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在改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，由于環(huán)境、任務(wù)、內(nèi)容、渠道等都發(fā)生了很大變化，復(fù)雜多變的國際局勢和繁重艱巨的國內(nèi)任務(wù)對(duì)我們做好政協(xié)提案工作提出了更高的要求，為了進(jìn)一步推進(jìn)政協(xié)提案的發(fā)展，我們必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)政協(xié)提案工作。

（一）要把發(fā)展作為提案工作的第一要?jiǎng)?wù)

堅(jiān)持提案工作“圍繞中心，服務(wù)大局，提高質(zhì)量，講求實(shí)效”的工作方針，把發(fā)展作為提案工作的第一要?jiǎng)?wù)，充分發(fā)揮政協(xié)提案的作用。要正確處理好政協(xié)提案工作中政治和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，要把鞏固執(zhí)政黨的執(zhí)政地位、鞏固共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，推進(jìn)黨委、政府決策的民主化、科學(xué)化，促進(jìn)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的各項(xiàng)工作獻(xiàn)計(jì)出力。

（二）用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)政協(xié)提案工作

首先，用科學(xué)發(fā)展觀處理好提案增長的數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系。數(shù)量是基礎(chǔ)，質(zhì)量是根本。既要廣開言路，充分尊重和保護(hù)提案者參政議政的積極性，又要堅(jiān)持以質(zhì)量求發(fā)展，始終把提高質(zhì)量作為提案工作的立足點(diǎn)，不能把增長簡單地等同于發(fā)展。

其次，要把改革力度、發(fā)展速度與社會(huì)可承受程度統(tǒng)一起來。堅(jiān)持把維護(hù)和解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要強(qiáng)化工作措施，克服隨意性，敦促和引導(dǎo)委員多提全局性、前瞻性、可行性的意見和建議，引導(dǎo)委員深入實(shí)際開展調(diào)研，激發(fā)委員多提針對(duì)性強(qiáng)、有理有據(jù)、便于操作的精品提案。

第三，要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，著重處理好全局和局部的關(guān)系。脫離實(shí)際的目標(biāo)是不行的，一定要全面部署，重點(diǎn)突破，分步實(shí)施，協(xié)調(diào)推進(jìn)，把需要和可能結(jié)合起來，對(duì)于一時(shí)不具備條件，需要進(jìn)一步研究的，或認(rèn)識(shí)尚未統(tǒng)一的，應(yīng)繼續(xù)探索或創(chuàng)造條件，等待時(shí)機(jī)成熟再加以推進(jìn)。一切從黨和國家的大局實(shí)際出發(fā)，處理好全局和局部的關(guān)系。

第四，要處理好“特點(diǎn)”和“熱點(diǎn)”的關(guān)系。各派、團(tuán)體都有各自的特點(diǎn)，提案工作要體現(xiàn)各自的特點(diǎn)。其它方面的熱點(diǎn)問題，關(guān)系群眾切身利益的問題，也要多開展調(diào)研，多做有益的工作，積極向政府相關(guān)部門提出意見和建議。要用科學(xué)發(fā)展的態(tài)度，客觀冷靜地分析每個(gè)問題的實(shí)質(zhì)，排除個(gè)人、群體和地方利益，以比較超脫的視角，從顧全大局的高度來看問題，真正做到宏觀題目有微觀基礎(chǔ)事實(shí)，微觀題目有宏觀視角。這樣的提案提出后被采納的機(jī)會(huì)就多。

（三）提案工作要要把好三個(gè)質(zhì)量關(guān)

1、把好提案質(zhì)量關(guān)。

提案質(zhì)量的高低決定著提案本身的價(jià)值，也反映了提案人的水平，一件好提案首先在選題。提案選題必須緊緊圍繞國家大事，地方重要事務(wù)，以及人民群眾普遍關(guān)心的重要問題。它應(yīng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策有參謀、咨詢作用；對(duì)國家大政方針的實(shí)施有補(bǔ)充和完善的作用；對(duì)反映群眾的呼聲和愿望有收集、反饋?zhàn)饔?；?duì)黨內(nèi)廉政建設(shè)有檢查監(jiān)督作用?？傊f(xié)提案的選題是從各個(gè)方面，各個(gè)角度，各個(gè)層面去反映當(dāng)前各項(xiàng)工作中能夠引起黨政部門關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題。提案的政治性、全局性、前瞻性、時(shí)效性、可行性也是選題時(shí)必須注意的問題。提案選題不要過大，題目過大就很難有具體的建議和措施。不要求大，但要求精，求深。切忌泛泛而論，抓不住實(shí)質(zhì)，抓不到點(diǎn)上。

第二是要有深入調(diào)查研究，提案的價(jià)值和作用在于調(diào)研的深度和力度。當(dāng)前，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，更要注意調(diào)查研究的廣泛性與系統(tǒng)性。要弄清事物的本質(zhì)，不是召開幾次調(diào)查會(huì)，搞幾次視察就可以的，而是要更加注重進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，民意測驗(yàn)?！耙钊牖鶎印⑸钊肴罕?、深入改革發(fā)展的第一線，廣泛收集材料，了解真實(shí)情況，研究問題癥結(jié)?！辈荒苤粦{一時(shí)的靜態(tài)調(diào)研就下結(jié)論，而是要重信息、重時(shí)效、動(dòng)態(tài)的調(diào)查研究。也只有作好系統(tǒng)周密的調(diào)研工作，深入把握現(xiàn)時(shí)狀況及相關(guān)政策，寫出的提案才能有情況，有內(nèi)容。

第三是要有解決問題的具體建議、措施或可供選擇的方案。要力求每件提案都有情況，有分析，尤其應(yīng)該做到有解決問題的具體建議。提案如果只有看法，沒有辦法或辦法很籠統(tǒng)，就可能讓承辦單位難于著手處理。提案的準(zhǔn)確性和可操作性越強(qiáng)，越利于提案的辦理落實(shí)。闡明的觀點(diǎn)，提出的意見和辦法抓住了中心，建議具體，一案一事，這樣的提案才能讓承辦單位易于理解，便于處理。另外，一篇高質(zhì)量的精品提案，還需要有駕馭文字的能力。提案中不可以出現(xiàn)含混不清，模棱兩可的話，因而提高文字的表達(dá)能力，注重語言修養(yǎng)也是寫出精品提案必不可少的基本功。

2、要把好辦理質(zhì)量關(guān)。

提案辦理也是提案工作中非常重要的一環(huán)。提案的辦理是解決問題的結(jié)果。只重提案，不重辦理，提案就會(huì)流于形式，變成一紙空文，提案也就失去了它的作用和意義，提案本身的最終目的就無法實(shí)現(xiàn)。政協(xié)提案的辦理力度，體現(xiàn)了中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》兩個(gè)五號(hào)文件是否真正得到貫徹落實(shí)。在提案辦理過程中，要落實(shí)賈慶林主席關(guān)于“各級(jí)黨委和政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)提案辦理工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，把提案辦理納入重要議事日程，擺上重要位置，對(duì)提案提供人力、物力支持。”“各承辦單位主要負(fù)責(zé)人要對(duì)提案辦理工作作出具體部署，積極參與重點(diǎn)提案辦理，加強(qiáng)提案承辦單位之間、提案承辦單位內(nèi)部有關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)”的講話。在提案辦理過程中，要切實(shí)增強(qiáng)提案辦理工作的實(shí)效性。要形成三個(gè)良性互動(dòng)：即政協(xié)委員與辦理單位和政協(xié)組織之間的良性互動(dòng)；黨政領(lǐng)導(dǎo)與辦理單位和人民群眾之間的良性互動(dòng)；提案委與專委會(huì)、各派和各人民團(tuán)體的良性互動(dòng)。而提案的產(chǎn)生、辦理、落實(shí)全過程的良性互動(dòng)將促進(jìn)政協(xié)工作由虛變實(shí)。要?jiǎng)?chuàng)新辦理模式。創(chuàng)新辦理模式應(yīng)考慮在提案交辦會(huì)上，須對(duì)辦理時(shí)限提出目標(biāo)要求，對(duì)提案提出的意見建議要提出解決層次。哪些建議意見要求限期解決，哪些要求提上有關(guān)部門的議事日程，哪些建議意見需要引起有關(guān)部門高度重視。要加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究解決辦理過程中出現(xiàn)的問題，注重總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步推動(dòng)提案辦理工作有新進(jìn)展。

3、要把好服務(wù)質(zhì)量關(guān)

加強(qiáng)提案工作的服務(wù)質(zhì)量，就是要提高提案工作機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和水平，全國政協(xié)副主席*在*年11月提案工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“提案委員會(huì)及其辦公室是提案工作的樞紐，對(duì)全面提高提案工作水平負(fù)有重要的職責(zé)。要保持和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良的傳統(tǒng)作風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)新形勢下的服務(wù)能力和水平。在提案的征集組織、審查立案和督促辦理等各個(gè)環(huán)節(jié)上要嚴(yán)格程序，加強(qiáng)引導(dǎo)?！薄耙诔浞肿鹬睾捅Ｗo(hù)提案者民主權(quán)利的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照提案工作條例的規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范提案審查立案程序，細(xì)化立案標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)精品提案的增加”。加強(qiáng)提案工作的服務(wù)質(zhì)量，就是要注意更好地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好社會(huì)各方面的利益關(guān)系，推動(dòng)政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)力量的良性互動(dòng)，共建和諧社會(huì)。提案工作既是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容，也是各級(jí)黨政部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。要通過加強(qiáng)對(duì)提案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)提案工作的責(zé)任意識(shí)、全局意識(shí)、協(xié)商意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，綜合發(fā)揮各方面的整體作用，努力增強(qiáng)提案工作的整體合力。加強(qiáng)提案工作的服務(wù)質(zhì)量，一是要把服務(wù)滲透到提案產(chǎn)生前、辦理后，這是提案工作的薄弱環(huán)節(jié)，難度也比較大。但只要充分重視，相信這一工作會(huì)有所突破。二是重視為提高黨派、團(tuán)體、專委會(huì)的提案質(zhì)量做好服務(wù)。三是加大督辦力度，創(chuàng)新跟蹤追效措施，不斷開創(chuàng)提案工作新局面。