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撫順市民政局按照“群眾利益無(wú)小事”的要求，牢記“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”宗旨，妥善解決信訪群眾訴求，取得了明顯成效。

一、以高度的政治責(zé)任感，把解決好群眾訴求作為民政信訪工作的突破口

我們黨的宗旨和政府職能的核心是為人民服務(wù)。民政部門作為黨和政府社會(huì)建設(shè)和管理的重要職能部門，是一個(gè)直接面對(duì)群眾開展工作的部門，我們面對(duì)的信訪和訴求對(duì)象，大都是困難的、有殘疾的、有大病的和孤的、寡的。他們?cè)V求的內(nèi)容大都是要求生活保障的、要求救助的、要求撫恤的?！盀檎涝谟诎裁瘢裁裰涝谟诓炱浼部唷?，解決好他們的困難、他們的疾苦，既是我們黨和政府宗旨的根本體現(xiàn)，也是履行好民政部門職能的必然要求?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，我們民政局黨組把妥善解決信訪和群眾訴求納入了重要的議事日程，并且黨組成員人人帶頭、人人做表率。我們的做法是每位局長(zhǎng)的辦公室和電話隨時(shí)都向信訪和訴求對(duì)象敞開著，雖然我們局在一樓專門設(shè)有信訪接待室，但信訪人員可以按其意愿隨時(shí)上樓找局長(zhǎng)。一年下來(lái)，我們每位局長(zhǎng)都能接待三五十人。而且能夠解決的馬上解決，不能馬上解決的也都說(shuō)明情況，盡快落實(shí)。我們的局長(zhǎng)王強(qiáng)同志更是身體力行。如老上訪戶鋁廠離休干部潘進(jìn)忠，83歲高齡到處上訪，要求評(píng)殘，情緒十分激動(dòng)，王強(qiáng)局長(zhǎng)親自接待他，高度重視他的訴求，安排優(yōu)撫處先后三次到他原單位了解情況，查找檔案，并專程帶他的檔案到省廳，與省廳優(yōu)撫處協(xié)調(diào)，終于為老人辦理了傷殘證。再如勝利開發(fā)區(qū)智力殘疾人申恩輝，他由于雙腿骨骼肌肉等組織凍傷至壞死，急需截肢救治，王強(qiáng)局長(zhǎng)先后三次為其協(xié)調(diào)救助資金4000元，但仍然不夠醫(yī)療費(fèi)用，王強(qiáng)局長(zhǎng)又第四次為其協(xié)調(diào)救助管理站和勝利開發(fā)區(qū)幫助他解決醫(yī)療費(fèi)用，保證了申恩輝的生命安全。此外，我們建立了局長(zhǎng)電話值班制度、信訪信件當(dāng)日批復(fù)制度等等。由于領(lǐng)導(dǎo)的率先垂范，帶動(dòng)和感染了廣大民政干部做好信訪工作的熱情和積極性，在全市民政系統(tǒng)形成了全系統(tǒng)齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)的民政信訪工作新格局。近兩年來(lái)，全市民政系統(tǒng)共受理群眾訴求11268件，其中接待來(lái)訪4518次，來(lái)信210次，來(lái)電6540次，基本做到了件件有回音、事事有著落，來(lái)信來(lái)訪辦結(jié)率100%，群眾滿意率達(dá)96%以上。

二、創(chuàng)新搭建民政信訪工作機(jī)制和平臺(tái)，為解決好群眾訴求創(chuàng)造有利條件

信訪工作是為人民群眾排憂解難的工作，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作。為保證民政信訪工作抓實(shí)、抓細(xì)和抓出實(shí)效，我們主要采取了以下幾項(xiàng)措施：一是整合資源。將局信訪辦、局長(zhǎng)電話辦、96100便民服務(wù)中心進(jìn)行整合，設(shè)立兩部便民咨詢熱線，選拔一位責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的同志專職從事民政信訪工作，具體負(fù)責(zé)來(lái)人接訪、以及對(duì)上訪信件進(jìn)行登記、編號(hào)、分辦、催辦、回復(fù)，對(duì)群眾的建議和要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)給予答復(fù)。二是建立機(jī)關(guān)干部值班制度。從2008年起，每天配備專職值班干部負(fù)責(zé)協(xié)助接待群眾訴求，各縣區(qū)也建立相應(yīng)制度，使信訪工作逐步走上規(guī)范化、程序化的軌道。三是實(shí)行信訪聯(lián)席會(huì)議制度。每季度召開一次系統(tǒng)聯(lián)席會(huì)議，由縣區(qū)分管信訪工作的局長(zhǎng)及辦公室主任參加，總結(jié)分析前期工作落實(shí)情況，研究信訪接待中群眾提出新的訴求問(wèn)題，并落實(shí)重點(diǎn)疑難案件的包案責(zé)任。四是創(chuàng)建了“訴求動(dòng)態(tài)”?？?。每周出1期專刊，通報(bào)近一周來(lái)的信訪情況，做到信息暢通。自2007年3月1日以來(lái)，已編輯“訴求動(dòng)態(tài)”76期。五是建立回訪制度。對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行定期回訪，反復(fù)落實(shí)，確保群眾訴求解決到位。截至2007年底，共回訪訴求人數(shù)309人，落實(shí)群眾訴求180件。六是創(chuàng)新活動(dòng)載體。為了讓全市民政系統(tǒng)干部職工對(duì)群眾的訴求進(jìn)一步的了解，體驗(yàn)困難群眾的疾苦，在2007年5月利用近一個(gè)月時(shí)間，組織市縣區(qū)和事業(yè)單位的民政干部，在全市開展了“百名民政干部走進(jìn)社區(qū)走近百姓”大型調(diào)研活動(dòng)。深入36個(gè)城區(qū)街道和325個(gè)社區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，廣泛收集群眾對(duì)政府、對(duì)民政工作的要求、意見、呼聲，并撰寫有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告29份，歸納總結(jié)問(wèn)題37個(gè)，其中與人民群眾密切相關(guān)的問(wèn)題34個(gè)，并多次召開專題會(huì)議，深入研究解決辦法，幫助解決群眾關(guān)心煩心的問(wèn)題86件。2008年，局黨組成員又帶機(jī)關(guān)處室組成4個(gè)調(diào)研組，從3月開始，對(duì)我市的村委會(huì)建設(shè)、文明祭祀、敬老院建設(shè)和社區(qū)老年工作等問(wèn)題進(jìn)行專題調(diào)研。

三、動(dòng)真情、辦實(shí)事，努力破解群眾的訴求

在處理民政對(duì)象訴求的過(guò)程中，我們?cè)谝婪ㄐ姓?，認(rèn)真落實(shí)民政各項(xiàng)政策的基礎(chǔ)上，更要做到用情、用理、用心，以高度的責(zé)任感為群眾盡可能的辦實(shí)事、解難題。在民政對(duì)象的訴求中，低保問(wèn)題的訴求占了一半以上的比例，低保政策可以說(shuō)是最大的一項(xiàng)社會(huì)保障，政策性很強(qiáng)，面對(duì)眾多的訴求對(duì)象，我們?cè)诮鉀Q民政對(duì)象訴求反映的問(wèn)題時(shí)，堅(jiān)持做到按照政策，凡是國(guó)家有明確規(guī)定的，必須保證不折不扣地及時(shí)落實(shí)到位；凡是國(guó)家沒(méi)有規(guī)定，但地方完全有能力解決的，做到盡量幫助解決；對(duì)一些信訪反映較多的難點(diǎn)問(wèn)題，要想方設(shè)法解決好；對(duì)一些社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，做到強(qiáng)化宣傳，耐心解釋，積極引導(dǎo)，認(rèn)真研究解決；對(duì)無(wú)理訴求做到耐心的做思想工作，解釋到位，說(shuō)服到位，同時(shí)，由于致殘、大病、孤寡等原因造成的特殊困難群體，也盡量適當(dāng)照顧，盡可能給予幫助。具體來(lái)說(shuō)主要有以下四點(diǎn)：一是特事特辦，可上可下的取上限辦理。清原縣袁鳳林是三期結(jié)核病患者，生活極其困難，無(wú)力支付醫(yī)療費(fèi)，因其人戶分離，按現(xiàn)行政策不符合辦理低保條件，但考慮到其情況特殊，且結(jié)核病極具傳染性，本著特事特辦的原則，我們對(duì)其進(jìn)行了救助，并為其辦理農(nóng)村低保，實(shí)現(xiàn)新型合作醫(yī)療；有一市民是精神病患者，和年事已高的父親一起生活，其父親的房子已抵押出去，考慮到他的家庭實(shí)際情況，我們按“三無(wú)”標(biāo)準(zhǔn)將其收入社會(huì)福利院。二是對(duì)難題、難事不回避。清原縣刑期未滿、保外就醫(yī)人員高玉勇長(zhǎng)期到各級(jí)民政部門上訪，我們?yōu)槠滢k理農(nóng)村低保、安排其入住敬老院均不滿意，仍繼續(xù)上訪并惡意干擾辦公秩序，影響較大。這樣的事，我們沒(méi)有推出去，而是主動(dòng)和司法機(jī)關(guān)聯(lián)系，共同做好教育和救助工作。再比如，60年代精簡(jiǎn)下放的職工落實(shí)政策問(wèn)題，由于當(dāng)事人大都年事已高，都是子女來(lái)找，有的說(shuō)不清情況，有的叫不了真爭(zhēng)，但我們都能認(rèn)真接待，妥善處理。三是對(duì)與民政業(yè)務(wù)相關(guān)，但民政不是直接責(zé)任部門的，不推辭。只要是群眾找到我們，即使民政部門不是直接責(zé)任部門，我們也以積極的態(tài)度盡可能的協(xié)調(diào)溝通，能幫助解決的，決不推辭。這主要是，有些群眾遇到問(wèn)題時(shí)不知道找哪個(gè)部門辦理，就找民政局。對(duì)此我們都能積極做好協(xié)調(diào)、聯(lián)系工作，服務(wù)好。比如廉租房問(wèn)題、殘疾人政策落實(shí)問(wèn)題等等。再就是，市長(zhǎng)電話辦轉(zhuǎn)來(lái)的一些信訪件，雖然我們不是責(zé)任主體，但我們都能按主體責(zé)任去辦，協(xié)調(diào)相關(guān)部門幫助群眾解決反映的訴求。四是扎扎實(shí)實(shí)做好民政各項(xiàng)工作，從根本上解決群眾的訴求問(wèn)題。我們民政部門的各項(xiàng)工作都是與人民群眾特別是困難群眾的切身利益息息相關(guān)的，民政工作做好了、做到位了，困難群眾的保障工作做好了，群眾的上訪訴求自然就少了，可以說(shuō)，做好民政各項(xiàng)工作是解決群眾訴求的內(nèi)在要求，2007年，我們民政部門做了51件實(shí)事，這51件實(shí)事都是與人民群眾的疾苦有密切聯(lián)系的。經(jīng)過(guò)我們的努力，2007年以來(lái)，到民政部門上訪的群眾踹門的少了、罵人的少了、情緒激憤的少了，逢年過(guò)節(jié)集中上訪的也少了，越級(jí)訪、重復(fù)訪、集體訪也少了。這凝聚了民政人大量的心血和汗水，深刻體現(xiàn)了民政人對(duì)人民群眾的真情實(shí)意。

回顧近兩年的民政信訪工作，我們做了大量的努力和工作，也取得了一定的成績(jī)，但我們深知，這與黨和政府的要求、與人民群眾的期望還有一定距離。今后，我們將以更強(qiáng)的責(zé)任感和使命感，扎扎實(shí)實(shí)做好信訪工作，真正為群眾辦實(shí)事、解難題，特別是要解決好群眾的訴求，為全市大局穩(wěn)定做出新的更大的貢獻(xiàn)。