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191、怎樣理解“對下屬單位實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的國家工作部門可以建立黨委，黨委的產(chǎn)生辦法，職權(quán)和工作任務(wù)，由中央另行規(guī)定”？

黨章第四十八條規(guī)定：“對下屬單位實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的國家工作部門可以建立黨委，黨委的產(chǎn)生辦法、職權(quán)和工作任務(wù)，由中央另行規(guī)定?！崩斫膺@一規(guī)定，要注意把握以下幾點(diǎn)：一是按照黨章的規(guī)定，國家工作部門一般應(yīng)成立黨組。但是，有些國家工作部門的情況比較特殊，需要對下屬單位實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行統(tǒng)一指揮或協(xié)調(diào)行動，要根據(jù)本部門的實(shí)際，制定具體工作方針、原則。這些部門，經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，可以成立黨委。二是經(jīng)中央批準(zhǔn)成立的部門黨委，其黨委的產(chǎn)生辦法、職權(quán)和工作任務(wù)，只能由中央規(guī)定。三是由中央規(guī)定的國家工作部門黨委的職權(quán)和工作任務(wù)，各級黨組織應(yīng)當(dāng)保證其行使和積極配合其工作。

192、黨和共產(chǎn)主義青年團(tuán)是什么關(guān)系？

黨章第四十九條中規(guī)定：“中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群眾組織，是廣大青年在實(shí)踐中學(xué)習(xí)中國特色社會主義和共產(chǎn)主義的學(xué)校，是黨的助手和后備軍?！边@就明確規(guī)定了黨和共青團(tuán)的關(guān)系。

黨是共青團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)者。共青團(tuán)在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，共青團(tuán)的工作中只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，才能沿著正確的道路和方向前進(jìn)。黨通過共青團(tuán)吸引、團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大青年，使他們在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策。各級共青團(tuán)組織在黨的各級組織的領(lǐng)導(dǎo)下，通過各種適合青年特點(diǎn)的生動活潑的方式，在工作、學(xué)習(xí)、社會活動等方面廣泛地聯(lián)系廣大青年，把整個青年一代緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍，使他們在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐中，鍛煉成為共產(chǎn)主義事業(yè)的可靠接班人。

共青團(tuán)是黨的助手和后備軍。共青團(tuán)要堅(jiān)決擁護(hù)黨的綱領(lǐng)，積極貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，帶領(lǐng)廣大青年完成好黨交給的各項(xiàng)任務(wù)。各級共青團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)及時向黨反映廣大青年的意見和要求，并有責(zé)任向黨組織提出建議。共青團(tuán)擔(dān)負(fù)著協(xié)助黨組織培養(yǎng)和造就千百萬具有共產(chǎn)主義覺悟的無產(chǎn)階級革命事業(yè)接班人的任務(wù)，并源源不斷地向黨組織推薦優(yōu)秀團(tuán)員入黨。

明確黨和共青團(tuán)的關(guān)系是從關(guān)懷整個青年一代的健康成長著眼的。共產(chǎn)主義事業(yè)是億萬人民的事業(yè)，青年是我們的未來，是我們帶來的希望。我們黨對青年一代的關(guān)懷和教育是通過多種渠道來進(jìn)行的，其中最主要的就是加強(qiáng)對共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)和幫助。

黨的十六大黨章將中國共青團(tuán)“是廣大青年在實(shí)踐中學(xué)習(xí)共產(chǎn)主義的學(xué)?！毙薷臑椤笆菑V大青年在實(shí)踐中學(xué)習(xí)中國特色社會主義和共產(chǎn)主義的學(xué)校”，將會更加激勵廣大青年把胸懷共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想同堅(jiān)定中國特色社會主義信念結(jié)合起來，積極投身于改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大事業(yè)。

193、黨主要在哪些方面加強(qiáng)對共青團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)？

黨章規(guī)定：“黨的各級委員會要加強(qiáng)對共青團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)?！备骷夵h組織應(yīng)該從以下方面加強(qiáng)對共青團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)。

第一，認(rèn)真選拔和培養(yǎng)共青團(tuán)的干部。這是做好共青團(tuán)工作的重要保證。各級黨委要按照“革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化”的方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，把那些具有堅(jiān)定的共產(chǎn)主義理想和社會主義信念；具有較高政治覺悟，全心全意為人民服務(wù)；具有較強(qiáng)工作能力，在建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)中、在改革開放中政績突出；熱愛共青團(tuán)工作，群眾威信高的優(yōu)秀青年干部選拔出來，擔(dān)任共青團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)工作。同時，要加強(qiáng)對共青團(tuán)的干部的培養(yǎng)和訓(xùn)練，不斷提高他們的素質(zhì)，使他們在工作中不斷得到提高。

第二，積極支持共青團(tuán)根據(jù)黨的工作重點(diǎn)和青年的特點(diǎn)，富于創(chuàng)造性地開展生動活潑、豐富多彩的各項(xiàng)活動。共青團(tuán)的工作是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，但這并不是說，黨的組織可以包辦代替團(tuán)組織的活動。黨要支持共青團(tuán)維護(hù)和表達(dá)廣大青年的利益和愿望，開展有益于社會主義事業(yè)的適合青年特點(diǎn)和需要的活動，在青年中開展生動活潑的思想政治教育，支持共青團(tuán)參與國家和社會事務(wù)管理，進(jìn)行民主監(jiān)督，使團(tuán)組織在其職權(quán)范圍內(nèi)獨(dú)立開展活動，使廣大共青團(tuán)員在工作中得到鍛煉和提高，增長知識和才干，真正成為共產(chǎn)主義事業(yè)的接班人。

第三，充分發(fā)揮共青團(tuán)的突擊隊(duì)作用和聯(lián)系廣大青年的橋梁作用。

第四，黨組織要幫助共青團(tuán)認(rèn)真做好推薦優(yōu)秀團(tuán)員為黨的發(fā)展對象的工作，向黨組織輸送鷴新鮮血液，做好黨的后備軍。

194、為什么“團(tuán)的縣級和縣級以下各級委員會書記，企業(yè)事業(yè)單位的團(tuán)委員會書記，是黨員的，可以列席同級黨的委員會和常務(wù)委員會的會議”？

黨章規(guī)定：“團(tuán)的縣級和縣級以上各級委員會書記，企業(yè)事業(yè)單位的團(tuán)委員會書記，是黨員的，可以列席同級黨的委員會和常務(wù)委員會的會議?！边@體現(xiàn)了黨對共青團(tuán)工作的重視。共青團(tuán)工作是黨的事業(yè)非常重要的不可缺少的一部分。為了使團(tuán)的干部了解全局，更好地工作，更快地成長，縣級和縣級以下以及企事業(yè)單位黨的委員會，必須讓是黨員的團(tuán)委書記列席同級黨的委員會和常務(wù)委員會會議。另外，黨的各級組織應(yīng)當(dāng)把一定時期的工作方針和工作部署及時地傳達(dá)給團(tuán)的組織，對團(tuán)的工作給以具體指示，主動幫助團(tuán)干部解決工作中的實(shí)際問題，不斷提高他們的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

195、如何認(rèn)識十六大把黨徽黨旗寫入黨章的意義？

中國共產(chǎn)黨的黨徽黨旗是中國共產(chǎn)黨的象征和標(biāo)志。自1921年建黨以來，黨徽黨旗無論是在革命戰(zhàn)爭年代，還是在社會主義建設(shè)時期，對廣大黨員都起到了十分重要的激勵和感召作用。在國際上，不少政黨都把其黨徽黨旗列為章程的重要內(nèi)容。多年來，廣大基層黨組織和黨員干部紛紛建議和要求，借鑒憲法將國徽國旗用法律形式固定下來的做法，把黨徽黨旗寫進(jìn)黨章。黨的十六大通過的黨章，增寫“黨徽黨旗”有關(guān)規(guī)定并單列為一章，反映了廣大基層黨組織和黨員干部的共同愿望和要求，也使得黨章更加完善。

我們黨擬把黨徽黨旗寫進(jìn)黨章已有多年。1982年7月，由于十二大黨章中將增寫“預(yù)備黨員必須面向黨旗進(jìn)行入黨宣誓”一條，中央組織部在報(bào)中央書記處的《關(guān)于黨旗問題的報(bào)告》中，建議十二大黨章增寫“黨旗”一章，即將“黨旗”一間增列為第十一章，增寫“第五十一條，中國共產(chǎn)黨黨旗，是在左上角標(biāo)有金黃色的鐮刀和錘頭的紅旗”。鑒于當(dāng)時黨旗圖案尚未統(tǒng)一規(guī)范，中央書記處決定暫不將黨旗寫入黨章，并責(zé)成中央組織部請專家設(shè)計(jì)黨旗圖案。由于黨內(nèi)意見不一，設(shè)計(jì)一直未果。1995年4月，中央辦公廳在關(guān)于黨旗黨徽規(guī)范問題的調(diào)查情況和建議的報(bào)告中，建議中央《關(guān)于規(guī)范中國共產(chǎn)黨黨旗黨微的決定》，待適當(dāng)時機(jī)提請黨的全國代表大會在黨章中增加有關(guān)黨旗黨徽的原則規(guī)定。1996年9月，中央組織部會同有關(guān)部門制定并經(jīng)中央政治局常委會討論通過，以中央辦公廳名義印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨旗黨徽制作和使用的若干規(guī)定》，對黨徽黨旗的式樣、制作和使用等都作出了明確的具體的規(guī)定。通過幾年來的努力，黨徽黨旗制度已基本健全，黨徽黨旗的生產(chǎn)、銷售和配備、使用初步規(guī)范，把黨徽黨旗寫入黨章的時機(jī)已經(jīng)成熟。

我們黨已經(jīng)擁有六千六百多萬黨員和三百四十多萬個基層組織。黨的十六大在黨章中增寫“黨徽黨旗”一章，并對黨徽黨旗的圖案、制作和使用作了明確規(guī)定，對維護(hù)黨徽黨旗的尊嚴(yán)，增強(qiáng)黨員的光榮感、責(zé)任感，增強(qiáng)黨的感召力、凝聚力，都將起到十分重要的作用。

196、中國共產(chǎn)黨黨徽黨旗是什么？

黨章明確：“中國共產(chǎn)黨黨徽黨旗是中國共產(chǎn)黨的象征和標(biāo)志。”黨章規(guī)定，中國共產(chǎn)黨黨徽為鐮刀和錘頭組成的圖案。黨章還規(guī)定，中國共產(chǎn)黨黨旗為旗面綴有金黃色黨徽圖案的紅旗。

197、黨徽黨旗的使用范圍是如何規(guī)定的？

黨徽的使用范圍是：（1）黨的委員會及其工作部門、黨的中央和地方委員會派出的代表機(jī)關(guān)及其工作部門、黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和黨組的印章（印模）中間應(yīng)當(dāng)刻有黨徽圖案；（2）召開黨的全國代表大會、代表會議和地方各級代表大會、代表會議，應(yīng)當(dāng)懸掛黨徽，并在黨徽兩側(cè)各布五面紅旗；（3）黨的各級組織頒發(fā)的獎狀、證書和其他榮譽(yù)性文書、證件上，可以印黨微圖案；（4）黨內(nèi)出版物上可以印黨徽圖案。除上述情況外，使用黨徽及其圖案需經(jīng)縣級和縣級以上黨的委員會組織部批準(zhǔn)。

黨旗的使用范圍是（1）召開黨的基層代表大會，舉行新黨中入黨宣誓儀式；（2）黨內(nèi)舉行重大慶祝、紀(jì)念活動，黨日活動；（3）黨的委員會及其工作部門、黨的中央和地方委員會派出的代表機(jī)關(guān)及其工作部門、黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的會議室，可以懸掛黨旗。按照國旗法的規(guī)定，應(yīng)升掛國旗的場所，一般不同時懸掛黨旗。

懸掛的黨徽黨旗，應(yīng)當(dāng)置于顯著位置。使用黨徽黨旗及其圖案，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅、莊重。不得使用破損、污損、褪色或不符合制作規(guī)定的黨徽黨旗。黨徽黨旗不得用作商標(biāo)廣告。

由于每個黨組織部都要開展黨內(nèi)活動，因此，全黨各級組織都應(yīng)當(dāng)配備、使用規(guī)范的黨旗，以增強(qiáng)黨內(nèi)生活的嚴(yán)肅性，增強(qiáng)黨組織的凝聚力。凡是需要召開黨代會的黨組織，一般應(yīng)當(dāng)配備，使用規(guī)范的黨徽。

198、黨徽黨旗的通用規(guī)格有哪些？

用于懸掛的黨徽的具體尺寸，由使用黨徽的黨組織提出并報(bào)縣級以上黨的委員會批準(zhǔn)。黨旗的通用規(guī)格有下列五種：（1）長288厘米，寬192厘米；（2）長240厘米，寬160厘米；（3）長192厘米，寬128厘米；（4）長144厘米，寬96厘米；（5）長96厘米，寬61厘米。在特定場所需要使用非通用規(guī)格黨旗的，報(bào)縣級以上黨的委員會組織部批準(zhǔn)。

199、黨徽黨旗的制作、生產(chǎn)和銷售，黨內(nèi)有哪些規(guī)定？

對黨徽黨旗的制作、生產(chǎn)和銷售，中央已有明確的規(guī)定。1996年9月，中共中央辦公廳印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨旗黨徽制作和使用的若干規(guī)定》，《規(guī)定》明確指出：“黨旗和用于懸掛的黨徽，由中央組織部從生產(chǎn)國旗的企業(yè)中指定企業(yè)，按照本規(guī)定所附的中國共產(chǎn)黨黨旗黨徽制法說明制作?！蓖辏醒虢M織部先后下發(fā)了《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨旗黨徽定點(diǎn)生產(chǎn)有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨旗黨徽供應(yīng)銷售有關(guān)問題的通知》。1997年，中央組織部又印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好中國共產(chǎn)黨黨旗黨徽更換配備工作有關(guān)問題的通知》，對黨徽黨旗的式樣規(guī)格、內(nèi)部銷售和使用管理提出了明確的要求。同年，中央組織部、國家工商行政管理局聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨黨旗黨徽定點(diǎn)生產(chǎn)、內(nèi)部銷售和使用管理的通知》，并對部分非定點(diǎn)企業(yè)非法制作、銷售黨徽黨旗行為進(jìn)行了查處。2001年4月，中央組織部又下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好規(guī)范黨旗黨微工作有關(guān)問題的通知》，要求采取切實(shí)有效措施，進(jìn)一步做好黨徽黨旗的規(guī)范工作。各級黨組織和每一個黨中都要按照這些文件的要求，尊重和愛護(hù)黨徽黨旗，維護(hù)黨徽黨旗的尊嚴(yán)。

按照中央要求，中央組織部指定了六家國家級的國旗國徽生產(chǎn)企業(yè)作為黨徽黨旗生產(chǎn)企業(yè)，并規(guī)定其他企業(yè)一律不得生產(chǎn)黨徽黨旗及其相關(guān)產(chǎn)品，違者由工商行政管理機(jī)關(guān)按超越經(jīng)營范圍依法處理。黨徽黨旗產(chǎn)品之所以要定點(diǎn)生產(chǎn)并作出有關(guān)規(guī)定，一是為了確保黨徽黨旗的制作質(zhì)量，并做好售后服務(wù)工作。二是指定少數(shù)企業(yè)定點(diǎn)生產(chǎn)黨徽黨旗，便于中央組織部對定點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時糾正出現(xiàn)的問題。三是指定少數(shù)企業(yè)定點(diǎn)生產(chǎn)黨徽黨旗，有利于產(chǎn)生規(guī)范效益，降低制作成本，使黨徽黨旗產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)價廉。目前，黨徽黨旗產(chǎn)品的價格與同類國家國旗國徽產(chǎn)品價格相比低百分之十五至五十，且質(zhì)量上乘。

黨徽黨旗的生產(chǎn)任務(wù)由中共中央組織部分配，定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)供貨，并由縣級以其以上黨委組織部門組織內(nèi)部供應(yīng)銷售。禁止在市場上銷售黨徽黨旗，違者由工商行政管理機(jī)關(guān)按《投機(jī)倒把行政處罰暫行條例》第三條第一款第一項(xiàng)“倒賣國家禁止或者限制自由買賣的物資、物品”的行為論處。各級黨組織和黨中不得在市場上購買黨徽黨旗，違者由上級黨組織或該黨員所在黨組織依照《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》的有關(guān)規(guī)定處理。黨徽黨旗及其圖案不得用作商標(biāo)和商業(yè)廣告，違者由工商行政管理機(jī)關(guān)依照《商標(biāo)法》和《廣告法》的有關(guān)規(guī)定處理。黨徽黨旗產(chǎn)品之所以內(nèi)部銷售，主要是考慮到黨徽黨旗是屬于“國家禁止或限制自由買賣的物質(zhì)、物品”，禁止在市場上買賣，一是為了體現(xiàn)黨徽黨旗配備、使用的嚴(yán)肅性，二是為了打假。也就是說，凡是在市場上出售的黨徽黨旗都是假產(chǎn)品。

200、印刷品上印制黨徽黨旗圖案需要注意什么問題？

《中國共產(chǎn)黨黨旗黨徽作用和使用的若干規(guī)定》中指出：“黨內(nèi)出版物上可以印黨徽圖案”，“黨的各級組織頒發(fā)的獎狀、證書和其他榮譽(yù)性文書、證件上，可以印黨徽圖案”。印制黨徽黨旗圖案需要注意以下兩個問題：一是印制黨徽黨旗圖案必須嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨黨旗黨徽制作和使用的若干規(guī)定》中確定的黨徽黨旗制法圖案制作。二是印制的黨徽黨旗圖案必須嚴(yán)肅、莊重，不得作為商標(biāo)和廣告。