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社區(qū)伴隨著城市的發(fā)展而發(fā)展。改革開放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，使社區(qū)處于前所未有的重要地位，城市居民對(duì)社區(qū)的依賴和要求日益升級(jí)，社區(qū)婦女工作尤其是婦女人力資源的有效利用已成為城市婦女工作的重點(diǎn)。針對(duì)城區(qū)工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，目前各地婦聯(lián)緊緊圍繞著中心工作，按照“小政府、大社會(huì)、大服務(wù)＂的發(fā)展方向，堅(jiān)持以人為本，以配合政府實(shí)施再就業(yè)工程、滿足群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要為出發(fā)點(diǎn)，深入實(shí)施“巾幗社區(qū)服務(wù)工程”，開辟社區(qū)服務(wù)新領(lǐng)域，推動(dòng)社區(qū)婦女再就業(yè)的發(fā)展，較好地發(fā)揮了婦聯(lián)組織在社區(qū)服務(wù)中的獨(dú)特作用。

一、巾幗社區(qū)服務(wù)工程在人力資源開發(fā)中具有獨(dú)特的價(jià)值

（一）必須深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下婦聯(lián)實(shí)施巾幗社區(qū)服務(wù)工程的必要性。

1、新形勢(shì)下，婦聯(lián)實(shí)施社區(qū)服務(wù)工程將有更多的作為。首先，在新形勢(shì)下，原先由政府、企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)職能回歸社區(qū)，社區(qū)成為城區(qū)管理的基礎(chǔ)、依托和載體，在城區(qū)管理中所起到的中介作用，基礎(chǔ)作用是不可替代的，婦聯(lián)正是在這樣一個(gè)更高的起點(diǎn)上實(shí)施社區(qū)服務(wù)工程。其次，在新形勢(shì)下，由于社區(qū)服務(wù)范圍的擴(kuò)展以及家庭結(jié)構(gòu)的變化、社會(huì)困難群體的增多、外來(lái)流動(dòng)人口的涌入等問(wèn)題，這些全新的工作，全新的領(lǐng)域，需要社會(huì)各界，特別是社會(huì)組織來(lái)承接。在這種情況下，婦聯(lián)通過(guò)巾幗社區(qū)服務(wù)工程參與社區(qū)服務(wù)將獲得更為廣闊的天地。再次，在新形勢(shì)下，由于政府管理重心向街道下移，街道黨工委、辦事處承擔(dān)了地區(qū)性、社會(huì)性、群眾性、公益性工作的全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，第三級(jí)管理層面的職權(quán)得到加強(qiáng)。各街道、單位婦聯(lián)作為黨的助手，對(duì)自己的工作任務(wù)、工作職責(zé)也必須進(jìn)行新的調(diào)整。

2、新形勢(shì)下，社區(qū)可利用人力資源將為婦聯(lián)工作帶來(lái)實(shí)效。在新體制下，由于工作重心下移，社區(qū)黨建的屬地化，社區(qū)內(nèi)積聚了大量的人力資源和物力資源，如：家政服務(wù)業(yè)、維修、加工業(yè)、文化體育產(chǎn)業(yè)、物業(yè)管理、房屋置換等。對(duì)社區(qū)資源進(jìn)行合理配置，實(shí)行資源分享，使婦女工作可利用資源大大增多，以這樣一條新的發(fā)展思路，即“社區(qū)資源分享＂來(lái)開辟社區(qū)服務(wù)的新天地，婦女工作的實(shí)效更將明顯，社會(huì)影響面將更大。婦聯(lián)實(shí)施社區(qū)服務(wù)工程，必須在黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能的“三維＂交點(diǎn)上確立婦聯(lián)參與社區(qū)服務(wù)工作的重心，自覺圍繞黨的中心工作，服從服務(wù)于大局。特別在當(dāng)前，要配合企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換、下崗再就業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定和社區(qū)精神文明的建設(shè)，發(fā)揮婦聯(lián)群眾團(tuán)體的助手作用，動(dòng)員全社會(huì)力量，參與社區(qū)建設(shè)和管理，切實(shí)為政府分憂。同時(shí)，婦聯(lián)必須增強(qiáng)全心全意為婦女兒童服務(wù)的意識(shí)，通過(guò)實(shí)施巾幗社區(qū)服務(wù)，有效關(guān)心、服務(wù)社區(qū)婦女兒童，來(lái)增強(qiáng)婦女工作的吸引力、凝聚力、影響力，從而使婦女工作在服務(wù)大局和服務(wù)婦女的有機(jī)結(jié)合中得到加強(qiáng)。

（二）必須深刻認(rèn)識(shí)巾幗社區(qū)服務(wù)工程對(duì)婦女人力資源開發(fā)的價(jià)值來(lái)源。

從總體上看，巾幗社區(qū)服務(wù)工程價(jià)值來(lái)源于三個(gè)方面：一是婦聯(lián)的宗旨教育與凝聚作用；二是婦聯(lián)的職能服務(wù)與扶持作用；三是婦聯(lián)的先進(jìn)素質(zhì)的同化作用。

1、巾幗社區(qū)服務(wù)工程的凝聚力和親和力，始終是“婦女人力資源”開發(fā)中強(qiáng)大的政治優(yōu)勢(shì)。婦聯(lián)是黨的助手，一直以鮮明的政治屬性、嚴(yán)明的組織紀(jì)律、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，影響和帶動(dòng)一代又一代的婦女引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)氣，孕育先進(jìn)的思想文化，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。婦聯(lián)在開展巾幗社區(qū)服務(wù)工程時(shí)由于同性之間的原因，使社區(qū)婦女對(duì)其產(chǎn)生親切感和信賴感，其強(qiáng)大的感召力在婦女人力資源開發(fā)中具有明顯的政治優(yōu)勢(shì)。

2、巾幗社區(qū)服務(wù)工程服務(wù)為本的理念，始終是“婦女就業(yè)”舞臺(tái)搭建中強(qiáng)大的整合力量。服務(wù)，始終是“巾幗社區(qū)服務(wù)工程”塑造的主題。納入婦聯(lián)組織體系、摒棄無(wú)業(yè)自卑心理、塑造健全的就業(yè)人格、培養(yǎng)過(guò)硬的就業(yè)本領(lǐng)、打造多彩的娛樂(lè)載體，一直是婦聯(lián)組織開展巾幗社區(qū)服務(wù)工程時(shí)服務(wù)婦女成長(zhǎng)成才的具體實(shí)踐和努力方向。以服務(wù)聚人心，以服務(wù)促發(fā)展，婦聯(lián)以服務(wù)為下崗婦女搭建就業(yè)舞臺(tái)、為困難婦女送溫暖，這些實(shí)實(shí)在在的作為確立了婦聯(lián)組織在社區(qū)婦女中的地位，為婦聯(lián)組織引領(lǐng)“婦女就業(yè)”夯實(shí)了良好社會(huì)心理基礎(chǔ)，提供了強(qiáng)大的整合力量。

3、與時(shí)俱進(jìn)的婦聯(lián)先進(jìn)素質(zhì)，始終是影響、融合“婦女人才”的強(qiáng)大力量。婦聯(lián)是廣大婦女包括外來(lái)打工妹學(xué)習(xí)進(jìn)步的大熔爐，其觀念和價(jià)值已被廣大婦女所認(rèn)可、所認(rèn)知，是全體中國(guó)婦女最大最具共性的“政治情結(jié)”。尤其是在新的時(shí)期，婦聯(lián)組織的先進(jìn)素質(zhì)，模范作用在與時(shí)俱進(jìn)中永葆，在開展巾幗社區(qū)服務(wù)工程時(shí)，由于面對(duì)面的接觸，深層次的交流，教育理念的灌輸，對(duì)低文化、低素質(zhì)的婦女向高素質(zhì)人才轉(zhuǎn)化具有強(qiáng)大的輻射力和影響力。婦聯(lián)的時(shí)代性、先進(jìn)性，既是“婦女人力資源”向人才轉(zhuǎn)型的風(fēng)向標(biāo)，又是“婦女”成長(zhǎng)的優(yōu)良基因，可以為她們奠定理性的精神內(nèi)核。

二、我縣“巾幗社區(qū)服務(wù)工程”實(shí)施情況和社區(qū)婦女人力資源利用現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，越來(lái)越多的人由“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐓^(qū)人”，不同層次、不同領(lǐng)域婦女群眾的需求呈多元化發(fā)展趨式匯集在社區(qū)，社區(qū)已成為她們學(xué)習(xí)、生活、娛樂(lè)的主要場(chǎng)所，這就為社區(qū)婦女工作帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我縣共有14個(gè)社區(qū)，目前，100%建立了婦聯(lián)組織，實(shí)現(xiàn)了“哪里有婦女，哪里就要建婦聯(lián)組織；哪里建社區(qū)，婦聯(lián)組織就建到哪里”的工作目標(biāo)。社區(qū)婦聯(lián)組織普遍以“服務(wù)”為主要職能，以滿足婦女群眾的需求為根本目標(biāo)，以人力資源的整合為手段，全面開展工作，取得了顯著成果。但同時(shí)也存在著一些不容忽視的問(wèn)題。為了進(jìn)一步掌握社區(qū)婦女群眾的需求，切實(shí)增強(qiáng)社區(qū)婦女組織工作的針對(duì)性、實(shí)效性和影響力，開創(chuàng)社區(qū)婦女人力資源開發(fā)工作的新局面，中心婦委會(huì)以問(wèn)卷、走訪、座談等方式，對(duì)各社區(qū)婦女工作實(shí)施"巾幗社區(qū)服務(wù)工程"中利用婦女人力資源情況進(jìn)行了深入地調(diào)研。

第一個(gè)層面對(duì)象：社區(qū)婦聯(lián)—在利用婦女人力資源上主要是以"家政服務(wù)中心"為載體，家政服務(wù)成為婦聯(lián)安置下崗女工再就業(yè)的主渠道。

1、婦聯(lián)組織健全率較高，社區(qū)婦女參與率較低。雖然每個(gè)社區(qū)都建立了婦聯(lián)組織，但一些社區(qū)的婦聯(lián)組織不能很好地適應(yīng)新形勢(shì)下婦女群眾的多元化需求，主要是開展各種健身活動(dòng)，在安置就業(yè)崗位是往往側(cè)重于那些素質(zhì)高、有參與熱情的女性，許多無(wú)技術(shù)婦女、外來(lái)務(wù)工婦女、離退休婦女人力資源沒有得到充分調(diào)動(dòng)，致使她們長(zhǎng)期游離在婦聯(lián)組織的網(wǎng)絡(luò)之外，造成了思想教育的空白點(diǎn)，削弱了婦聯(lián)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

2、工作內(nèi)容上針對(duì)性欠強(qiáng)，工作手段上協(xié)調(diào)性較弱。各社區(qū)婦聯(lián)組織在利用婦女人力資源上主要以"家政服務(wù)"為主。一是發(fā)展婦女家政服務(wù)組織和"巾幗服務(wù)隊(duì)"。相繼建立了多個(gè)家政服務(wù)組織和幾支"巾幗服務(wù)隊(duì)"。二是動(dòng)員引導(dǎo)下崗失業(yè)女工從事社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作。三是開展勞務(wù)大集活動(dòng)。社區(qū)婦聯(lián)每年與勞動(dòng)局、工會(huì)、報(bào)社等有關(guān)部門聯(lián)合舉辦1次勞務(wù)大集，就業(yè)指導(dǎo)中心從今年開始年每年三八舉辦招聘大集活動(dòng)。四是引導(dǎo)幫助下崗失業(yè)女工自謀職業(yè)。社區(qū)婦聯(lián)積極主動(dòng)幫助下崗女工協(xié)調(diào)資金、申辦執(zhí)照、聯(lián)系場(chǎng)地等，為他們自主創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。總的來(lái)說(shuō)，其服務(wù)內(nèi)容有托幼園（所）鐘點(diǎn)工、保潔、護(hù)理保健、婚姻介紹、房產(chǎn)中介，家庭教育、送貨上門、送牛奶等各類服務(wù)崗位20多個(gè)，幫助下崗失業(yè)婦女在社區(qū)服務(wù)業(yè)中實(shí)現(xiàn)就業(yè)。但同時(shí)也在提高婦女素質(zhì)上欠缺。在利用婦女人力資源上，都是由各家政公司加盟，并沒有充分利用好社區(qū)內(nèi)婦女閑置人員，對(duì)那些有工作的婦女人才更是沒有發(fā)揮她們的長(zhǎng)處，為社區(qū)服務(wù)盡力。對(duì)社區(qū)內(nèi)各部門、各單位缺乏有效的協(xié)調(diào)，各單位在社區(qū)內(nèi)開展的活動(dòng)相對(duì)獨(dú)立，沒有與社區(qū)婦聯(lián)的工作形成互動(dòng)，常常造成一項(xiàng)工作內(nèi)容幾個(gè)部門重復(fù)幾次開展，浪費(fèi)了人力、物力，使社區(qū)資源不能得到充分利用。

第二個(gè)層面對(duì)象：各單位婦聯(lián)—在認(rèn)真實(shí)施"巾幗社區(qū)服務(wù)工程"上，主要是搞一些服務(wù)活動(dòng)，以面向社區(qū)、走進(jìn)家庭，便捷百姓為宗旨。

1、在服務(wù)內(nèi)容上。沒有涉及到為無(wú)業(yè)婦女提供就業(yè)幫助內(nèi)容，但充分利用了本單位一些有技能，有政策水平的婦女人才走向社區(qū)，為群眾提供政策咨詢，業(yè)務(wù)辦理等措施，并為困難婦女送溫暖，如縣行政服務(wù)中心每年都要開展各類上門辦證，開通“綠色通道”，為一些社區(qū)婦女實(shí)行預(yù)約上門服務(wù)。

2、在實(shí)體管理上。各單位采取政府牽頭，婦聯(lián)積極配合各有關(guān)部門共建、聯(lián)建、協(xié)管等方式為社區(qū)婦女服務(wù)。

第三個(gè)層面對(duì)象：社區(qū)婦女人力資源狀況—閑散人員較多，中高技術(shù)人才相對(duì)匱乏且面臨斷層的危機(jī)。

1、閑置婦女—隊(duì)伍總量較大。一是人數(shù)較多。我縣下崗女職工占下崗職工總數(shù)的60％。二是年齡偏大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣無(wú)業(yè)婦女中30歲以下的占15％，31-40歲的占30％，41歲以上的占55％。三是學(xué)歷低、無(wú)特長(zhǎng)，技能單一。無(wú)業(yè)婦女中僅有初中以下文化程度的占80％，高中(中專)的占15％，大專以上的占5％。四是生活比較困難。再就業(yè)后的收入只能勉強(qiáng)維持生活，成為家庭主要生活來(lái)源的占80％；生活質(zhì)量提高、經(jīng)濟(jì)比較寬余的僅占10％。五是再就業(yè)中不知道或沒有享受到優(yōu)惠政策的占70％，沒有接受過(guò)培訓(xùn)的占80％，因受年齡歧視不能就業(yè)的占10％，受學(xué)歷限制的占60％。部分人想自謀出路，但一缺資金、二缺場(chǎng)地，門店租金高難以承受，辛苦半天，只是為房主掙錢，自己所得很少。

2、中高技術(shù)婦女人才—相對(duì)匱乏且面臨斷層的危機(jī)。

據(jù)勞動(dòng)部門有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在就業(yè)婦女中，有中高技術(shù)的人才已微乎其微，一般都是從事第三服務(wù)行業(yè)，而且占了%。如果這一群體能通過(guò)“巾幗社區(qū)服務(wù)工程”的實(shí)施滲入到社區(qū)閑置婦女中去，為她們提供技術(shù)上的指導(dǎo)和幫助，將有效地改觀社區(qū)整體上人力資源素質(zhì)不高的狀況。

第四個(gè)層面對(duì)象：婦女干部—開發(fā)婦女人力資源的觀念和手段需進(jìn)一步更新。

1、部分婦女干部對(duì)婦聯(lián)參與社區(qū)服務(wù)的認(rèn)識(shí)還跟不上社會(huì)發(fā)展的需要，認(rèn)為社區(qū)服務(wù)是民政部門的事，工作積極性不大。2、部分基層?jì)D女干部對(duì)社區(qū)服務(wù)的有關(guān)政策缺乏了解，在開發(fā)婦女人力資源上還缺乏無(wú)場(chǎng)地、缺資金的困難，因而工作被動(dòng)應(yīng)付，難以形成規(guī)范有效的運(yùn)作機(jī)制。3、目前婦聯(lián)參與社區(qū)服務(wù)工作、有80%以上是以無(wú)償服務(wù)為主。長(zhǎng)久以往，可能難以提高其服務(wù)水平和工作質(zhì)量。4、社區(qū)基層?jì)D女干部文化和業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低。據(jù)部分社區(qū)調(diào)查反映，初中文化程度的占80%。再加上干部兼職過(guò)多，工作精力分散，難以適應(yīng)社區(qū)建設(shè)和管理發(fā)展的新形勢(shì)。

通過(guò)調(diào)研，我們感到，制約巾幗社區(qū)服務(wù)工程工作深入開展中對(duì)人力資源利用的主要因素有以下幾個(gè)方面：

1、傳統(tǒng)觀念的長(zhǎng)期束縛

在人們的意識(shí)中，還沿襲著傳統(tǒng)的行業(yè)管理、單位領(lǐng)導(dǎo)的思想，“單位”是工作、生活的最終落腳點(diǎn)，一切的文化活動(dòng)，服務(wù)需求都應(yīng)交給單位和政府進(jìn)行處理。這部分人對(duì)"社區(qū)"的歸屬感不強(qiáng)，信任度不高，因此參與社區(qū)生活、向社區(qū)尋求援助的態(tài)度不夠積極，對(duì)婦聯(lián)組織開展的活動(dòng)沒有足夠的熱情。部分社區(qū)婦聯(lián)組織還習(xí)慣于自己宣傳計(jì)劃生育政策、搞一些娛樂(lè)活動(dòng)等方式，沒有充分利用好社區(qū)內(nèi)可利用的婦女人力資源，缺乏與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的服務(wù)意識(shí)，難于打開工作局面。

2、優(yōu)惠政策的難以兌現(xiàn)

黨和政府為扶持社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展制定了許多優(yōu)惠政策，社區(qū)婦聯(lián)以家政服務(wù)、就業(yè)指導(dǎo)、法律援助等活動(dòng)為載體，開辦了一些服務(wù)項(xiàng)目。但是在進(jìn)一步開發(fā)人力資源服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，在手續(xù)的簡(jiǎn)化、費(fèi)用的減免、資金的投入等方面，由于牽涉到部分部門的利益，有關(guān)優(yōu)惠政策常常大打折扣，使婦聯(lián)組織不能更好地開發(fā)服務(wù)項(xiàng)目。

3、婦干隊(duì)伍的急待加強(qiáng)

目前，我縣14個(gè)社區(qū)婦聯(lián)干部隊(duì)伍的構(gòu)成和素質(zhì)有待加強(qiáng)。但是仍然有70%以上的社區(qū)婦聯(lián)干部年齡偏大，她們有務(wù)實(shí)精神，但缺少理性思維能力和創(chuàng)新意識(shí)。同時(shí),80%的社區(qū)婦聯(lián)主席由社區(qū)主任或書記兼任，她們中的一些人行政事務(wù)繁忙，分身乏術(shù)，雖有工作熱情，但沒有足夠的精力和時(shí)間抓好婦女工作，造成部分社區(qū)婦女工作難以開展到位。

4、服務(wù)手段有待創(chuàng)新

婦聯(lián)組織對(duì)社區(qū)人力資源的開發(fā)沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可循，我縣雖已建立了一批社區(qū)婦女工作示范基地，但是與一些企業(yè)公司加盟。勞動(dòng)、衛(wèi)生、民政、金融等系統(tǒng)從自己的業(yè)務(wù)出發(fā)，在社區(qū)內(nèi)開設(shè)了很多經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)點(diǎn)，婦聯(lián)系統(tǒng)圍繞著家政、維權(quán)、就業(yè)指導(dǎo)等方面，以咨詢和便民服務(wù)等形式，開辦了一些服務(wù)項(xiàng)目，但還遠(yuǎn)不能滿足各層次婦女的需求。只有找到與自身職能特點(diǎn)相吻合的服務(wù)手段，因地制宜，立足實(shí)際，才能不同中求"大同"，有效地利用好社區(qū)人力資源。

綜上所述，我們認(rèn)為雖然近來(lái)我縣在貫徹落實(shí)中做了大量工作，取得了初步成效。但婦聯(lián)如何以"巾幗社區(qū)服務(wù)工程"為載體，加強(qiáng)人力資源的開發(fā)，更好地為社區(qū)婦女服務(wù)都有待于進(jìn)一步探索。

三、深入實(shí)施巾幗社區(qū)服務(wù)工程，實(shí)現(xiàn)婦聯(lián)組織在開發(fā)婦女人力資源中的新作為

（一）婦女人力資源開發(fā)體系的構(gòu)建。

當(dāng)前，婦聯(lián)應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮其組織優(yōu)勢(shì)和活動(dòng)優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施“巾幗社區(qū)服務(wù)工程”，從三個(gè)方面推進(jìn)婦女人力資源的舉薦和凝聚工作：一是為優(yōu)秀婦女人才搭建一大批展現(xiàn)風(fēng)采的后臺(tái)，使黨政領(lǐng)導(dǎo)和用人單位更為直觀、方便地發(fā)現(xiàn)人才、引進(jìn)人才、留住人才；二是為無(wú)業(yè)婦女的成長(zhǎng)多創(chuàng)造一些“第一次”的機(jī)會(huì)，增強(qiáng)婦女追求成功的自信和把握機(jī)遇的能力；三是千方百計(jì)地為社區(qū)婦女提供幫助，實(shí)現(xiàn)自助自強(qiáng)。

從整體而言，婦聯(lián)組織在實(shí)施巾幗社區(qū)服務(wù)工程中應(yīng)著力研究并逐步完善以下八個(gè)方面的婦女人力資源開發(fā)體系：

(1)各單位配合—素質(zhì)訓(xùn)練體系。通過(guò)巾幗社區(qū)服務(wù)行動(dòng)等面向社會(huì)的實(shí)踐活動(dòng)為基本途徑，建立起以促進(jìn)婦女綜合素質(zhì)(主要包括政治素質(zhì)、職業(yè)素質(zhì)和技能素質(zhì))的提高，以及創(chuàng)造能力、潛在能力的開發(fā)為主要目標(biāo)任務(wù)，針對(duì)不同領(lǐng)域、不同婦女群體的素質(zhì)訓(xùn)練體系。如政治素質(zhì)訓(xùn)練由婦聯(lián)來(lái)操作，職業(yè)素質(zhì)由勞動(dòng)部門來(lái)操作，技能素質(zhì)訓(xùn)練由用人企業(yè)單位來(lái)操作。

(2)政府主導(dǎo)—資源保障體系。即從開發(fā)政策資源、爭(zhēng)取物質(zhì)資源和強(qiáng)化陣地資源三個(gè)方面構(gòu)建起資源保障體系。一要積極對(duì)婦女人才投資、培養(yǎng)、激勵(lì)、保障等新政策的制定；二要積極建立起諸如各社區(qū)婦女就業(yè)發(fā)展基金、婦女成才獎(jiǎng)勵(lì)基金等物質(zhì)依托。

(3)婦聯(lián)健全—榮譽(yù)激勵(lì)體系。即建立起以婦內(nèi)榮譽(yù)評(píng)選機(jī)制(如優(yōu)秀婦聯(lián)干部、基層優(yōu)秀婦女等評(píng)選)與榮譽(yù)評(píng)定機(jī)制(如十大杰出婦女、婦女文化新人獎(jiǎng)等評(píng)選)相結(jié)合，由政府榮譽(yù)表彰序列(如優(yōu)秀婦女創(chuàng)業(yè)帶頭人)共同的榮譽(yù)激勵(lì)體系。

(4)群眾參與—評(píng)價(jià)鑒定體系。即建立起針對(duì)婦女人才個(gè)體和群體的科學(xué)合理、富有實(shí)效的評(píng)價(jià)鑒定體系。通過(guò)專家測(cè)評(píng)、群眾測(cè)評(píng)等手段，建立一套較為完整，能夠從主、客觀兩個(gè)角度反映婦女人才群體結(jié)構(gòu)和動(dòng)態(tài)發(fā)展的指標(biāo)評(píng)判體系。

(5)社區(qū)建立—信息管理體系。即建立起以高層次婦女人才為主要對(duì)象，以開放型、流動(dòng)型的婦女人才資源信息庫(kù)為主要載體，以信息網(wǎng)為橋梁紐帶的縣、局、企業(yè)、基層四級(jí)婦女人才信息網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)組織和市場(chǎng)(社會(huì))兩種渠道，完成對(duì)婦女人才信息的采集、加工、儲(chǔ)備、分析，并有效地及時(shí)輸送給各類幫扶對(duì)象。

(6)各社區(qū)管理—組織支撐體系。即建立起以婦女人力資源有效配置、充分就業(yè)、人盡其才、效能最大化為目標(biāo)，以“實(shí)效化運(yùn)作、事業(yè)化發(fā)展”為方向，以信息咨詢、委托招聘、就業(yè)舉薦、職業(yè)鑒定、“獵頭”服務(wù)等為主要功能的中介服務(wù)體系。

(二)婦女人力資源服務(wù)社區(qū)的基本定位

目前，社區(qū)居民日常生活方面的需求由于個(gè)體經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充，基本能夠得到保證，但文化、體育等精神生活方面的需求還不能得到充分滿足。婦聯(lián)組織要想實(shí)現(xiàn)社區(qū)婦女工作的新突破，就要根據(jù)婦女需求，圍繞黨和政府的中心工作，以巾幗社區(qū)服務(wù)工程為載體，在“聯(lián)”字上做文章，在“服務(wù)”上下功夫，進(jìn)一步挖掘社區(qū)人力資源，促使社區(qū)婦女工作呈現(xiàn)出自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展的新局面。

1、抓聯(lián)建，服務(wù)于社區(qū)群眾生活

社區(qū)是一個(gè)由不同行業(yè)、不同單位組成的整體，只有整合社區(qū)資源，構(gòu)建跨行業(yè)、跨層次、跨部門的社區(qū)婦女組織網(wǎng)絡(luò)，把轄區(qū)內(nèi)不同隸屬關(guān)系的各單位婦女人才聯(lián)系起來(lái)，形成“社區(qū)人管社區(qū)事”的理念，根據(jù)社區(qū)婦女的具體需求，每個(gè)社區(qū)要統(tǒng)一組織一支志愿服務(wù)、生活援助等活動(dòng)的隊(duì)伍，使社區(qū)婦女工作由婦聯(lián)組織唱“獨(dú)角戲”變?yōu)樯鐓^(qū)人共同演練的“大合唱”，才能推動(dòng)社區(qū)婦女工作的深入開展。

2、抓聯(lián)管，服務(wù)于社區(qū)婦女就業(yè)需求

目前，下崗、失業(yè)人員正逐漸由單位流入街道和社區(qū)，其中女性比例占60%，她們急需一份工作來(lái)改善生活狀況，重新樹立生活的信心，僅靠婦聯(lián)系統(tǒng)建立的“家政服務(wù)站”，不足以滿足她們的就業(yè)需求。這就啟示我們，社區(qū)婦聯(lián)組織要與轄區(qū)內(nèi)的單位縱向聯(lián)合，與民政、工會(huì)等部門橫向聯(lián)合，面對(duì)社區(qū)婦女，走聯(lián)管之路，才能進(jìn)一步拓寬信息渠道，提供就業(yè)指導(dǎo)，開發(fā)就業(yè)崗位，在解決婦女就業(yè)難題的同時(shí)，增加社會(huì)各界對(duì)婦聯(lián)組織的認(rèn)知度。巾幗社區(qū)服務(wù)工程要廣辟就業(yè)渠道。面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，要千方百計(jì)尋找新的就業(yè)門路、就業(yè)崗位。而社區(qū)服務(wù)恰恰蘊(yùn)藏著大量的就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)崗位。一是要依托城區(qū)陣地，向社區(qū)服務(wù)要崗位。如開展家政服務(wù)等便民利民服務(wù)；二是要滲透社區(qū)管理領(lǐng)域，向社區(qū)管理要崗位。如物業(yè)管理、治安防范、居委會(huì)管理等；三是利用城區(qū)地域優(yōu)勢(shì)，向空間開發(fā)要崗位。如利用廠房、倉(cāng)庫(kù)等開辦服務(wù)實(shí)體；四是鼓勵(lì)自謀職業(yè)，向個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)要崗位；五是規(guī)范用工行為，向調(diào)整用工要崗位；六是借助各界支持，向興辦街道小企業(yè)要崗位。

3、抓聯(lián)教，服務(wù)于社區(qū)婦女素質(zhì)的提高

巾幗社區(qū)服務(wù)工程的實(shí)施要從授之以魚到授之以漁。開發(fā)女性人力資源，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)是實(shí)施社區(qū)服務(wù)工程的根本保證。必須加強(qiáng)對(duì)婦女干部為主體的社區(qū)工作者隊(duì)伍的充實(shí)和培養(yǎng)。開展必要的專業(yè)知識(shí)、政策和管理能力的培訓(xùn)，幫助她們提高專業(yè)技術(shù)和管理的水平。同時(shí)，還應(yīng)特別重視對(duì)社區(qū)無(wú)業(yè)人員進(jìn)行一些技能培訓(xùn)和職業(yè)道德的培訓(xùn)，使婦字型大小社區(qū)服務(wù)基地得到鞏固。在社區(qū)還有一批學(xué)歷高、專業(yè)水平強(qiáng)、技術(shù)精的女知識(shí)份子隊(duì)伍，充分發(fā)揮她們的人才優(yōu)勢(shì)、專業(yè)特長(zhǎng)來(lái)為社區(qū)居民服務(wù)，幫助下崗女工轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，在政策服務(wù)、資金扶持、技能培訓(xùn)等方面做一些切實(shí)有效的工作。要鼓勵(lì)下崗女工自主創(chuàng)業(yè)、自主就業(yè)。充分發(fā)揮巾幗社區(qū)服務(wù)工程的橋梁紐帶作用，在黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能的三維交點(diǎn)上找準(zhǔn)婦聯(lián)工作的位置。這對(duì)于提高社區(qū)居民的生活質(zhì)量，創(chuàng)造安定、和諧、文明、向上的生活環(huán)境，乃至婦聯(lián)工作在社區(qū)服務(wù)中上檔次、上規(guī)模有著特別重要的意義。