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*市有85個鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個辦事處，除了20％外出打工之外，有80％的人口長期居住生活在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。他們的思想、生活、勞動和情操……等都脫離不了需求文化。特別是娛樂文化，不管家庭貧富、不管是男是女、不管是老是少、不管是大漢族還是少數(shù)民族，有人居住的地方，就會追求娛樂文化。娛樂文化有多種多樣、形形式式、各個層次有各種不同的娛樂方式，各個民族有各的特色?？偟母爬ǎ@就叫做群眾文化。而且這種群眾文化隨著生活水平的不斷提高，需求的層次也越來越高，這也叫做從量變到質(zhì)變。

六十、七十年代，人們最渴望的就是電影娛樂文化，每月能有一兩場電影觀看，不管男女老少都興高采烈奔走相告。男男女女、老老少少、攜兒帶女、扶老背幼，步行幾公里或十幾公里都不會錯過一次電影癮，那時的場景如同人山人海，擁擠得水泄不通，觀看的場面鴉雀無聲、聚精會神，如饑似渴地看得津津有味，散場時依依不舍，人們渴求的娛樂文化是何等的高漲！

到了八十年代中期至九十年代初，錄像放映又成了人們街談巷議的熱門話題，農(nóng)民出街入市首當其沖就是過把錄像癮，不論大街小鎮(zhèn)幾十家甚至百幾家的錄像放映廳、室，場場滿座，大小老板樂得眉開眼笑。到了九十年代中期，電影錄像引進家庭之后，大眾場所風光一時便消聲絕跡了。

到了二十世紀，歌廳舞廳又風行一時，這樣的好景一去也不見復返了。步入二十一世紀已經(jīng)過去5年，大街小鎮(zhèn)除了來去沖沖的車輛穿梭之外，夜晚只有路燈陪伴匆忙的來回路客，再沒有發(fā)現(xiàn)大眾娛樂的熱鬧景象了。為什么呢？人們?nèi)ツ睦飱蕵妨耍F(xiàn)在人們又追求什么娛樂文化呢？這個問題值得我們文化工作者的深思和探討了。

這個問題在九十年代末就已經(jīng)對我們文化工作者敲響了警鐘：電影院靜了，歌舞團散了，圖書館也人少了；特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，面臨的危機更加嚴峻。這個問題也是各級宣傳、文化領導最感頭痛的事。

其實，這個問題在鄧小平同志早就提出：“兩手抓，兩手都要硬”，在“三個代表”重要思想中也提出：“中國共產(chǎn)黨始終代表先進文化的前進方向”，十六大精神也提出“與時俱進”?？删褪俏覀冇行╊I導專抓經(jīng)濟發(fā)展，忽視了文化發(fā)展這個精神文明建設的重要性。

我認為：*的文化是否繁榮關鍵在于如何發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)。這個道理很顯淺，也等同于中央提出要解決“三農(nóng)”（農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民）問題一樣，農(nóng)民富裕了，國家才能強盛。同一道理：鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)發(fā)展了，才有*的文化繁榮。

按照目前*的文化事業(yè)發(fā)展情況分析：已經(jīng)到了如饑似渴的地步，或者說已經(jīng)到了臨危關頭。從市區(qū)的電影院、文工團、圖書館、群藝館、博物館……等等，哪家不是陳舊破爛，哪個面帶笑容？又從市、縣區(qū)、文化領導機構來說，都是空殼局，要人沒人，要錢沒錢，兩手空空，苦笑不得。

再說鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站更慘；叫爹不聞，喊娘不應，90％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站都已關門大吉。自從機構改革部門兼并之后，天天下鄉(xiāng)包村打雜，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)有人無站、有站無設備、有館無書、有書無人管、有站無錢修。特別是兼并文化廣播電視為一站之后，上面幾個局，下面一個站，多頭管理，形成不管不理，象皮球一樣東踢西踢。業(yè)務不相同，素質(zhì)不一樣，你敲你的鼓，我打我的鑼。生活上政府與部門同工不同酬，業(yè)務上沒有時間安排，就連辦公經(jīng)費也沒有，再說開展活動的經(jīng)費更不用談，想開展一次群眾性文化活動相當困難，東求西乞，無人理睬。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站專干不是由主管局指派，而是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府派人兼管，業(yè)務素質(zhì)低，就連自己做什么業(yè)務也不懂。人員老化，沒有新生力量，更談不上專業(yè)人才，這樣如何繁榮*文化？

從以上的情況分析，*文化不能繁榮的主要因素有以下幾個方面：

一、有些領導不重視，責任不明確

從“三個代表”重要思想中可以看到“中國共產(chǎn)黨始終代表先進文化前進方向?！睆倪@句話中可以說明：“先進文化只有堅持在中國共產(chǎn)黨領導之下，我們黨才能立足于不敗之地，才能永遠得到全國各族人民的忠心擁護并帶領人民不斷前進?！敝醒朐缇桶寻l(fā)展文化列入重要話題，可是，到了一些地方就變味了，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，對于文化事業(yè)這一塊，認為可有可無，每年制訂的責任狀里只有發(fā)展經(jīng)濟任務、計生四術任務，綜合治理任務，沒有把文化事業(yè)發(fā)展與繁榮列入議事日程，甚至認為發(fā)展文化事業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無關，這是文化部門的事，更簡單地認為連飯都填不飽肚有什么心機唱唱跳跳，有時還責怪文化站不但找不到錢，反而成天鬧著要搞活動亂花錢，為什么你們總沒向你們主管部門要錢，忽視了人民群眾所需的精神食糧。

其實，開展群眾文化活動，是宣傳黨的路線、方針、政策，是教育人、啟發(fā)人、鼓舞人、催人奮進的思想武器，是提高精神文明建設的有力助手。事實證明，凡是開展正常的群眾文化活動的鎮(zhèn)、村，人們的思想觀念就能與黨保持一致，各種歪風邪氣就少，發(fā)生刑事案件就低，勤勞致富的人就多。為什么有些領導總是埋怨現(xiàn)在群眾不聽話，工作越來越難搞？這個問題值得各級領導干部認真思考和研究。重溫鄧小平同志所說的：“兩手抓，兩手都要硬”的理論精華。

二、財政對文化事業(yè)經(jīng)費投入不足

近年來，財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)投入只保吃飯，連辦公經(jīng)費一點也沒有，開展業(yè)務的購書訂報經(jīng)費又從哪里來呢？真是：“巧婦難為無米之炊。”就以某個鄉(xiāng)鎮(zhèn)6萬多人口計算，每年投入文化活動經(jīng)費不到5000元平均每人不到0.1元錢，大部分都是靠企業(yè)贊助，再說文化站職工的落鄉(xiāng)補助和年終獎金政府一分不給，要從以文補文中開支，這樣如何開展正常的業(yè)務活動？成年累月同政府干部一起下鄉(xiāng)，到頭來眼巴巴地看著人家吃魚吃肉，自己連飯都填不飽肚皮，你說工作起來有什么勁頭，根本不把文化部門的職工當作人來看待。又比如：港城鎮(zhèn)文化站一九九二年叫工頭先填支建起一棟六間兩層文化大樓，一直拖到二000年賣了兩間才還通債務，當?shù)卣环譀]有投入。14年的時間過去了，新樓又變成舊樓，樓頂、門窗、墻體、地板破爛得不象個樣，根本沒錢維修，眼巴巴地看著風吹雨淋。

三、機構改革存在一定弊病

鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門機構改革也存在著一些弊病，就以農(nóng)業(yè)服務中心和文化廣播電視站來說，上面幾個局，下面一個站，聽誰的好？業(yè)務不相同，素質(zhì)不一樣，你敲你的鼓，我打我的鑼。一個看牲畜的病，一個看農(nóng)作物的病，一個檢查農(nóng)機的病，牛頭不對馬嘴。文化廣播電視站也是一樣，一個抓筆寫文章的，一個拉線接喇叭的，一個拉線接閉路的也是三不靈四不正，這個局叫開展群眾文化活動，那個局又叫做好村村通，摸手不著腳，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)服務中心已經(jīng)恢復原來的機構，文化廣播電視站該不該恢復原來的機構呢？

從上面的存在問題分析，要發(fā)展*文化事業(yè)，繁榮文化*，必須從以下幾個方面改革：

一、現(xiàn)行的文化體制必須進行改革

從現(xiàn)行的文化機構體制來分析，必須著重改革市、縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站。先從市、縣區(qū)而言：機構重疊，人浮于事，是否撤銷市文化局，把權力下放到縣區(qū)，或者撤銷縣區(qū)文體局，把人員全部集中到市局，由市局統(tǒng)攬大權，便于統(tǒng)一管理，統(tǒng)一安排，減少經(jīng)費開支，增強凝聚力。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站90％現(xiàn)在已經(jīng)成了一盤散沙，業(yè)務開展不了，人浮于事，上級主管局管也管不了，下級鄉(xiāng)鎮(zhèn)又不愿管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站成了老鼠入風箱，兩頭受氣，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的人、財、物統(tǒng)一歸屬上級主管部門管理，要學一學司法局和交通局，統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一使用。文化廣播電視不能再混同一起了，應該恢復原來歸口管理，這樣便于管理、便于督促、便于發(fā)展和繁榮。

二、財政對文化投入必須改革

近幾年來，財政對文化事業(yè)經(jīng)費投入不足，只保吃飯。文化基礎設施建設、文化活動經(jīng)費和辦公經(jīng)費遠遠不能適應形勢要求，導致文化工作者力不從心，形成巧婦難為無米炊，特別是近幾年投入的文化基礎設施建設，布局很不合理，有發(fā)展?jié)摿Φ泥l(xiāng)鎮(zhèn)想建不得建，沒有發(fā)展能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不想建的又撥款建了，不能與時俱進。

按照當前的形勢需要，投入必須考慮產(chǎn)出，要學會算經(jīng)濟帳，特別是文化事業(yè)這一塊，資金來源非常困難，投入一分，必須考慮產(chǎn)出三分，要學深學透中央的改革精神和政策，中央提出：“先讓一部分人富起來，才能帶動全國人民的富裕?！蔽覀兾幕块T也不例外，要先讓一部分有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站繁榮起來，才能帶動大*的文化繁榮。不然，把錢丟去了，不但不能產(chǎn)生經(jīng)濟效益和社會效益，而且造成丟荒和浪費，這是極不合算，應該值得深思。不管市里誰分管和主管文化這一塊，要學劉杰清副市長九十年代初期的那種可貴精神，千方百計爭取各級財政支持，劉杰清同志不知花費多少心血，不知流了多少眼淚，才能使原*的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作者個個有飯吃，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化娛樂搞得熱火朝天，個個笑得合不攏嘴。

另外，必須把以文補文這一塊重點抓緊抓好，沒有再生力量，沒有造血功能，光靠等、靠、要，坐吃山空，最后只有等死。特別是現(xiàn)在的競爭社會，誰不取得主動，誰就會落后于形勢后面。特別是文化這一塊，如果我們再不抓住有利機遇，不說發(fā)展，就連飯碗也保不住，到頭來領導就成了光頭司令。按照鄧小平所說的：“發(fā)展就是硬道理，”沒有發(fā)展哪有繁榮。

再有，不管中央或地方下?lián)艿奈幕?jīng)費，（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)經(jīng)費）應該歸屬文化主管部門管理和安排，嚴格?？顚Ｓ?。

三、以文補文政策必須改革

按照當前形勢所迫，市里分管或主管文化部門的領導，必須重心狠抓以文補文這一塊造血基地，必須象抓經(jīng)濟發(fā)展那樣把以文補文列入議事日程，爭取利用外資、經(jīng)濟能人和文化專業(yè)戶投資文化基礎設施建設。在投資當中要讓老板有個生存空間，讓老板投得放心、做得開心、要得舒心。要制訂一個優(yōu)惠政策：自己投一點，稅收讓一點，工商寬一點。

另外，凡是文化部門投資的以文補文項目，財政給一點、稅收全要免、銀行貸款政策要松一點。這樣，全民齊上陣，哪有*文化不繁榮。

四、各級政府必須重視、支持、關心發(fā)展*文化事業(yè)

由此可見，不管哪個國家和地區(qū)，政治、經(jīng)濟、文化是國家的主要大動脈，三者之間互相依賴、相輔相成、缺一不可。建議各級政府應該把發(fā)展文化事業(yè)列入每年簽訂責任狀其中。沒有政府重視和支持，文化事業(yè)談何發(fā)展。其實，發(fā)展文化事業(yè)就是提高群眾的精神文明建設；發(fā)展文化事業(yè)就是達到宣傳貫徹黨的路線、方針、政策；發(fā)展文化事業(yè)就是滿足群眾的文化生活，使得群眾在茶余飯后能有一個活動空間，有了健康的娛樂文化，人與人之間就有親熱感，哪些歪風邪氣就會低落。反之，人們閑得無聊就會走向歪門邪道。

據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在*有四多：賭博多、發(fā)廊多、賓館多、酒家多，這四多里面突出就是低級趣味多。又根據(jù)市場調(diào)查，現(xiàn)在生意相當冷淡。按照常年慣例，到了10月已經(jīng)是商家繁忙、貨如輪轉、眉開眼笑的黃金季節(jié)了?？墒牵∏∠喾?，旺季旺不起反而冷淡，是什么原因？******和其他賭博在*盛行。又據(jù)調(diào)查，90％的書報攤都在賣******報，就連盜版的日歷也有******。從農(nóng)村到城市、從大街到小巷、從早到晚，部分人都在談論******，這些錢已經(jīng)每日每時地送到莊家手里，你說現(xiàn)在的形勢嚴峻不嚴峻？群眾在呼喊、文化工作者在呻吟、政府在期待、*文化何時繁榮？所以，政府對*的文化事業(yè)應該重視、支持、關心和愛護。要把文化事業(yè)發(fā)展等同發(fā)展經(jīng)濟那樣列入議事日程，列入年終考核的責任狀里，多些管理、多點支持、關心和愛護，形成一級抓一級，層層抓落實，大家齊抓共管，同心同德把*的文化事業(yè)繁榮得更加昌盛。

五、摸清文化發(fā)展規(guī)律，抓住有利時機，繁榮*文化事業(yè)

中國的傳統(tǒng)文化已經(jīng)有著幾千年的歷史，它的發(fā)展規(guī)律就像大海的波浪一樣，時起時伏。按照近代的文化歷史調(diào)查，隨著時代的變遷和人們的生活水平不斷提高的現(xiàn)實情況分析：文化發(fā)展規(guī)律呈現(xiàn)出流水循環(huán)的模式，有返樸歸真的現(xiàn)象。特別是貼近生活的群眾文化最受歡迎。

從現(xiàn)實生活的文化發(fā)展情況來看：八十年代改革開放初期，自發(fā)性的群眾文化如：舞獅、舞龍，地方戲劇最受群眾歡迎，又從全國文藝作品獲獎中可以看出：有民族特色的歌手、歌舞、戲劇哪個不是榜上有名，近年廣西參加全國的戲劇、歌舞中的幾個作品不是榜上有名了嗎？這樣的發(fā)展恰恰證實：古為今用、洋為中用、返樸歸真的文化已經(jīng)在現(xiàn)實生活中反映出來，廣西的歌劇《劉三姐》為什么風行幾十年都在立足于不敗之地？又比如：市文化局2003年在廣場舉行的藍衣壯山歌晚會、港北區(qū)在港城鎮(zhèn)棉村北屯舉行的2004年“三月三”傳統(tǒng)文化藝術節(jié)時，人山人海等候觀看欣賞的就是山歌對唱。

事實證明：傳統(tǒng)文化在群眾的文化生活中，追求和愛戴長盛不衰，只要我們留心去觀察、挖掘、發(fā)展和繁榮，*的文化事業(yè)一定重振雄風。