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所謂證據(jù),就是指證明的憑據(jù),即用自己知道的事實來證明未知的事實。證據(jù)具有合法性、關(guān)聯(lián)性和真實性的特點?!?a href="http://m.bjhyfc.net/article/xzgaoshou/jnjl/200603/36805.html" target="_blank">藥品監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》第三條規(guī)定,藥品監(jiān)督管理部門實施行政處罰必須堅持法定依據(jù)原則和法定程序原則。也就是說藥品監(jiān)管執(zhí)法人員在具體執(zhí)法辦案中要做到以事實為依據(jù),以法律為準繩,在事實清楚、證據(jù)確鑿證據(jù)的基礎(chǔ)上才能對當事人進行處罰。所謂事實清楚,就是作為處罰根據(jù)的有關(guān)事實和情節(jié)都必須清楚;所謂證據(jù)充分確鑿,是指對作為辦案依據(jù)的證據(jù)的質(zhì)和量的總要求。這里的證據(jù)充分,是指證據(jù)必須達到一定的量,足以認定違法事實;證據(jù)確鑿,是指每個證據(jù)都必須真實,具有證明力。作為基層藥品監(jiān)督執(zhí)法人員,必須加強對證據(jù)的研究,增強小陳老師工作室出品運用合法證據(jù)的能力,切實保證證據(jù)的證明力,才能有效的、不斷地提高行政辦案的水平和案件質(zhì)量。
一、證據(jù)必須同時具有合法性、關(guān)聯(lián)性和真實性三個基本特征,方可作為行政處罰的事實依據(jù)
1、合法性。是指可以作為證據(jù)的事實材料不僅要符合法定的表現(xiàn)形式,而且取得證據(jù)的方法要合法。最高人民法院在《關(guān)于未經(jīng)對方當事人同意私自錄音取得的資料能否作為證據(jù)使用問題的批復》中指出:“證據(jù)的取得首先要合法,只有經(jīng)過合法途徑取得的證據(jù)才能作為定案的根據(jù)。未經(jīng)對方當事人同意私自錄制其談話,系不合法行為,以這種手段取得的錄音資料,不能作為證據(jù)使用。”在藥品行政執(zhí)法過程中,藥品監(jiān)督管理部門不得采用違法的手段取得書證、物證和視聽資料等證據(jù);同時,證據(jù)必須符合法定的七類表現(xiàn)形式,否則,所作出具體行政行為違法。
2、關(guān)聯(lián)性。是指證據(jù)須與違法事實相關(guān)聯(lián)。與違法事實無關(guān)、無關(guān)緊要、過于重復的證據(jù)不能作為案件定案的依據(jù)。
3、真實性。是指證據(jù)事實須客觀存在。被處罰當事人不予認可的復印件、復制品,被當事人或他人進行技術(shù)處理、無法辨明真?zhèn)蔚淖C據(jù)材料,不能正確表達意志的證人證言等證據(jù),不能視為該證據(jù)真實存在,不具有法律效力。
二、構(gòu)成證據(jù)事實的主客觀要件
證明案件真實情況的一切事實,都是證據(jù)。藥品行政執(zhí)法實踐中,我們把證據(jù)事實分為必要證據(jù)和充分證據(jù)。必要證據(jù)是指在認定違法事實中必不可少的證據(jù),即能直接證明違法行為存在的構(gòu)成要件的證據(jù)。充分證據(jù)是指能夠充分認定違法事實的證據(jù),即起連帶、補充作用并能充分證小陳老師工作室出品明違法事實的證據(jù)。
三、證據(jù)之間應(yīng)形成證據(jù)鏈
證據(jù)之間如果相互獨立,相互脫節(jié),未形成完整的證據(jù)鏈條,就會構(gòu)成事實不清,證據(jù)不足。
四、證據(jù)應(yīng)隨案卷一起存放
錄音、錄像、攝影、拍照等實物證據(jù),應(yīng)當放入證據(jù)袋中,隨卷歸檔,并列表注明錄制內(nèi)容、數(shù)量、時間、地點、制作人等真實情況。
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