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近年來，在粵海市委、市政府及XX區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)牢固樹立“抓穩(wěn)定就是抓發(fā)展”的思想，堅(jiān)持“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，認(rèn)真貫徹中央、省、市關(guān)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的有關(guān)指示精神，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，落實(shí)責(zé)任措施，構(gòu)筑起覆蓋全鎮(zhèn)、責(zé)任到人的多重維穩(wěn)網(wǎng)，積極化解不安定因素，妥善處置群體事件，全鎮(zhèn)出現(xiàn)了政通人和、和諧發(fā)展的喜人局面。三年來，我鎮(zhèn)沒有發(fā)生一起到區(qū)、市以上黨政機(jī)關(guān)集體上訪的事件，沒有出現(xiàn)一起因群眾鬧事而造成嚴(yán)重影響的事件，也沒有出現(xiàn)一起民事糾紛轉(zhuǎn)化為惡性刑事案件的事件。我們的主要做法是：

一、黨委重視維穩(wěn)，做到五個(gè)落實(shí)

隨著改革開放的不斷深入，各種社會(huì)矛盾日益凸現(xiàn)，維穩(wěn)的任務(wù)也越來越艱巨，對(duì)此，我鎮(zhèn)黨委始終堅(jiān)持把維穩(wěn)工作擺在重要議事日程，思想統(tǒng)一、認(rèn)識(shí)到位、部署周密、措施得力，工作中做到了“五個(gè)落實(shí)”。

（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)落實(shí)。維穩(wěn)工作關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)，在于落實(shí)責(zé)任，為此，我鎮(zhèn)強(qiáng)化維穩(wěn)工作一把手負(fù)責(zé)制。鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長為全鎮(zhèn)維穩(wěn)工作總責(zé)任人；分管的副書記為直接責(zé)任人；鎮(zhèn)四套班子成員對(duì)蹲點(diǎn)掛鉤的村居委會(huì)的維穩(wěn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各村居書記、主任為本村維穩(wěn)總負(fù)責(zé)人；各村居民小組長對(duì)本村居民小組的維穩(wěn)工作負(fù)責(zé)。通過分好“責(zé)任田”，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，形成了維穩(wěn)工作人人有“責(zé)任田”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

（二）基層網(wǎng)絡(luò)落實(shí)。各村、組以干部為結(jié)點(diǎn)，織好維穩(wěn)信息網(wǎng)。建立信息網(wǎng)后，村居干部紛紛走村竄戶，熟悉掌握本片區(qū)住戶的思想動(dòng)態(tài)，一有苗頭性問題出現(xiàn)就及時(shí)上報(bào)。鎮(zhèn)綜治辦、信訪辦根據(jù)村居上報(bào)的信息，進(jìn)行分類匯總，分解出的每個(gè)小項(xiàng)任務(wù)，再指定具體責(zé)任人、責(zé)任單位和協(xié)辦單位，具體抓落實(shí)。對(duì)一些影響全局重大疑難問題，鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行專題分析和研究，提出解決問題的指導(dǎo)性的意見，之后由分管的政法維穩(wěn)工作的副書記組織信訪辦、綜治辦、派出所、司法所等相關(guān)單位，進(jìn)行解決落實(shí)。

（三）隊(duì)伍設(shè)備落實(shí)。抓好維穩(wěn)工作，要建立一套統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的隊(duì)伍。近三年來，我鎮(zhèn)不斷擴(kuò)充維穩(wěn)工作人員，目前，全鎮(zhèn)專職綜治隊(duì)員已達(dá)147名，成為我鎮(zhèn)維穩(wěn)的一支重要力量。為了提高反應(yīng)的速度，建立對(duì)講機(jī)發(fā)射系統(tǒng)一套，配置對(duì)講機(jī)120臺(tái)，配發(fā)綜治巡邏摩托車100臺(tái)，設(shè)置治安崗?fù)?3個(gè)，全鎮(zhèn)形成“點(diǎn)守、線巡、面控”的全方位、多層次社會(huì)面防控網(wǎng)絡(luò)。

（四）工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)。舍得投入是開展維穩(wěn)工作的保證。在發(fā)展過程中，政府就是要舍得花錢保平安保穩(wěn)定。為此，我鎮(zhèn)堅(jiān)持做到財(cái)政再吃緊，投入維穩(wěn)綜治的經(jīng)費(fèi)也不能壓縮；政府經(jīng)費(fèi)再困難，也不能讓政法部門的經(jīng)費(fèi)困難；寧可干部職工過窮日子，也不能窮了政法干警，切實(shí)加大對(duì)綜治工作的投入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年，我鎮(zhèn)財(cái)政（不包括村）投入維穩(wěn)工作的資金是：*年投入120萬元，*年投入210萬元，*年投入了280萬元。

（五）工作責(zé)任落實(shí)。明確責(zé)任，積極推行維穩(wěn)工作年終考核制及責(zé)任追究制，將維穩(wěn)工作與經(jīng)濟(jì)工作一樣，列為干部年終政績的一項(xiàng)重要內(nèi)容。對(duì)年度內(nèi)未出現(xiàn)集體上訪，未發(fā)生重大刑事治安案件的部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及具體責(zé)任人，經(jīng)濟(jì)上給予年終獎(jiǎng)金上浮10%的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)維穩(wěn)工作不達(dá)標(biāo)的單位，當(dāng)年不能評(píng)為先進(jìn)單位和文明單位，單位主要負(fù)責(zé)人當(dāng)年不能評(píng)為先進(jìn)個(gè)人或考核為“優(yōu)秀”，并且要向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府做出書面檢討，做到賞罰分明。

二、部門密切配合，發(fā)揮五個(gè)作用

維穩(wěn)工作不是一個(gè)部門的事情，而是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要各部門密切配合、齊抓共管。

（一）充分發(fā)揮公安部門的打擊作用。我鎮(zhèn)在市、區(qū)政法委的大力支持、指導(dǎo)下，充分發(fā)揮公安部門、綜治隊(duì)伍的主力軍作用，調(diào)動(dòng)基層治保會(huì)、治安聯(lián)防隊(duì)、企業(yè)保安隊(duì)等重要輔助力量，組織工商、行政執(zhí)法、文化、勞動(dòng)等有關(guān)部門密切配合，上下聯(lián)動(dòng)，采取打防結(jié)合、防控為主的有力措施進(jìn)行整治，從而有力打擊了犯罪分子的囂張氣焰，遏制了刑事發(fā)案的上升勢(shì)頭。*年全年共立刑事案件652宗，同比下降了2%，其中立大案288宗，同比下降了15.5%。殺人、傷害致死類暴力案件3宗，同比下降50%。全鎮(zhèn)沒有發(fā)生政治性鬧事事件，沒有發(fā)生一起重大的群體性事件，強(qiáng)奸、傷害等惡性案件明顯減少。全鎮(zhèn)治安狀況得到較好的改善，群眾安全感大大增強(qiáng)。

（二）充分發(fā)揮司法部門的調(diào)解作用。人民調(diào)解是化解矛盾、消除紛爭的有效手段，是新時(shí)期維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”。去年來，我鎮(zhèn)把建立健全鎮(zhèn)、村人民調(diào)解組織作為一項(xiàng)重要工作來抓，并按照規(guī)定的條件在全鎮(zhèn)選任人民調(diào)解員。目前，全鎮(zhèn)專兼職的人民調(diào)解員隊(duì)伍共有87人。同時(shí)，我鎮(zhèn)還加強(qiáng)了對(duì)人民調(diào)解員的培訓(xùn)工作，使其掌握人民調(diào)解工作常用的法律、法規(guī)和工作技能。兩年來，通過人民調(diào)解的方式，我鎮(zhèn)共調(diào)處糾紛260多起，成功解決192起，有效地防止了矛盾的擴(kuò)大和激化。

（三）充分發(fā)揮信訪部門的疏導(dǎo)作用。近兩年，我鎮(zhèn)信訪部門在維穩(wěn)工作中，積極主動(dòng)，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，及早發(fā)現(xiàn)和處理有可能造成集體上訪的疑點(diǎn)，對(duì)群眾反映的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題列出排查表，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，一一認(rèn)真解決。在接待群眾來訪特別是集體上訪過程中，始終能堅(jiān)持“宜散不宜聚，宜順不宜激，宜解不宜結(jié)”的原則，做到接待熱情誠懇，解釋耐心細(xì)致，調(diào)解嚴(yán)密周詳，使來訪者滿腔怨氣而來，平心靜氣而歸。兩年來，我鎮(zhèn)共接待上訪群眾53宗97批2750人次。

（四）充分發(fā)揮紀(jì)檢部門的監(jiān)督作用。在維穩(wěn)工作中，針對(duì)群眾反映的村組干部“公款大吃大喝”、“村組財(cái)務(wù)混亂”等問題，我鎮(zhèn)還充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的作用，把教育、預(yù)防、監(jiān)督、懲處有機(jī)地結(jié)合起來，切實(shí)發(fā)揮的監(jiān)督出新體制、新機(jī)制的作用。去年我鎮(zhèn)某居民小組群眾到鎮(zhèn)政府上訪，反映社區(qū)負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)不力，工作混亂，該負(fù)責(zé)人有經(jīng)濟(jì)問題。鎮(zhèn)紀(jì)委接報(bào)后，組成了維穩(wěn)工作小組對(duì)居民小組的帳目進(jìn)行審計(jì)，對(duì)反映的問題進(jìn)行核查。查明后，對(duì)社區(qū)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了調(diào)整；對(duì)有經(jīng)濟(jì)問題的居民小組長作出了黨內(nèi)警告處分并通報(bào)批評(píng)；對(duì)想弄虛作假謀取征地青苗補(bǔ)償費(fèi)的副組長進(jìn)行了嚴(yán)厲的批評(píng)教育，妥善化解了這一不穩(wěn)定社會(huì)因素。

（五）充分發(fā)揮法庭和勞動(dòng)部門的仲裁作用。鎮(zhèn)勞動(dòng)所、法庭等部門積極預(yù)防和及時(shí)處理重大勞動(dòng)爭議，采取仲裁和信訪手段相結(jié)合的辦法，努力做到“多辦案、快辦案、辦好案”，對(duì)各種案件及時(shí)立案、及時(shí)調(diào)查、及時(shí)開庭、及時(shí)結(jié)案，*年共受理勞動(dòng)仲裁案件29宗，案期內(nèi)結(jié)案率為95%，有效地維護(hù)了勞動(dòng)者合法權(quán)益，保持了社會(huì)穩(wěn)定。

三、加強(qiáng)分類指導(dǎo)，突出三個(gè)重點(diǎn)

我鎮(zhèn)通過認(rèn)真分析、研究，當(dāng)前影響穩(wěn)定的主要矛盾有“三大類”：一是勞資糾紛（包括拖欠工程款），二是土地使用權(quán)糾紛，三是灘涂、山林權(quán)屬糾紛。*年至今，我鎮(zhèn)調(diào)處不安定因素62宗，其中三大糾紛共53宗占85.4%（勞資糾紛35宗，占66%；土地使用權(quán)糾紛10宗，占19%；灘涂糾紛8宗，占15%）。對(duì)此，我鎮(zhèn)分門別類，突出重點(diǎn)，認(rèn)真解決。

一是針對(duì)當(dāng)前企業(yè)辭工隨意化、用工短期化和拖欠職工工資的現(xiàn)象，以及一些建筑企業(yè)經(jīng)常出現(xiàn)拖欠工資的情況。我們采取了4條措施。第一，全面推行勞動(dòng)合同制度，花大力氣規(guī)范和強(qiáng)化勞動(dòng)合同的管理。第二，落實(shí)好最低工資保障制度和企業(yè)欠薪報(bào)告制度，對(duì)欠薪企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控。第三，完善勞動(dòng)爭議調(diào)解和仲裁機(jī)制，對(duì)集體勞動(dòng)爭議的處理，做到及時(shí)受理，積極調(diào)解，慎重處理，適時(shí)裁決，努力把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。第四，加大勞動(dòng)保障的監(jiān)察力度，去年來共處理勞動(dòng)保障監(jiān)察案件285宗，涉及勞動(dòng)者2695人次；責(zé)令138家企業(yè)為3363名職工支付欠薪等費(fèi)用553萬元，其中，處理有欠薪行為的建筑工地39個(gè)，為875名外來工追回拖欠工資等費(fèi)用280萬元。

二是針對(duì)灘涂權(quán)屬不明、界址不清及歷史遺留問題引起的灘涂紛爭。我鎮(zhèn)積極配合區(qū)農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)沿海灘涂的管理，明確灘涂的權(quán)屬，同時(shí)加大宣傳力度，教育村民增強(qiáng)法制意識(shí)，依法辦事。兩年來我們通過進(jìn)一步依法規(guī)范淺海灘涂的管理，協(xié)助海澄村、魚林村、中心村辦理了2萬多畝灘涂的養(yǎng)殖使用證，把灘涂交給村委會(huì)公開發(fā)包，優(yōu)先照顧當(dāng)?shù)卮迕癜l(fā)展養(yǎng)殖，每年可為村委會(huì)增加收入近200萬元，同時(shí)又解決了部分村民的生活出路。

三是在征地過程中切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的利益。一方面我鎮(zhèn)在國土部門的支持和指導(dǎo)下，堅(jiān)持依法辦事，制訂統(tǒng)一、嚴(yán)格、明確、透明的征地規(guī)則，100%兌現(xiàn)農(nóng)民的征地款，既保障征地工作健康有序地進(jìn)行，又保護(hù)了群眾的合法權(quán)益。近三年我鎮(zhèn)共兌現(xiàn)征地款5300多萬元，僅去年就支付了1806萬元，有效地保障了群眾的現(xiàn)實(shí)利益。另一方面，我鎮(zhèn)也非常重視村民的長遠(yuǎn)發(fā)展。如：每年從財(cái)政拿出300多萬元，扶持各村發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。在此政策的帶動(dòng)下，全鎮(zhèn)各村（居）新興建工業(yè)廠房3.8萬平方米，新建商鋪80多間，使各村的工業(yè)廠房達(dá)到9萬平方米，商鋪達(dá)到240多間，每年物業(yè)租金收入就達(dá)900多萬元。又如，我鎮(zhèn)還將部分征地款以折地的方式返還給村集體，扶持村集體發(fā)展村級(jí)工業(yè)園，保證本地農(nóng)民失地而不失生活出路，使鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)與村級(jí)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)強(qiáng)鎮(zhèn)富民。

四、注意統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)三個(gè)促進(jìn)

近年來，由于我鎮(zhèn)牢固樹立了穩(wěn)定壓倒一切的意識(shí)、抓穩(wěn)定就是抓發(fā)展的意識(shí)，預(yù)防為主、常抓不懈的抓好維穩(wěn)工作，我鎮(zhèn)的社會(huì)治安環(huán)境和投資環(huán)境得到明顯改善，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的良性協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全鎮(zhèn)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。近四年，我鎮(zhèn)共引進(jìn)項(xiàng)目300多個(gè)，合同利用外資達(dá)5億美元，實(shí)際利用外資4.5億美元。工業(yè)總產(chǎn)值翻了兩番，從*年的19.3億元增加到去年的79.2億元。固定資產(chǎn)投資翻了五番多，從*年的2億元增加到去年的11億元。*年實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值（GDP）24億元，工業(yè)總產(chǎn)值79.2億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6150萬元，外貿(mào)出口3.7億美元，實(shí)際利用外資6352萬美元，財(cái)政總收入達(dá)1.13億元，其中一般預(yù)算收入8154萬元。社會(huì)商品零售總額5.77億元，農(nóng)村人均純收入6930元。農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)得到解決，群眾生活水平不斷提高，人民安居樂業(yè)。

（二）促進(jìn)了民主法制建設(shè)，群眾的法制觀念明顯增強(qiáng)。全鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)工作不斷深入，形成依法行政、依法管理的良好氛圍。廣大干部群眾的法制觀念逐漸增強(qiáng)，學(xué)法、守法、用法已蔚然成風(fēng)。人民群眾依法維護(hù)自身合法權(quán)益、依法辦事的自覺性不斷提高。村（居）委會(huì)等基層政權(quán)組織和基層群眾性自治組織的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度進(jìn)一步完善，做到依法治村、民主理財(cái)，有效遏制了亂收費(fèi)、濫開支和腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。

（三）促進(jìn)了精神文明建設(shè)，全鎮(zhèn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。近年來，我鎮(zhèn)多次被評(píng)為“粵海市文明單位”。*年至*年，我鎮(zhèn)先后被評(píng)為“粵海市依法治市示范單位”、“粵東省文明鎮(zhèn)”、“粵東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)”“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)”、“粵東省嚴(yán)打整治先進(jìn)鎮(zhèn)”、“全國計(jì)生工作先進(jìn)單位”、“全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作文明村鎮(zhèn)”等，榮獲多項(xiàng)國家及省、市榮譽(yù)稱號(hào)。

在上級(jí)的大力支持及全鎮(zhèn)人民的共同努力下，我鎮(zhèn)的維穩(wěn)工作雖然取得了一定的成績，但與省、市、區(qū)黨委政府及政法部門的要求尚有差距，群眾許多比較關(guān)心的熱心、難點(diǎn)問題仍未解決，鎮(zhèn)內(nèi)一些影響穩(wěn)定的因素依然存在。我們必須進(jìn)一步保持清醒的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感，增強(qiáng)憂患意識(shí)，把維穩(wěn)工作始終置于重要位置，認(rèn)清形勢(shì)，迎難而上，更加扎實(shí)地維護(hù)好新區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定，為推進(jìn)“法治粵?！?、“平安粵海”建設(shè)做出我們的貢獻(xiàn)！