǎo)干部一步步陷入違紀(jì)違法的泥坑，往往都是從生活作風(fēng)不檢點(diǎn)開始的。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須把倡導(dǎo)良好的生活作風(fēng)和健康的生活情趣作為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的一個(gè)重要方面，自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，注重培養(yǎng)高尚的精神追求，擺脫低級(jí)趣味。領(lǐng)導(dǎo)干部有生活作風(fēng)問題要向組織如實(shí)講出來，要勇于放下包袱，避免越陷越深。各級(jí)黨組織要加強(qiáng)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)打招呼，促其改正。對(duì)拒不悔改的，要依紀(jì)嚴(yán)肅查處。

三、領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要做表率

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子是關(guān)鍵。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部既要嚴(yán)格要求自己，帶頭發(fā)揚(yáng)良好作風(fēng)，又要嚴(yán)格要求班子成員，抓好本地區(qū)、本部門、本單位的作風(fēng)建設(shè)，在實(shí)踐八個(gè)方面良好風(fēng)氣上發(fā)揮表率作用。省委常委會(huì)在學(xué)書記重要講話時(shí)，大家都一致表示，要從常委會(huì)做起，從自己做起：不違反政治紀(jì)律，反對(duì)自由主義，與黨中央保持高度一致，堅(jiān)決執(zhí)行省委決定，不背后亂發(fā)議論，自覺維護(hù)省委團(tuán)結(jié)；不違反組織人事紀(jì)律搞個(gè)人封官許愿、“跑風(fēng)漏氣”、干預(yù)下級(jí)干部任命和安排親朋好友工作；不干預(yù)和插手工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營等市場活動(dòng)；不收受禮金、有價(jià)證券和貴重物品，非緊急公務(wù)，謝絕下級(jí)、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人家訪；不為配偶、子女、親友經(jīng)商謀取利益；不準(zhǔn)配偶、子女、親友及身邊工作人員利用本人影響謀取私利；不配備超標(biāo)準(zhǔn)小汽車；不干預(yù)司法機(jī)關(guān)公正執(zhí)法；不接受超標(biāo)準(zhǔn)接待，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定；不個(gè)人決定人事、財(cái)政、編制等重大問題。省委常委會(huì)和各級(jí)黨委要按照“十不”承諾約束自己，自覺接受來自各方面的監(jiān)督。

現(xiàn)在，黨內(nèi)和社會(huì)上有一種個(gè)人利益至上的傾向，在一些人看來，什么黨的宗旨，什么國家利益、群眾利益和黨的利益，什么個(gè)人服從組織紀(jì)律，什么個(gè)人服從黨的紀(jì)律，都是虛妄的空談，唯有個(gè)人的實(shí)惠至高無上。這種個(gè)人主義思想，是黨員干部中種種不良作風(fēng)的重要思想根源。我們應(yīng)該重視個(gè)人利益，因?yàn)椤懊總€(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”（《共產(chǎn)黨宣言》）；同時(shí)，也應(yīng)看到“個(gè)性的高度發(fā)展，只有通過一個(gè)以個(gè)人為犧牲的歷史進(jìn)程才能獲得”（《剩余價(jià)值學(xué)說史》）。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，共產(chǎn)黨員應(yīng)該是這樣一個(gè)群體，即為著國家獨(dú)立和民族的富強(qiáng)，愿意犧牲個(gè)人利益去遵守鐵的紀(jì)律，愿意犧牲個(gè)人利益去贏得人民的支持和擁護(hù)，愿意犧牲個(gè)人利益去幫助更多人獲得更多的利益，愿意“犧牲個(gè)人的一切，為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義奮斗終身”。黨章是這樣要求每一個(gè)黨員的，我們的無數(shù)先烈就是這樣做的，現(xiàn)在，許多優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，如陳剛毅、鄭琦、周國知等也是這樣做的。我們每一個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該時(shí)刻牢記先烈的遺愿和人民的希望，牢記黨的宗旨和黨的紀(jì)律，用批評(píng)與自我批評(píng)的方法不斷清潔自己的思想，不斷克服個(gè)人至上錯(cuò)誤思想的侵蝕，使之符合黨和人民的需要，這是建設(shè)好的作風(fēng)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。