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春運(yùn)期間,吉安市物價(jià)局積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合,多次聯(lián)合對(duì)公路客運(yùn)票價(jià)進(jìn)行檢查,也召開(kāi)了公路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者座談會(huì),要求嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)政策,加強(qiáng)行業(yè)價(jià)格自律,自覺(jué)維護(hù)春運(yùn)市場(chǎng)價(jià)格秩序,另還印制了明碼標(biāo)價(jià)表,發(fā)放了提醒告誡書,通過(guò)新聞媒體的宣傳報(bào)道,營(yíng)造良好的價(jià)格氛圍,對(duì)抑制吉安市春運(yùn)票價(jià)上漲起到了積極作用,但也有少數(shù)線路的春運(yùn)票價(jià)存在亂漲價(jià)現(xiàn)象。
一、存在的問(wèn)題
1、客車運(yùn)力不足。永新到吉安的班線有40輛客車運(yùn)營(yíng),總座位數(shù)900個(gè)左右。平時(shí)這些運(yùn)力基本上能夠滿足該線路的客流需求。但在春運(yùn)期間,相對(duì)每天近萬(wàn)人次左右的需求,這些運(yùn)力顯然是杯水車薪。班線車跑完正常班線后,就在車站外裝客,由于旅客急于外出,供求矛盾突出,票價(jià)“順勢(shì)”而漲。正常班線車認(rèn)為車站賣出的票價(jià)低、吃虧了,車開(kāi)出車站后,也要求旅客在車上補(bǔ)票,形成了惡性循環(huán),影響極壞。
2、私有客車掛靠汽運(yùn)公司。公司為客車提供組織客源、安全檢測(cè)、經(jīng)營(yíng)線路、場(chǎng)地等,同時(shí)收取客運(yùn)費(fèi)、車輛停放費(fèi)、車輛安全服務(wù)費(fèi)、線路牌經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)等,加上稅收,這些稅費(fèi)占每輛客車每個(gè)月總收入近18%左右。還有養(yǎng)路費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、油費(fèi)、維修費(fèi)等,平時(shí)幾乎是微利或虧本,只有等到春運(yùn)想多賺一點(diǎn)。公司按月收取管理費(fèi),按正常班點(diǎn)發(fā)車后,就不管這些車了,也管不了。私有客車跑完正常班點(diǎn)后,就在站外攬客、高價(jià)售票。
3、依據(jù)車型制定票價(jià)不利監(jiān)管。同一條線路,一般有普通和中級(jí)2種車型,2種票價(jià)。平時(shí)客流量正常,車站按固定班次售票。春運(yùn)客流量猛增,為了盡快疏散旅客,車站改固定班次為循環(huán)班次,這時(shí)售票員不好確定哪個(gè)時(shí)間段是何種車型的車,故也將普通中型車的票價(jià)按中型中級(jí)車的票價(jià)售票,并要求普通中型車班線車主將差價(jià)款退給旅客,事實(shí)上車主不會(huì)將差價(jià)款退給旅客的。中級(jí)中型車的車主看到普通中型車的票價(jià)漲上去了,也擅自將票價(jià)往上漲。
4、部門核定客車載客的標(biāo)準(zhǔn)不一。交通部10號(hào)令規(guī)定,在滿載的情況下,允許承載核定載客量10%的1.1米以下免費(fèi)兒童。交警部門規(guī)定,客車有效載客量按實(shí)際人數(shù)算,把1.1以下免費(fèi)兒童也計(jì)算在有效載客量?jī)?nèi)。春運(yùn)期間,基本上每輛車都有免費(fèi)兒童,都存在這些問(wèn)題。有些車主借機(jī)說(shuō)交警在路上會(huì)罰款,強(qiáng)行要免費(fèi)兒童的家長(zhǎng)補(bǔ)票。旅客舉報(bào)到12358,舉報(bào)中心也不好依據(jù)哪個(gè)部門的規(guī)定妥善處理。
5、跨省班線車監(jiān)管難到位。文件規(guī)定跨省班線車的票價(jià)實(shí)行對(duì)等的原則,在實(shí)際工作中,省外到吉安市的班線春節(jié)前是運(yùn)輸高峰,而且是一或幾天一個(gè)票價(jià)。春節(jié)過(guò)后吉安市到省外的班線是運(yùn)輸高峰,票價(jià)與春節(jié)前省外到吉安市的票價(jià)對(duì)等,也是一天或幾天一個(gè)票價(jià),越到高峰票價(jià)越高,出行旅客反應(yīng)強(qiáng)烈。汽運(yùn)公司只能提供省外汽運(yùn)公司不全的資料,價(jià)格監(jiān)督部門也無(wú)法從省外價(jià)格部門獲取更多的資料,票價(jià)實(shí)行對(duì)等的原則監(jiān)管難以到位。
二、改進(jìn)的建議
1、相關(guān)部門減免一些費(fèi)用,讓更多的車輛投入運(yùn)輸。春運(yùn)期間啟用一輛封存客車要繳納養(yǎng)路費(fèi)、附加費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)等費(fèi)用超過(guò)萬(wàn)元,春運(yùn)高峰也就是十多天,有關(guān)部門能否從實(shí)際出發(fā),減免一些費(fèi)用,或按實(shí)際啟用天數(shù)征收相關(guān)車輛費(fèi)用。允許跨區(qū)、跨縣、跨行業(yè)的車輛投入運(yùn)力緊張的線路營(yíng)運(yùn)。
2、理順管理體制,清理掛靠車輛。逐步清理掛靠車輛,減少客車的中間費(fèi)用,將客車歸入公司管理,在春運(yùn)期間能集中管理集中調(diào)度,集中進(jìn)站發(fā)車,避免無(wú)管理、無(wú)組織的站外攬客,高價(jià)售票的現(xiàn)象發(fā)生。
3、改進(jìn)現(xiàn)有票價(jià)制定方式。實(shí)行同線同價(jià),如果同線出現(xiàn)2種類型車輛,應(yīng)經(jīng)物價(jià)部門測(cè)算,制定一個(gè)綜合價(jià)格,由低類型車補(bǔ)給高類型車票價(jià)差額。平時(shí)和春運(yùn)都按綜合價(jià)格售票。運(yùn)力出現(xiàn)緊張的幾條線,如永新、安福、永豐縣等,加班車視同包車,按文件規(guī)定可以收取50%包車空駛損失費(fèi),這樣既可以彌補(bǔ)加班車跑單邊增加的費(fèi)用,又可以鼓勵(lì)車主多跑幾趟提高運(yùn)力,疏散旅客。
4、交通和交警核定客車載客的標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一,核定載客量10%的1.1米以下免費(fèi)兒童不應(yīng)計(jì)算在有效載客里內(nèi)。希望上級(jí)部門盡快解決這個(gè)問(wèn)題,便于各部門的監(jiān)管。
5、取消跨省班線車實(shí)行票價(jià)對(duì)等原則。省外是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),春節(jié)前到我市的票價(jià)相對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)是較高,春節(jié)后我市與省外春節(jié)前票價(jià)實(shí)行對(duì)等,而且出省大多是打工旅客,不太合情理。票價(jià)是否對(duì)等,監(jiān)管起來(lái)也較難。因此,跨省班線車的票價(jià)應(yīng)由物價(jià)部門制定一個(gè)合理的票價(jià)。