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構(gòu)建社會主義和諧社會,需要全社會的參與和努力。檢察機關(guān)作為構(gòu)建和諧社會的主體之一,其法律監(jiān)督工作,既是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容,又是重要保證。開展社會主義法治理念教育是當(dāng)前檢察機關(guān)的一項重要任務(wù),因此,應(yīng)當(dāng)全面理解社會主義法治理念的本質(zhì)要求和深刻內(nèi)涵,并自覺堅持用社會主義法治理念指導(dǎo)工作實踐,為構(gòu)建社會主義和諧社會提供有力的法治保障。
(一)準(zhǔn)確理解和把握社會主義法治理念的深刻內(nèi)涵
社會主義法治理念包括依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)五個方面的內(nèi)容。這五個方面相輔相成,體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一,體現(xiàn)了構(gòu)建和諧社會對檢察隊伍的基本要求。
核心內(nèi)容——依法治國
樹立依法治國理念,需要準(zhǔn)確把握“法律面前人人平等”、“樹立和維護(hù)法律權(quán)威”、“嚴(yán)格依法辦事”等基本內(nèi)涵。檢察干警作為法律監(jiān)督的執(zhí)行者,必須牢固樹立依法治國理念,自覺用這一理念指導(dǎo)執(zhí)法行為。一要提高法律素養(yǎng)。努力提高法律素養(yǎng),是檢察干警實踐依法治國理念的前提和基礎(chǔ)。二要堅持嚴(yán)格執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)法是法治的基本內(nèi)涵,是依法辦事觀念對政法工作的必然要求。三要模范遵守法律。模范遵守法律,是檢察干警的應(yīng)盡責(zé)任。檢察干警模范守法對于培養(yǎng)整個社會依法辦事的觀念具有重要的示范作用,同時也是對自己所從事職業(yè)的尊重,是對自己的尊重。四要自覺接受監(jiān)督。檢察機關(guān)作為法律監(jiān)督部門,自身在行使執(zhí)法權(quán)力的各個環(huán)節(jié)都要依法接受各方面的監(jiān)督制約,并把監(jiān)督制約作為推動和改進(jìn)工作的動力,保證和促進(jìn)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。
本質(zhì)要求——執(zhí)法為民
當(dāng)前形勢下,檢察機關(guān)樹立執(zhí)法為民理念,要突出強調(diào)“一切為了人民”、“走群眾路線”、“尊重和保障人權(quán)”。一要求真務(wù)實。求真務(wù)實就是立足實際,實事求是,扎實勤奮地工作,實實在在地為人民謀利益,對人民群眾最具體、最直接、最現(xiàn)實的利益要求,要給予最及時、最方便、最大程度的實現(xiàn)和滿足。二要甘當(dāng)公仆。檢察干警作為人民公仆,最重要的是在工作中樹立和強化服務(wù)意識,妥善處理好管理與服務(wù)的關(guān)系。作為人民的公仆,檢察干警應(yīng)當(dāng)具有無私奉獻(xiàn)和犧牲精神。三要文明執(zhí)法。文明執(zhí)法是社會主義道德規(guī)范對政法工作的基本要求,是社會主義政治文明和進(jìn)步的表現(xiàn),是政法機關(guān)執(zhí)法為民的本質(zhì)要求和外在體現(xiàn)。四要清正廉潔。踐行執(zhí)法為民理念,政法干警必須清正廉潔,確保權(quán)為民所用,確保人民賦予的權(quán)力不成為謀取私利的工具。
價值追求——公平正義
公平正義是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)。只有樹立公平正義的理念,才能使憲法規(guī)定的建設(shè)社會主義法治國家的任務(wù)落到實處,才能真正維護(hù)人民的利益,促進(jìn)社會和諧發(fā)展。對于檢察機關(guān)和廣大檢察干警而言,樹立公平正義理念,需要準(zhǔn)確把握四個主要方面的內(nèi)容:合法合理,平等對待,及時高效,程序公正。一要堅持秉公執(zhí)法。秉公執(zhí)法是公平正義理念對政法工作提出的最基本的要求。做到秉公執(zhí)法,就要出于公心,維護(hù)公益;就要摒除邪惡,弘揚正氣;就要克服己欲,排除私利就要態(tài)度公允,不偏不倚。二要堅持以事實為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩。要嚴(yán)把證據(jù)關(guān),嚴(yán)把法律關(guān)。三要堅持實體公正與程序公正并重。既重視實體公正,又保證程序公正,是政法工作中應(yīng)當(dāng)著重把握的要求。四要堅持公正與效率并重。效率是實現(xiàn)法律公正的重要條件,公正是評價法律效率的基本尺度。檢察機關(guān)在執(zhí)法中應(yīng)努力追求公平與效率的最佳結(jié)合,而不應(yīng)把二者割裂開來,對立起來。五要堅持以公開促公正。應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實和嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法公開的規(guī)定,繼續(xù)堅持以公開促公正,不斷深化政法工作公開的形式、載體、內(nèi)容,要通過便捷的、最容易為社會公眾所知曉的方式和途徑,將公開的內(nèi)容公之于眾。
重要使命——服務(wù)大局
現(xiàn)階段,檢察工作服務(wù)大局,就是要保障社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)與和諧社會建設(shè),為全面建設(shè)小康社會,建設(shè)富強民主文明的社會主義國家,創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。檢察機關(guān)要更好地為大局服務(wù)就要堅持:一要胸懷大局。始終做到腦里想著大局、心里裝著大局,牢牢把握黨和國家大局的主要內(nèi)容和對檢察工作的基本要求,增強服務(wù)大局的自覺性和堅定性。二要立足本職。把本職工作干好,把各自職責(zé)履行好,把職能作用發(fā)揮好,通過具體的職責(zé)履行、職能發(fā)揮去實現(xiàn)和體現(xiàn)為大局服務(wù)。三是正確履職。主要是要正確處理好服務(wù)大局與嚴(yán)格依法履行職責(zé)的關(guān)系,全局利益與局部利益的關(guān)系,執(zhí)法的法律效果和社會效果之間的關(guān)系。
根本保證——黨的領(lǐng)導(dǎo)
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),是檢察機關(guān)的性質(zhì)和任務(wù)決定的。只有不斷加強和改進(jìn)黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo),才能保證檢察機關(guān)全面發(fā)揮好維護(hù)國家安全、化解矛盾糾紛、打擊預(yù)防犯罪、管理社會秩序、維護(hù)公平正義、服務(wù)改革發(fā)展的職能,為在全社會實現(xiàn)公平正義、構(gòu)建社會主義和諧社會發(fā)揮更加積極的作用。具體到檢察部門和廣大檢察干警,就要切實增強黨的觀念,自覺貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策。一要切實增強黨性觀念。要始終在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致,真正做到永遠(yuǎn)忠于黨、忠于人民、忠于祖國、忠于法律。二要始終堅持馬克思主義在政法工作中的指導(dǎo)地位。在新的歷史時期,堅持馬克思主義對政法工作的指導(dǎo)地位,最根本的就是要用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀牢牢占領(lǐng)法學(xué)輿論陣地,武裝廣大檢察干警的頭腦。三要堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和黨委的重大決策部署。檢察機關(guān)及廣大檢察干警要把黨的路線方針政策和中央的決議、決定不折不扣地貫徹到各項政法工作中,落實到各項執(zhí)法活動中。
(二)以理念教育促工作開展,充分發(fā)揮檢察機關(guān)在構(gòu)建以人為本和諧社會進(jìn)程中的重要作用
開展社會主義法治理念教育,其過程只是一種形式,重要的是要通過教育活動促進(jìn)工作開展,通過工作成績來體現(xiàn)教育活動的成效。法治是和諧社會的基石。檢察機關(guān)開展這項活動,就是要深刻把握和諧社會的要求,堅持科學(xué)的發(fā)展觀,更新執(zhí)法理念,加強和改進(jìn)檢察工作,有效懲治犯罪,化解矛盾糾紛,調(diào)節(jié)社會關(guān)系,以更好地服務(wù)于構(gòu)建社會主義和諧社會,打牢和諧社會的基石。主要應(yīng)做好以下幾方面的工作:
(1)維護(hù)社會穩(wěn)定,化解社會矛盾,營造和諧環(huán)境。
構(gòu)建和諧社會,公民的安全感是社會和諧的重要指數(shù)。社會治安狀況,關(guān)系到每個人的身家性命,關(guān)系到人們的生活質(zhì)量和幸福感。檢察工作要認(rèn)真貫徹落實“強化法律監(jiān)督,維護(hù)公平正義”的工作主題和“加大工作力度,提高工作水平和辦案質(zhì)量”的總體要求,發(fā)揮批捕、公訴和查辦職務(wù)犯罪的職能,嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重影響人民群眾安全感的嚴(yán)重暴力犯罪和盜竊、搶劫、搶奪等多發(fā)性犯罪;突出打擊涉黑、涉槍、涉爆、涉毒、涉賭、涉黃的犯罪活動;依法打擊走私販私、制假售假、偷稅騙稅、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等各類擾亂、破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序和破壞發(fā)展的犯罪;積極辦理非公有制企業(yè)內(nèi)部的職務(wù)侵占、挪用資金等犯罪案件,依法平等保護(hù)各類市場主體的合法權(quán)益;嚴(yán)肅查辦在土地征用中侵害農(nóng)民利益、城市拆遷中侵害居民利益、工程建設(shè)和工商企業(yè)中侵害農(nóng)民工利益、企業(yè)改制中侵害職工利益等嚴(yán)重侵害人民群眾利益、破壞社會穩(wěn)定的職務(wù)犯罪案件。
官員腐敗、司法腐敗及瀆職犯罪等問題,是百姓極為關(guān)注的焦點。腐敗問題、瀆職犯罪問題不解決,很難提升人民群眾的凝聚力,社會也不可能和諧。值得一提的是,人民群眾對檢察機關(guān)的期望值很高,懲治不力影響民心,而民心穩(wěn)是穩(wěn)定之根本。檢察機關(guān)要在維護(hù)社會穩(wěn)定大局中取得成效,實現(xiàn)法律監(jiān)督效益的最大化,服務(wù)于構(gòu)建和諧社會,通過有效懲治犯罪,不斷提高公信力是很重要的內(nèi)容。公信力就是檢察機關(guān)的公共影響力。影響檢察機關(guān)公信力的主要因素總的來說是法律監(jiān)督工作的成效,具體地說主要是辦案質(zhì)量和隊伍自身的形象。因此,檢察工作首先要講究辦案質(zhì)量,在懲治腐敗工作中,應(yīng)始終追求辦“零缺陷”案并查辦大案要案;其次,檢察隊伍應(yīng)是一支公正、廉潔、高效、執(zhí)法文明規(guī)范的隊伍,這也是做好檢察工作的前提和保證,唯有自身素質(zhì)過硬,樹立良好形象,才能贏得人民群眾的擁護(hù)和信賴。
(2)堅持公平正義,力求法律統(tǒng)一,保障和諧秩序。
法律監(jiān)督既要監(jiān)督有案不查、有罪不究的問題,也要解決不該追究而被追究的問題,使枉法的行為受到處理,使遺漏的犯罪分子受到打擊,使被冤枉的當(dāng)事人得到保護(hù)。法律監(jiān)督既要糾錯更要防錯。肩負(fù)監(jiān)督國家法律統(tǒng)一正確實施的檢察機關(guān),要從受理申訴控告信訪中及時發(fā)現(xiàn)容易引發(fā)群體事件、引發(fā)上訪案件的不安定因素,快速反應(yīng),依法妥善解決;要帶著對人民群眾的深情厚誼,以人為本地解決申訴人的冤情和法律困惑,通過推行檢務(wù)公開制度,通過春風(fēng)化雨般的工作,讓他們不再為同一困惑踏上不斷申訴上訪的征程。
(3)積極預(yù)防犯罪,參與綜合治理,提升和諧空間。
在構(gòu)建和諧社會的主題下,檢察機關(guān)要認(rèn)真研究各種社會矛盾的規(guī)律,增強工作的預(yù)見性和適應(yīng)性,積極參與社會治安綜合治理。事實證明,黃、賭、毒等社會丑陋現(xiàn)象是滋生刑事犯罪的溫床;一些民事糾紛是釀成群體事件,甚至是引發(fā)惡性犯罪的導(dǎo)火索。檢察機關(guān)要在履行職能中及時發(fā)現(xiàn)一些潛在的社會問題,努力把群眾反映的問題解決在萌芽狀態(tài),解決在基層首辦環(huán)節(jié)。檢察建議是檢察機關(guān)開展預(yù)防犯罪、參與治安綜合治理的一種重要法律形式。檢察機關(guān)在辦案過程中,發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位在制度與管理等方面存在問題與漏洞時,應(yīng)及時提出建議,督促有關(guān)單位及時制定或完善相關(guān)規(guī)章制度,強化內(nèi)部管理,排除犯罪隱患,鏟除犯罪土壤。同時,要跟蹤檢查抓實效,防止類似犯罪的再發(fā)生。此外,構(gòu)建和諧社會,除需要健全法制、加強監(jiān)督,還需要大力弘揚廉政文化,把加強廉政文化建設(shè)作為建立健全預(yù)防腐敗體系的重要載體,要充分利用現(xiàn)有的電視媒介、報刊雜志資源,積極傳播廉政知識,弘揚廉政精神,在全社會形成以廉為榮、以貪為恥良好社會風(fēng)尚。
(4)貫穿人權(quán)保障,突出人文關(guān)懷,彰顯和諧精髓。
執(zhí)法機關(guān)過多強調(diào)法律剛性的一面,把處罰和震懾當(dāng)作法律的惟一屬性,并不能從根本上達(dá)到消除社會矛盾、修復(fù)社會關(guān)系的目的。和諧理論要求依法協(xié)調(diào)社會關(guān)系,正確反映和兼顧不同方面的利益,要求平等對待和機會均等。因此,辦案工作在保障被告人權(quán)益的同時,也要注意保障被害人的合法權(quán)益,對雙方當(dāng)事人的利益訴求都應(yīng)給予公平的注意。對一般涉及賠償?shù)男淌掳讣?,鼓勵被害人與犯罪人面對面接觸交流,并在自愿基礎(chǔ)上確定賠償方案,使被害人得到補償,犯罪人取得諒解,最終有利于社會穩(wěn)定。對一般的由民事糾紛所引起的輕傷害案件,當(dāng)具備一定條件時,如侵害人徹底認(rèn)罪、侵害人與被害人自愿和解、社會負(fù)面影響已消除等情況,嘗試用調(diào)解的方式來化解這種多發(fā)的矛盾也是十分有益的。未成年犯罪問題是影響社會和諧的重大問題,對這類犯罪應(yīng)從單一的懲罰轉(zhuǎn)到懲罰與教育并重響,在刑罰適用上多一些考慮保護(hù)和以人為本的思想。應(yīng)當(dāng)更有效地發(fā)揮檢察職能,適用“寬嚴(yán)相濟(jì)”的政策,堅持做到既對有罪的未成年人予以懲處,又在懲處中注重采取與成年人不同的方法,防止有罪的未成年人得不到應(yīng)有的關(guān)懷矯治,最大限度地實現(xiàn)懲治與幫教的統(tǒng)一、打擊與關(guān)愛相統(tǒng)一的主導(dǎo)思想。
(5)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),積極服務(wù)大局,構(gòu)建和諧社會。
檢察機關(guān)是國家的法律監(jiān)督機關(guān),必須在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下行使檢察權(quán)利,使黨的路線、方針、政策在檢察業(yè)務(wù)中得到充分體現(xiàn)。檢察機關(guān)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),就是要深刻領(lǐng)會中央、省、總局全會的精神,把思想統(tǒng)一到全會精神上來,把力量凝聚到貫徹全會提出的各項任務(wù)上來,增強機遇意識、發(fā)展意識、大局意識、責(zé)任意識,堅持講政治、講黨性、講大局,牢固樹立為發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)服務(wù)的意識,努力提高服務(wù)的質(zhì)量和效果。要進(jìn)一步把檢察工作置于黨的工作大局中,增強為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的自覺性和責(zé)任感。
總之,我們一定要按照黨中央的要求,以落實科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建社會主義和諧社會為工作目標(biāo),牢固樹立“立檢為公,執(zhí)法為民”的執(zhí)法觀,圍繞“強化法律監(jiān)督,維護(hù)公平正義”的檢察工作主題,進(jìn)一步加強檢察隊伍的建設(shè),進(jìn)一步提高檢察隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量,大力加強法律監(jiān)督能力建設(shè),促進(jìn)檢察工作全面、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。通過全面履行檢察機關(guān)的職責(zé),努力為為維護(hù)社會政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮、人民安居樂業(yè),全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會做出檢察機關(guān)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。