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張大爺?shù)男捃圏c在臨沂市沂蒙路和平安路交匯處路東100多米，每天張大爺早早來到這個里，把那塊印有“置業(yè)服務攤點”的牌子掛在鐵皮屋的外面，就開始了一天修理自行車的經(jīng)營?！耙郧把?，是到處擺攤又沒有地方擺攤”，張大爺說：“看哪兒能擺就在哪兒擺，整天跟城管人員打游擊，還常常被罰，小本生意，一肚子火”，“現(xiàn)在呢，在這么好的路段有了自己的‘地盤’，城管人員還給我制作了鐵皮屋，可以放心地修車了”。

以前，自行車是臨沂人的主要交通工具，汽車很少，市區(qū)自行車修車攤點隨處可見，遍布大街小巷，確實方便了行人，也解決了大量修車人員的生計。

“喂，城管110嗎，我舉報一個事情，在臨西四路和開陽路交匯處附近有個修車攤點，都占道了，中午車本來就多，已經(jīng)堵路了，你們快過來處理一下……”，不知道從什么時候開始，類似的舉報就越來越多，讓執(zhí)法人員忙于應付。隨著臨沂城經(jīng)濟的快速發(fā)展，現(xiàn)代化的氣息越來越濃。電動車已經(jīng)成為重要的交通工具，擁有私家汽車的人也越來越多，道路雖然一再加寬也越來越擁擠，自行車逐漸失去了它在交通王國的地位，分布在大街小巷的自行車修理攤點方便市民的優(yōu)點逐漸減弱，占道經(jīng)營、影響市容等缺點突出，這些攤點隨處經(jīng)營，落地生根，不注意保持周圍環(huán)境衛(wèi)生，這些攤點的設置都沒有依據(jù)需求進行合理的規(guī)劃，基本處于傳統(tǒng)自發(fā)形成的無序狀態(tài)，見到城管執(zhí)法隊員來了，他們能走就走，能躲就躲，執(zhí)法隊員走了，他們就又回到路邊經(jīng)營起來。由于這些修車攤點多數(shù)是進城農(nóng)民、下崗職工、退休后想找點事做的老人經(jīng)營，本小利薄，對他們進行處罰雖然合法合理，但是不合情。好不容易處罰一個，罰輕了，他們不在乎，罰重了，又于心不忍，既容易引起周圍群眾的指責，又有悖于人性化執(zhí)法的理念。因此對這些攤點的管理難度也逐漸凸現(xiàn)。

溫情管理送溫暖

臨沂市城市管理行政執(zhí)法局針對自行車修理攤點的這些特點，及時轉(zhuǎn)變工作思路，不失時機推出了幫扶、職業(yè)服務等規(guī)范新措施。

通過走訪和摸底調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有的修車攤點營業(yè)者生活十分艱辛。在開陽路中段，一個從事修車的中年男子是個腿部殘疾的人，妻子也靠擺攤賣水果為生，家中還有癱瘓在床的父親無人照料，孩子的學費都交不起，執(zhí)法隊員了解到這個情況后，改變了以往以無照經(jīng)營為由進行處罰的做法，把他列入了幫扶對象，給他們安排了置業(yè)服務攤點，還把他的孩子列入資助對象，為孩子繳納學費，執(zhí)法隊員定期到他家進行走訪慰問。

“大爺，給您送露天攤點經(jīng)營登記證來了”，“謝謝你們，快坐下歇會！”蘇大爺見到執(zhí)法隊員，如同見到自己的老朋友。蘇大爺是個鐵路退休工人，閑著沒事，就在家門口不遠的羲之路邊上修車，掙點錢補貼家用。以前見到執(zhí)法隊員，認為他們就是“踢攤子、闋桿子”，很有些意見，執(zhí)法隊員過來規(guī)范時，也是表面配合心里不滿，常常是執(zhí)法人員來了，就退到綠化帶后面，執(zhí)法人員一走，就把修車工具又搬到路邊。像蘇大爺這種對待城管隊員的態(tài)度，以前在修車經(jīng)營戶中很有代表性。針對這種情況，執(zhí)法局及時開展了置業(yè)服務辦理業(yè)務，在城區(qū)非主要道路上合理籌劃，選擇合適的經(jīng)營地點，統(tǒng)一經(jīng)營樣式、統(tǒng)一經(jīng)營工具、經(jīng)營時間、統(tǒng)一衛(wèi)生標準，允許他們在規(guī)定的時間內(nèi)，在規(guī)定的地點進行經(jīng)營，為他們辦理置業(yè)服務登記證。這樣做，既避免了以前經(jīng)營戶隨意經(jīng)營，修車攤點“遍地開花”的混亂情況，也使得經(jīng)營戶再也不用和城管執(zhí)法人員捉迷藏，納入有序的管理范疇，只要經(jīng)營戶本分經(jīng)營，城管執(zhí)法人員也再不用對他們“開小票”進行處罰了。

和諧執(zhí)法促和諧

自行車修理攤點的經(jīng)營者多年來一直從事隨地擺攤設點的傳統(tǒng)經(jīng)營，既影響了市容，有時也阻礙交通，常常是就地修車，不能保持攤點周圍衛(wèi)生，收攤后留下一地污跡。在沂州路、沂蒙路等市區(qū)主要道路上，路邊有一個修車攤點或者鐵皮屋就會和周圍的環(huán)境顯得極不協(xié)調(diào)。隨著我國法律法規(guī)的健全，他們也被納入“無照經(jīng)營”、“不保持攤點周圍衛(wèi)生”、“占用城市道路擺攤設點”等法律調(diào)整的范圍，執(zhí)法人員把他們安置到市區(qū)內(nèi)的非主要道路上，在交通便利又不妨礙觀瞻市容的位置劃定經(jīng)營攤點，既方便了市民的修車，又保障了市容市貌的整潔美觀。

對于市民提出的有的市民不知道什么地方有自行車修理攤點，一旦在行路途中自行車出現(xiàn)毛病，不能及時找到修車位置進行修理的問題，執(zhí)法局正在籌劃擬在市區(qū)某些顯要位置設立“自行車修理指示牌”，和通過電子顯示屏循環(huán)告知自行車修理攤點的具體位置，以方便市民及時解決問題。

攤點還是那個攤點，老板還是那個老板，執(zhí)法隊員也還是那個隊員，工作思路改變了，由動輒處罰變成疏導為主了，執(zhí)法方式改變了，由嚴格管理變成服務上門了，執(zhí)法人員和經(jīng)營者的關系在變，由恨不得終日不見面變成幾日不見就很想念了，城市的容貌在改變，變得越來越整潔漂亮了，人們的思想也在變，變得更加認同和諧的理念了。一個修理自行車的小攤點，一種正在萎縮的行業(yè)，通過這種人性化的管理方式，市民依然得到了方便，經(jīng)營戶有序競爭，依然能夠盈利，城市容貌更加美觀，和諧的執(zhí)法促進了社會的和諧，市民、經(jīng)營戶和城市市容環(huán)境在這里體現(xiàn)出有機的統(tǒng)一。