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近年來，隨著房屋租賃業(yè)的迅速發(fā)展，房屋出租稅稅源規(guī)模的日益擴大，加之，我縣教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢良好，各種形式的房屋出租日益增加，給地方稅稅收帶來了新的稅源。但是由于私房租賃情況復(fù)雜、分布零散、涉及面廣、隱蔽性強，以往我局對房屋出租稅收征管工作重視不夠，使房屋出租稅收幾乎成了我縣稅收征管的盲點。20*年7月，我局新班子到位后，提出了“兩重點、兩帶動”的房屋出租稅收征管工作新思路，即：以縣城所在地秀谷鎮(zhèn)為重點，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)房屋出租稅收征管；以營業(yè)性出租房屋為重點，帶動居民私房出租稅收征管。20*年，金溪縣地方稅務(wù)局通過對房屋出租稅收進行集中專項清理，共清理房屋出租戶240余戶，征收稅款32萬元，滯納金0.8萬元，罰款3萬元，同比增收28萬元，房屋出租稅收實現(xiàn)了歷史性的突破?，F(xiàn)將我局加強房屋出租稅收征管的主要做法介紹如下：

一、輿論宣傳是導向，程序合法是根本

1、加大宣傳力度，營造自主申報納稅的良好氛圍。輿論宣傳工作是做好各項工作的根本前提，做好此項工作，往往能達到事半功倍的效果。為此，我們在利用電視臺、宣傳單、宣傳車、張貼通告等形式做好常規(guī)稅法宣傳的同時，針對擁有房產(chǎn)的多為公職人員和經(jīng)濟實力較為雄厚的特定社會人群，采取了：一是稅務(wù)干部到各企事業(yè)單位進行上門宣傳，將稅法送到每個干職工；二是利用電話預(yù)約和上門服務(wù)的形式對特定的社會人群進行專題宣傳；三是委托各居委會和社區(qū)干部上門上家宣傳等方式。通過宣傳，使出租者和承租者知曉納稅程序、涉稅事宜、法律責任等相關(guān)稅收知識，促使其主動納稅申報，為清繳房屋出租稅收營造良好的社會氛圍。

2、嚴格依法辦事，確保執(zhí)法程序合法。執(zhí)法的關(guān)鍵在于程序合法、主體合法、內(nèi)容合法。在加大宣傳的同時，我們結(jié)合《江西省地方稅務(wù)局房屋出租房產(chǎn)稅征收管理暫行辦法》和其他相關(guān)稅收法律，對20*年至20*年的欠稅戶進行了重新摸底，并嚴格按照執(zhí)法程序和期限的規(guī)定，對各欠稅戶下達了稅務(wù)文書，分別下發(fā)了核定通知書、限期繳納稅款通知書、處理決定書、處罰告知書和處罰決定書，做到稅務(wù)文書內(nèi)容合法，下達文書程序合法，執(zhí)行主體資格合法，一環(huán)扣一環(huán)，做到任何一個環(huán)節(jié)不出差錯，保證執(zhí)法程序的規(guī)范化。

二、健全制度是基礎(chǔ)，陽光操作是關(guān)鍵

1、健全內(nèi)部制度，強化執(zhí)法責任追究。嚴格執(zhí)行《*市地稅系統(tǒng)征收、管理、稽查工作責任追究實施辦法》。大力推進稅收執(zhí)法責任制，強化對稅收執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督制約。設(shè)立房屋出租稅收業(yè)務(wù)崗，規(guī)范分局內(nèi)部管理員的征收職責，按照欠稅摸底數(shù)制定了私房出租稅收收入計劃，將計劃任務(wù)層層分解落實到每個管理員，明確工作責任。同時，監(jiān)察室將房屋出租稅收征管工作列為行政效能督查工作的重點，及時通報督查情況。通過明確工作職責，加大紀律監(jiān)督，極大地提高了稅收管理員的責任心。

2、細化征管措施，加強房屋出租稅收的基礎(chǔ)建設(shè)。先以縣政府名義下發(fā)了《房屋出租（經(jīng)營）稅收管理工作通知稅征收管理辦法》（金府字［20*］44號），切實將房屋出租稅收納入規(guī)范管理之中。后我局細化房屋出租業(yè)稅收征管措施，首先，建立一套完整出租房屋稅源底冊。凡在稅務(wù)機關(guān)辦理稅務(wù)登記或辦理變更登記，用自有房屋經(jīng)營的，必須持有房屋產(chǎn)權(quán)證書復(fù)印件或購房發(fā)票復(fù)印件進行申報登記；租賃房屋的，必須持房屋租賃協(xié)議書復(fù)印件進行申報登記。其次，建立房屋出租（經(jīng)營）稅務(wù)登記臺帳，統(tǒng)一編號制牌，注明房屋座落地點、房屋面積、租金收入、納稅情況，實行分片（類）管理，對轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)營、變更等情況加強日常跟蹤管理，使房屋出租情況底數(shù)清晰，源泉控管有力；再次，建立定期清理檢查制度，按區(qū)域進行房屋出租稅收清理，責任到人，落實到戶，逐門逐戶進行清理登記并催繳稅款，使房屋出租稅收管理更加合理化、規(guī)范化，并逐步建立起房屋出租業(yè)稅收征管的長效機制。

3、推行“陽光操作”，全面實行納稅告知服務(wù)。積極推行“陽光操作”，在專項清理過程中，全面實行“三公開”服務(wù)，即公開征收管理及處罰規(guī)定，公開計稅依據(jù)，公開納稅情況。一是公開征收管理及處罰規(guī)定，自查階段：只繳欠稅和滯納金;檢查階段：嚴格按照《征管法》規(guī)定，除追繳欠稅和滯納金外，還對欠繳稅款進行處罰；二是公開計稅依據(jù)，按不同地段制定租金收入最低標準；三是公開納稅情況，定期將納稅人名稱、租金收入、承租人姓名、納稅情況、稅票號碼等進行公開，自覺接受社會各界監(jiān)督。

三、部門協(xié)作是保障，規(guī)范鞏固是目的

1、加強部門間的聯(lián)系協(xié)作，爭取多方支持與協(xié)助。各級黨政、人大政協(xié)及其領(lǐng)導的關(guān)心支持是做好地稅工作的根本保證，為此，我局領(lǐng)導在清理房屋稅收前，親自向縣委、縣政府領(lǐng)導進行了專題工作匯報，走訪人大、稅收的黨政、事業(yè)單位及黨政領(lǐng)導干部名單報監(jiān)察部門，由監(jiān)察部門列為重點監(jiān)察對象。取得了各方面的支持和協(xié)助是我們做好房屋出租稅收征管工作的最強有力保障。

2、規(guī)范代征行為，完善后期稅收管理。在20*年私房出租稅收清理基礎(chǔ)上，規(guī)范該行業(yè)稅收管理。根據(jù)《江西省地方稅務(wù)局房屋出租房產(chǎn)稅征收管理暫行辦法》規(guī)定，對個人出租房屋應(yīng)繳納的房產(chǎn)稅實行“以店管稅”為主的征管方式，即個人出租房屋的房產(chǎn)稅由房屋承租人（使用人）代征，委托承租戶（使用人）代征，簽訂委托書。并要求各分局高度重視委托代征房屋出租稅款工作，與承租戶簽訂委托代征協(xié)議后，經(jīng)常加強聯(lián)系、密切配合，對涉稅問題及時給予輔導和解釋，特別注意做好稅收管理員的職業(yè)道德和稅收業(yè)務(wù)的培訓工作。建立稅收管理員巡查制度，定期檢查、監(jiān)督承租戶代征行為，及時結(jié)算代征稅款，防止稅款積壓現(xiàn)象發(fā)生。

3、實行以票控稅，防止稅源流失。對房屋出租的單位和個人必須按規(guī)定開具《租賃業(yè)發(fā)票》方可收取租金；對承租單位和個人必須取得《租賃業(yè)發(fā)票》方可支付租金；對自有房屋用于自己經(jīng)營的應(yīng)當主動申報納稅并取得納稅憑證。責令承租戶保管好租賃業(yè)發(fā)票的發(fā)票聯(lián)以備檢查。同意代征的按規(guī)定征繳，不同意代征的則通知其提供發(fā)票聯(lián)進行發(fā)票使用情況檢查，承租戶不能提供或拒不提供的按規(guī)定進行處罰，通過上述措施，發(fā)揮了“以票控稅”的監(jiān)管作用，嚴防稅款流失。