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每年年末或年初,總會出現(xiàn)這種現(xiàn)象:一些單位對新一年度的審計計劃非常關(guān)注,也許你會以為這是被審計單位對審計工作的重視和關(guān)心,自覺接受審計監(jiān)督的意識強,但事情并非想象得那樣簡單。在審計機關(guān)制定年度審計計劃時,積極打聽,獲取信息,一旦本單位已納入年度審計對象,則積極準備,修改補充賬目。審計人員審計有時覺得有些賬目有突擊修改補記的痕跡,但卻苦于沒有足夠的證據(jù)和進一步深查下去的線索,也只能不了了之。其實被審計的單位真正目的是在逃避審計處罰,審計過后,他們?nèi)詴髦史?,故伎重演。如何防止類似現(xiàn)象的發(fā)生,不讓違法違規(guī)者僥幸逃脫應有的處罰呢?我認為可以從以下幾方面入手解決:請支持原創(chuàng)網(wǎng)站
一、對自查自糾者應視情況分別處理,不能一概免于處罰。可以通過以前審計情況和結(jié)果進行分析,以前如果沒有出現(xiàn)類似違法違規(guī)行為和自查自糾行為的,可以初步判定被審計單位的自查自糾行為屬實,對上述違法違規(guī)行為可以從輕或免于處罰,但應在審計意見中提出并表明審計機關(guān)的態(tài)度:被審計單位以后應杜絕此類違法違規(guī)行為的再次發(fā)生,一旦發(fā)現(xiàn),審計機關(guān)將予以嚴肅處理。不讓被審計單位存有僥幸心理。如果發(fā)現(xiàn)以前審計中有類似和違法違規(guī)行為和自查自糾行為時,可以初步斷定被審計單位有逃避審計處罰嫌疑,應進一步對有疑問的地方深查,如通過將被審計單位現(xiàn)場提供的會計資料與被審計單位向?qū)徲嫏C關(guān)或者財稅部門定期報送的會計報表進行比較,看是否一致等等,對確實屢犯屢糾、屢糾屢犯的應嚴肅處理,確實無法進一步深查的,可以取得被審計單位不再重犯的承諾,予以從輕處罰。請支持原創(chuàng)網(wǎng)站
二、提高審計人員保密意識,澄清保密認識上的誤區(qū)。在日常工作中,一些審計人員保密意識不夠,一些審計信息往往在不經(jīng)意間被泄露出去而審計人員自己還渾然不知,有的審計人員對保密內(nèi)容的認識存在偏差,認為只需對審計中知悉的國家秘密和被審計單位的商業(yè)秘密保守秘密即可。事實上<中華人民共和國審計法)中涉及保密的事項有二條,其中第六條中規(guī)定:審計機關(guān)和審計人員辦理審計事項,應當客觀公正、實事求是、廉潔奉公、保守秘密。第十四條規(guī)定:審計人員對其在執(zhí)行職務中知悉的國家秘密和被審計單位的商業(yè)秘密負有保密義務。第六條雖未明確規(guī)定保密的內(nèi)容,但從一般慣例來說,內(nèi)部審計工作情況包括審計工作計劃、審計方案、審計工作情況、審計報告、審計意見、決定和建議等都屬于保密事項,但由于法律法規(guī)對此未明確規(guī)定,因此審計機關(guān)和審計人員對此未形成統(tǒng)一認識,因此在加強審計人員保密意識的同時,法律法規(guī)或規(guī)章應對保密的有關(guān)事項加以明確,以統(tǒng)一認識,使審計保密工作有章可循。
三、持之以恒地執(zhí)行被審計單位定期向?qū)徲嫏C關(guān)報送預算。會計報表等資料的制度,使之落到實處。審計法第三十一條規(guī)定:審計機關(guān)有權(quán)要求被審計單位按照規(guī)定報送預算或者財務收支計劃、預算執(zhí)行情況、決算、財務報告,社會審計機構(gòu)出具的審計報告,以及其他與財政收支或者財務收支有關(guān)的資料,被審計單位不得拒絕、拖延、謊報。實行定期(每季、計單位的做法?,F(xiàn)行審計法規(guī)定審計機關(guān)實施審計3日前應通知被審計單位,筆者認為這種做法過于機械化,應區(qū)別實際情況分別處理。對于常規(guī)審計來說,提前通知被審計單位有關(guān)審計事宜,讓被審計單位做好迎接審計工作的資料準備、人員準備、場所準備是必要的、恰當?shù)?。但是應該看到這種做法還有一個很大的弊端,那就是同時為一些經(jīng)濟違法亂紀的被審計單位提供了修改做平賬目、填平現(xiàn)金、消除和隱匿小金庫和其他違法違規(guī)行為的痕跡和資料的時間,給審計工作帶來一些不必要的麻煩。在目前市場經(jīng)濟秩序相對混亂、會計信息嚴重失真的形勢下,合法性仍是一個很重要的審計目標。審計在打擊經(jīng)濟違法違規(guī)方面具有不可替代的重要職能,因此審計程序的設(shè)計應有利于審計機關(guān)打擊經(jīng)濟違法違規(guī)行為。在違法違規(guī)審計和特定項目的審計中應規(guī)定采取突擊審計的方法,為審計機關(guān)及時取得充分有效的證據(jù)提供法律依據(jù),充分發(fā)揮審計監(jiān)督職能,增強審計監(jiān)督的權(quán)威性和震懾力。