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近年來,*旗不斷創(chuàng)新完善干部實績考核工作機制,通過發(fā)揮干部實績考核的激勵導向作用,把干部的注意力引導到解放思想、維護穩(wěn)定、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展上來,極大地調(diào)動和激發(fā)了各級領導班子和領導干部的工作熱情,形成了“重實干、創(chuàng)實績、爭一流”的良好發(fā)展氛圍。
一、以引導干部貫徹落實科學發(fā)展觀為落腳點,改進完善干部實績考核目標體系,突出導向性
幾年來,我們按照科學發(fā)展觀的要求,立足于引導干部樹立和落實科學發(fā)展觀和正確政績觀,促進*經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,科學審視鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木和旗直部門工作重點,去粗取精,合理設定考核目標。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木領導班子,我們重點考核“兩個增收”、招商引資、“三化建設”,兼顧三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展;對旗直部門,重點考核履行職能和為基層服務、機關建設等情況,保證全旗重點工作全部分解到底到邊。同時,充分考慮不同類別、不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同層次、不同基礎條件班子的差異,在統(tǒng)一的實績考核評價標準下,對實績考核內(nèi)容賦予不同的權重結(jié)構(gòu)和側(cè)重點,合理確定目標的不同標準,實事求是地分出優(yōu)劣好壞的不同檔次。整個目標體系,既重點突出、切合實際,又科學簡便、操作性強。實踐證明,科學合理的目標體系為準確考核、評價領導班子和領導干部,引導他們干事創(chuàng)業(yè)奠定了良好的基礎。
二、以立體、多元、經(jīng)常性為目標,改進完善干部實績考核日常監(jiān)控體系,突出準確性
日常監(jiān)控是一項復雜的系統(tǒng)工程,需要多部門“聯(lián)動”,才能收到預期的效果。在工作中,我們主要從以下三個方面入手,健全完善干部實績考核日常監(jiān)控體系。一是以考核部門為主線,以相關監(jiān)控部門為支點,健全完善由組織部門整體監(jiān)控、黨委政府督查室重點監(jiān)控、紀檢監(jiān)察和審計統(tǒng)計部門主導監(jiān)控、相關職能職責部門日常監(jiān)控、目標承擔單位自我監(jiān)控構(gòu)成的多個層面監(jiān)控評價體系,形成立體式、多元化考核監(jiān)控工作格局。二是認真做好“四個跟蹤”。即:跟蹤管理。強化各監(jiān)控部門職責,隨時對重點目標運行情況進行監(jiān)控管理,全面掌握基礎情況。跟蹤指導。定期組織召開專項拉練及專項經(jīng)濟分析會,通過實地檢查、現(xiàn)場點評等形式,及時進行指導。對發(fā)現(xiàn)的存在問題,及時剖析、綜合梳理,保證各項目標有序運作。跟蹤反饋。實行目標完成情況季報告和公示制度,要求各監(jiān)控單位每季度都要將目標監(jiān)控結(jié)果上報旗委組織部,旗委組織部在對主要目標完成進度和質(zhì)量匯總排序后,按季、半年、年終通過報紙、電視、文件通報等形式進行反饋公示,接受群眾監(jiān)督。跟蹤考核。被考核地區(qū)和單位單項目標完成后,旗委組織部及時組織相關部門進行考核驗收,獲取詳實、準確的資料,并將結(jié)果作為年終考核依據(jù),避免年終重復考核。同時,我們還制定并實施了《*旗科級黨政領導班子和領導干部工作實績考核目標平時監(jiān)控辦法》,并將日常監(jiān)控工作納入監(jiān)控部門的實績考核目標之中,進一步規(guī)范監(jiān)控行為,以此逐步推動干部實績考核日常監(jiān)控工作走上制度化、規(guī)范化、程序化軌道。
三、以公開、民主、開放為標準,改進完善干部實績考核評價標準體系,突出科學性
“天地之間有桿秤,秤砣就是老百姓。”干部工作實績到底怎么樣,群眾看得最清楚,也最有發(fā)言權。幾年來,我們在工作中不斷擴大群眾參與考核范圍,探索建立民主開放的地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展群眾評議標準體系,最大限度地擴大人民群眾對干部實績考核的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權。一是推行360度評價法,搭建民主評議平臺。結(jié)合工作實際,按照上評下、下評上和互相評的立體評議格局,盡可能地拓寬群眾的參與渠道和范圍,優(yōu)化民主測評面和談話面,廣泛聽取各方面意見。二是積極推行實績考核公示制度。規(guī)定各地各部門及其領導干部每年年終都要向全社會集中“亮相”政績,將年初工作目標、標準要求和完成結(jié)果以書面形式逐一列出,在公開欄中公示,讓廣大干部群眾發(fā)表意見和舉報問題。三是大膽引入民意調(diào)查方法。*年以來,我們通過印制調(diào)查問卷,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木干部群眾、駐*企業(yè)代表和行政執(zhí)法對象對旗直部門的服務質(zhì)量、執(zhí)法水平、辦事效率滿意程度進行評議;組織農(nóng)牧民代表、鄉(xiāng)級以上黨代表、人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部及個體工商戶和私營業(yè)主代表對鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木領導班子和領導干部工作實績、工作態(tài)度和工作積極性進行民意問詢,切實增強了干部實績考核的深度和廣度。特別是2005年,為配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木機構(gòu)改革,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木領導班子和領導干部工作態(tài)度和工作積極性進行重點了解,為選好配強領導班子和領導干部提供了有力保障。同時,我們在工作中還注重綜合分析。廣泛征求旗委、旗政府分管領導,上一級對口部門、主管部門,紀檢、審計、信訪、綜治、計生、財政、計劃等部門的意見,并注重與平時了解的情況相互補充印證,在全面掌握考核信息的基礎上,充分運用類型分析、數(shù)據(jù)分析、比較分析、環(huán)境分析、歷史分析等方法,科學認定領導班子和領導干部工作實績,形成了多層面、多角度考核評價機制,使考核結(jié)果更加真實準確。通過實績考核,全旗一大批實績突出領導班子和領導干部在實際工作中脫穎而出,一些華而不實的干部暴露了自身的毛病和不足,“亮了丑”,深深地感觸到現(xiàn)在“干部”這碗飯不好吃了,“官位”不好混了。
四、以建設充滿生機活力的干部隊伍為主線,改進完善實績考核結(jié)果運用體系,突出實效性
考核結(jié)果運用,是實績考核工作的靈魂,是加強和提高領導班子和領導干部執(zhí)政能力、樹立良好的用人導向、促進地區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)、健康、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展的有力措施。面對*經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢、新任務,我們深深地認識到,*要發(fā)展,關鍵在人,關鍵在于有一支忠實實踐“三個代表”重要思想的高素質(zhì)的干部隊伍。正是基于上述認識,幾年來,我們以建設一支充滿生機和活力的領導班子和干部隊伍為目標,努力建立完善實績考核結(jié)果運用體系。一是憑實績用干部,堅持把實績考核和干部使用緊密結(jié)合起來。旗委明確提出選拔使用干部必須體現(xiàn)政績、能力、品質(zhì)、公論四個方面,無論是調(diào)整班子還是選拔任用干部,都注重考核結(jié)果的利用,切實把那些素質(zhì)高、能力強、群眾公認、政績突出的干部及時調(diào)整或選拔到重要崗位上來,樹立起了正確的用人導向,營造出了良好的干部工作氛圍。二是以實績論英雄,堅持把干部實績考核和營造爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍緊密結(jié)合起來。每年都召開全旗科級領導班子和領導干部實績考核通報大會,對實績突出的領導班子和優(yōu)秀領導干部大張旗鼓地進行表彰獎勵,增加實績突出領導班子評優(yōu)名額,對排序靠后的領導班子和領導干部,取消評優(yōu)和評獎資格,在全社會營造了爭先創(chuàng)優(yōu),比、學、趕、超的工作氛圍。三是以實績定優(yōu)劣,堅持把干部實績考核和干部教育監(jiān)督管理緊密結(jié)合起來。創(chuàng)新考核結(jié)果反饋制度,按鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木和旗直班子,鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木黨政正職、黨政副職,旗直黨政正職、黨政副職六個層面,分別發(fā)放考核結(jié)果“成績單”和曲線分析圖表,讓領導班子和領導干部更加清晰明了地認識到自身存在的問題和不足;執(zhí)行好干部談話制度和誡勉制度,針對考核了解和平時掌握的班子和干部的不同問題,分別采取鼓舞激勵式談話、點撥提示式談話、批評教育式談話和誡勉警示式談話等不同方式進行面對面的教育,不搞“不教而誅”,切實解決了干部工作重選拔任用、輕日常教育管理的問題。*年以來,已先后對110余名干部進行了不同形式的談話教育,組織召開班子集體談話大會4次,調(diào)整不勝任領導干部18名,向12名干部發(fā)放誡勉通知書,限期改正,均收到了較好效果。
好的機制也是生產(chǎn)力。幾年來,通過不斷創(chuàng)新干部實績考核工作機制,在全旗領導班子和干部隊伍中形成了實干風。全旗各級領導班子和領導干部貫徹落實科學發(fā)展觀,牢牢把握加快發(fā)展這個主題,團結(jié)一心,搶抓機遇,共謀發(fā)展,大力加強工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設,各項工作都實現(xiàn)了新的突破,全旗經(jīng)濟社會步入快速健康和諧發(fā)展階段。但我們也清醒地認識到,*的干部實績考核工作與領導的要求、與兄弟旗縣相比,還有很大差距,干部實績考核工作機制仍需探索和完善。我們決心在今后的工作中,在市委組織部和旗委、旗政府的正確領導下,加倍努力,勇于創(chuàng)新,不斷探索建立干部實績考核新機制,進一步開創(chuàng)*干部工作新局面,為*的黨的建設和經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的組織保證。