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去年以來，*縣順應(yīng)新形勢的要求，通過創(chuàng)建“便民服務(wù)中心”，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，服務(wù)群眾、為民解難，取得了顯著成效。不僅解決了新形勢下“鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重心是什么、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干什么”的問題，而且為構(gòu)建農(nóng)村和諧社會、推動新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

既是群眾要求，也是先進(jìn)性教育的成果

*縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)先進(jìn)性教育活動，取得了許多實實在在的成果，便民服務(wù)中心的產(chǎn)生就是先進(jìn)性教育的成果。去年4月該縣寮塘鄉(xiāng)在開展先進(jìn)性教育活動中，根據(jù)廣大群眾的要求，在全縣率先成立了辦證服務(wù)中心和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，集中各站所人員到中心辦公，實行“一站式”服務(wù)。*5年6至7月，楓田鎮(zhèn)的“天天辦便民服務(wù)中心”、滸坑鎮(zhèn)的“民情會客廳”、山莊鄉(xiāng)的“行政服務(wù)中心”相繼出現(xiàn)。雖然名稱不一，但產(chǎn)生的原因相同，都是在開展先進(jìn)性教育活動中，根據(jù)群眾的意見要求，而采取的有效整改措施；雖然形式各異，但目的相同，都是為更好地服務(wù)群眾、服務(wù)經(jīng)濟(jì)。由于存在職能定位不準(zhǔn)、運作不規(guī)范、組織管理和監(jiān)督考核機(jī)制不健全，及相關(guān)站所人員配置偏少而人力不夠等諸多因素，這四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的便民服務(wù)中心應(yīng)有的功能沒有得到很好發(fā)揮。

*5年7月，縣紀(jì)委監(jiān)察局在全縣組織開展了“兩評一創(chuàng)”活動，即評干部作風(fēng)、評機(jī)關(guān)效能、創(chuàng)滿意單位?？h紀(jì)委監(jiān)察局在向群眾征求“兩評一創(chuàng)”工作意見時，反應(yīng)最強(qiáng)烈的就是要改變工作作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)效能，切實解決“臉難看，門難進(jìn)，事難辦”的問題。為此，縣紀(jì)委監(jiān)察局決定把創(chuàng)建“便民服務(wù)中心”加強(qiáng)效能建設(shè)作為“兩評一創(chuàng)”活動的重要內(nèi)容來抓。對已建立“便民服務(wù)中心”的四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行重點指導(dǎo)、不斷完善、認(rèn)真總結(jié)和科學(xué)規(guī)范，從而形成了一套系統(tǒng)、完整、規(guī)范的創(chuàng)建“便民服務(wù)中心”加強(qiáng)效能建設(shè)的實施方案，并以縣委的名義下文，在全縣推行。為了確保該項工作落到實處，縣委縣政府不僅將鄉(xiāng)鎮(zhèn)“便民服務(wù)中心”建設(shè)納入年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理目標(biāo)考評，而且明確由縣紀(jì)委監(jiān)察局具體負(fù)責(zé)抓，從而使“便民服務(wù)中心”這一先進(jìn)性教育成果，通過“兩評一創(chuàng)”活動得到鞏固、延伸和擴(kuò)大。

既滿足群眾需要，也為干部施展才能搭建平臺

便民服務(wù)中心的運作充分體現(xiàn)著四個字，那就是“群眾需要”。一是按照群眾的需要組織人員，使群眾需要辦的事都有人辦?？h紀(jì)委要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委一把手擔(dān)任組長，并有專人負(fù)責(zé)。辦事大廳由鄉(xiāng)財政、計生、土管、民政、司法、企管、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)技等涉農(nóng)站所抽調(diào)人員集中辦公，實行“一門式”服務(wù)和AB崗位工作制，全天候為群眾服務(wù)。二是按照群眾的需要確定服務(wù)內(nèi)容，使群眾需要辦的事都能辦到。不僅確定了辦理建房、低保、生育、訴求、民事糾紛調(diào)解等事項，而且確定了政策、法律、科學(xué)技術(shù)、致富信息、理財辦法等咨詢服務(wù)內(nèi)容。三是按照群眾的需要實行政務(wù)公開，使群眾需要辦的事都知道怎么辦。將服務(wù)項目、受理依據(jù)、受理單位、受理程序、所需提供的材料、承諾事項、收費標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)和服務(wù)電話等統(tǒng)一制作上墻，進(jìn)行公開，讓群眾明白。四是按照群眾的需要規(guī)定辦理要求，使群眾要辦的事都能快捷辦理?？h紀(jì)委規(guī)定了“三辦理”“四登記”，即一般事項直接辦理，特殊事項承諾辦理，重大事項聯(lián)合辦理；預(yù)約電話登記，上門服務(wù)登記，代辦結(jié)果登記，辦結(jié)簽收登記。五是按照群眾的需要改善辦事環(huán)境，使群眾要辦的事能在溫馨中辦理。在服務(wù)中心大廳擺設(shè)沙發(fā)或椅子、飲水機(jī)、電風(fēng)扇等，方便群眾辦事，并對工作人員要求禮貌用語，服務(wù)熱情，使群眾來辦事滿意而歸。

創(chuàng)建“便民服務(wù)中心”既滿足了群眾的需要，也使鄉(xiāng)鎮(zhèn)找到了推動新農(nóng)村建設(shè)的工作重心，而且重要的是因為“便民服務(wù)中心”服務(wù)空間的不斷拓展，服務(wù)內(nèi)容的不斷豐富，使廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為新農(nóng)村建設(shè)找到了施展才能的平臺。一是通過“便民服務(wù)中心”積極向群眾宣傳黨中央、國務(wù)院有關(guān)“三農(nóng)”政策、法律法規(guī)，使農(nóng)民群眾懂法守法，特別《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》公開發(fā)表后，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部加大了《意見》的宣傳，使廣大農(nóng)民群眾樹立新農(nóng)村建設(shè)的新理念。二是通過“便民服務(wù)中心”積極向群眾推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)新技術(shù)新成果，引導(dǎo)農(nóng)民群眾按照市場需求調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，倡導(dǎo)農(nóng)民群眾發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種和高產(chǎn)量、高品質(zhì)、高效益的節(jié)約型“三高”農(nóng)業(yè)。三是通過“便民服務(wù)中心”積極向農(nóng)民群眾提供致富信息，疏通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題；引導(dǎo)農(nóng)民群眾建立經(jīng)濟(jì)合作組織，推動農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會發(fā)展，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)合作組織及專業(yè)協(xié)會帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用。四是通過“便民服務(wù)中心”，積極做好來信來訪工作，及時發(fā)現(xiàn)和糾正損害群眾利益的問題，維護(hù)群眾權(quán)益，及時了解群眾疾苦，切實解決群眾生產(chǎn)、生活、就學(xué)、就醫(yī)等實際困難；積極疏導(dǎo)群眾情緒，調(diào)解民事糾紛，倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)尚，做好農(nóng)村社會穩(wěn)定工作。

既獲得群眾滿意，也推動了新農(nóng)村建設(shè)

推行創(chuàng)建“便民服務(wù)中心”加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)以來，產(chǎn)生了連鎖效應(yīng)，不僅群眾非常滿意，密切了黨群干群關(guān)系。而且成為了新農(nóng)村建設(shè)的助推器，大大地推動了新農(nóng)村建設(shè)。

首先，“便民服務(wù)中心”使群眾滿意了，黨群干群關(guān)系密切了。為了全面了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建“便民服務(wù)中心”開展機(jī)關(guān)效能情況和成效，縣紀(jì)委監(jiān)察局組織開展了問卷調(diào)查活動，共調(diào)查19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1211人，有近90%的群眾認(rèn)為要建立并完善好“便民服務(wù)中心”。對“便民服務(wù)中心”的服務(wù)工作滿意的群眾達(dá)90.6%。群眾的滿意主要體現(xiàn)在：一是笑聲多了、罵聲少了。過去群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下鄉(xiāng)主要就是催稅收錢，和少數(shù)干部不作為、亂作為是罵聲不斷，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下鄉(xiāng)是為群眾辦實事，排憂解難，群眾是笑臉相迎。二是服氣多了、怨氣少了。過去群眾對“辦事難、難辦事”的干部官僚作風(fēng)很有怨氣，現(xiàn)在群眾對“事好辦、好辦事”的干部熱情高效工作作風(fēng)很是佩服。三是支持多了、抵觸少了。過去在農(nóng)村抓什么事情，推動一項工作比較艱難，因為不少群眾不支持、不配合，甚至抵觸阻攔?，F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府號召力、凝聚增強(qiáng)了，在農(nóng)村推行一項工作比較順利，絕大多數(shù)群眾很支持很配合。特別是發(fā)展經(jīng)濟(jì)和公益事業(yè)的建設(shè)，只要黨委政府一號召，群眾就積極響應(yīng)，主動參與，熱情很高。

其次，“便民服務(wù)中心”使新農(nóng)村建設(shè)得到穩(wěn)步推進(jìn)?！氨忝穹?wù)中心”取得的一系列成效都是新農(nóng)村建設(shè)的要求和任務(wù)。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能得到轉(zhuǎn)變，由原來主要催收農(nóng)業(yè)稅、統(tǒng)籌提留等轉(zhuǎn)為加強(qiáng)農(nóng)村社會管理和公共服務(wù)，幫助農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)、解決實際問題。而且“便民服務(wù)中心”創(chuàng)建使鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所運行機(jī)制得到創(chuàng)新，辦事透明、廉潔、高效。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)得到轉(zhuǎn)變。由原來“指手劃腳”指揮群眾干、看著群眾干轉(zhuǎn)變?yōu)椤皠邮謩幽_”帶著群眾干、幫著群眾干。做到想群眾所想、急群眾所急、做群眾想做的事情。三是農(nóng)民群眾科技水平得到提高。創(chuàng)建“便民服務(wù)中心”以來，推廣農(nóng)業(yè)實用新技術(shù)50余項、種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)優(yōu)良品種20余個。四是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展。寮塘鄉(xiāng)“便民服務(wù)中心”積極為群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展烤煙種植，由過去7個村發(fā)展到15個村*0余畝，年產(chǎn)值達(dá)360余萬元，稅收近50萬元。赤谷鄉(xiāng)“便民服務(wù)中心”積極引導(dǎo)發(fā)展群眾專業(yè)協(xié)會，該鄉(xiāng)汽車運輸協(xié)會，不僅解決了過去為搶貨源相互爭斗、抬杠、壓價、堵車等問題，而且促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收，協(xié)會年總收入達(dá)752萬元，為國家提供稅收50萬元。*5年全縣農(nóng)民人均純收入3382元，比上年增加401元，增長11.6%。五是農(nóng)村社會得到穩(wěn)定。

據(jù)不完全統(tǒng)計，“便民服務(wù)中心”建立以來，全縣共受理群眾訴求288件，解決群眾糾紛或化解矛盾1013件。*5年，全縣信訪總量同比下降了9.1%。所以，創(chuàng)建“便民服務(wù)中心”加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得的成效，在很大程度上推動了*縣新農(nóng)村的建設(shè)。