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兩點(diǎn)論指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)思索

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兩點(diǎn)論指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)思索

近年來(lái),工商行政管理系統(tǒng)廉政建設(shè)取得了有目共睹顯著成績(jī)。但如何使“廉政建設(shè)”這個(gè)永恒的課題向縱深發(fā)展、整體推進(jìn)?筆者認(rèn)為,只有堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”,準(zhǔn)確把廉政建設(shè)的行業(yè)特征和內(nèi)在聯(lián)系,才能使工商行政管理機(jī)關(guān)廉政建設(shè)在一個(gè)更高層面上良性運(yùn)行。

一、在廉政建設(shè)的總體思路上:要正確處理“遠(yuǎn)”與“近”的關(guān)系,既要立足當(dāng)前,又要著眼未來(lái)

工商行政管理機(jī)關(guān)是行政執(zhí)法部門,總的來(lái)說(shuō)這支隊(duì)伍的肌體是健康的。但在當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下,這個(gè)肌體難免受到“病毒”的感染。因此,我們要立足當(dāng)前,充分利用保護(hù)共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的契機(jī),扎實(shí)開(kāi)展廉政教育,認(rèn)真開(kāi)展自查自糾,堅(jiān)決卡住利用案費(fèi)證照等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行吃、拿、卡、要、報(bào)等為政不廉、執(zhí)法不公,利用職權(quán)違法、違紀(jì)的行為,從而保證肌體的健康,不受“病毒”侵蝕。然而,從我們工商系統(tǒng)近幾年來(lái)暴露的一些為政不廉的典型案例來(lái)看,通過(guò)這些突擊性的學(xué)習(xí)或整治,只能消除干部隊(duì)伍中某個(gè)時(shí)期的某些腐敗現(xiàn)象,并不能從根本上進(jìn)行超前的、系統(tǒng)的預(yù)防。因而在整治當(dāng)前工商機(jī)關(guān)廉政建設(shè)單個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題的同時(shí),更應(yīng)當(dāng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略高度來(lái)思考工商行政管理廉政建設(shè)的未來(lái)趨勢(shì),在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大背景下來(lái)深入研究妨礙依法行政、廉潔執(zhí)法的深層次原因,從而準(zhǔn)確把握其內(nèi)在規(guī)律,從根本上狠下功夫,有的放矢地對(duì)執(zhí)法人員加強(qiáng)廉政教育,強(qiáng)化廉政意識(shí),增強(qiáng)“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”拒腐防變的能力。要從改造工商執(zhí)法人員世界觀這個(gè)根本抓起,立足于積極的循序漸進(jìn)的思想建設(shè)、制度建設(shè)、組織建設(shè),達(dá)到廉政建設(shè)的最佳效果;要針對(duì)各個(gè)不同時(shí)期、不同層次、不同年齡段的干部隊(duì)伍中所暴露出來(lái)的思想傾向,開(kāi)展積極向上的人生觀、價(jià)值觀、道德觀等系統(tǒng)教育。使之充分認(rèn)識(shí)保持自身拒腐防變、清正廉潔的重要性,從而從根本上提高反腐倡廉的自覺(jué)性。

二、在廉政建設(shè)的工作指導(dǎo)上:要正確處理“冷”與“熱”的關(guān)系,既要抓“焦點(diǎn)”,又要抓“死角”

當(dāng)前,社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)、群眾反映的熱點(diǎn)、輿論曝光點(diǎn),無(wú)疑是我們廉政建設(shè)工作的重點(diǎn)。在實(shí)際操作中,少數(shù)干部特別是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)同志難免形成抓某些“窗口單位”和容易滋生腐敗崗位的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、亮點(diǎn)問(wèn)題等同于抓廉政建設(shè)的思維定勢(shì),以致于在視野出現(xiàn)盲區(qū),形成了廉政建設(shè)工作的漏洞、空當(dāng)、死面死角。殊不知,廉政建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展過(guò)程?!袄洹薄盁帷敝皇窍鄬?duì)而言,隨著“氣候環(huán)境”的變化,又可相互轉(zhuǎn)化。抓“冷”不抓“熱”,社會(huì)了解者寡,不能展示成效,難以為民所知;抓“熱”而不抓“冷”,“冷”不丁也以捅出大婁子。因而在工作中應(yīng)掌握好兩者之間的辯證關(guān)系,準(zhǔn)確預(yù)測(cè)各種可能出現(xiàn)的問(wèn)題,全面地開(kāi)展工作,不僅要抓群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)非常關(guān)注、輿論頻繁曝光的問(wèn)題,又要抓那些由于工作性質(zhì)特殊,外界不易知道和我們思想認(rèn)識(shí)上易忽視的“死面死角”;既要抓在視野內(nèi)已出現(xiàn)問(wèn)題的單位和個(gè)人,又要抓還未出問(wèn)題但極易發(fā)生問(wèn)題的單位和個(gè)人;不僅要抓手中有職權(quán)有錢的重點(diǎn)單位和個(gè)人的問(wèn)題,也要抓非重點(diǎn)系統(tǒng)和個(gè)人的問(wèn)題,做到抓“熱”不忘“冷”,不斷發(fā)現(xiàn)新情況,解決新問(wèn)題,牢牢掌握廉政建設(shè)工作的主動(dòng)權(quán),不斷將之引向深入。

三、在廉政建設(shè)的部署上:要正確處理“標(biāo)”與“本”的關(guān)系,既要?jiǎng)x風(fēng)治標(biāo),又要釜底抽薪

廉政建設(shè)工作的實(shí)踐證明,針對(duì)一段時(shí)期內(nèi)某些突出問(wèn)題進(jìn)行集中整治、剎住歪風(fēng),是完全必要的。但如果總要等到問(wèn)題成堆成風(fēng),才去重視,才去解決,無(wú)異于揚(yáng)湯止沸。所以在工作安排部署上,我們應(yīng)從廉政建設(shè)系統(tǒng)工程角度,著力研究一些釜底抽薪、長(zhǎng)效治本之策。如老生常談“三亂”問(wèn)題,在工商行政管理部門也還客觀存在,一些單位和個(gè)人超標(biāo)收費(fèi)、濫施罰沒(méi)、隨意扣留、假公濟(jì)私,使之與人民群眾的血肉聯(lián)系出現(xiàn)嚴(yán)重裂痕,造成的負(fù)面效應(yīng)不可低估。要徹底遏制和減少這些腐敗現(xiàn)象,除了從思想上筑起一道“防火墻”外,還必須把反腐敗工作當(dāng)作一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨任務(wù),要樹(shù)立打持久戰(zhàn)的思想。其核心是要從體制、機(jī)制、制度管理入手,強(qiáng)化監(jiān)督制約,保證權(quán)力規(guī)范動(dòng)作。在具體操作中,一是規(guī)范“職權(quán)”,強(qiáng)化權(quán)力制約,要按照轉(zhuǎn)變政府職能的要求,進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力動(dòng)作程序,全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。二是規(guī)范“事權(quán)”,嚴(yán)格實(shí)施管理,各級(jí)工商部門都要在堅(jiān)持科學(xué)民主決策的前提下,對(duì)確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè),實(shí)行重點(diǎn)保護(hù),全程監(jiān)督。三是規(guī)范“財(cái)權(quán)”,加強(qiáng)資金監(jiān)管。要從改革財(cái)政制度入手,完善體制,強(qiáng)化管理,要全面落實(shí)“收支兩條線”的管理制度。四是規(guī)范“人權(quán)”,強(qiáng)化管理機(jī)制。按照上級(jí)要求,逐步提高干部人事工作民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)的程度,認(rèn)真實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度,從而堵塞管理漏洞,鏟除滋生腐敗的溫床與土壤。

四、在廉政建設(shè)的工作手段上,要正確處理“堵”與“疏”的關(guān)系,既要懲治腐敗,又要提供保障

不嚴(yán)懲腐敗就談不上廉政建設(shè)。我們?cè)谧チㄔO(shè)中,對(duì)于隊(duì)伍自身出現(xiàn)的問(wèn)題,決不能姑息遷就,非“重典”不能治亂,非嚴(yán)處不能正行風(fēng),唯其如此,才能取信于民,才能保證衛(wèi)士的肌體健康。但我們也要用哲學(xué)的觀點(diǎn)看問(wèn)題,做“兩點(diǎn)論”者。應(yīng)當(dāng)看到,干部隊(duì)伍中出現(xiàn)這樣或那樣的腐敗現(xiàn)象有其深刻的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等因素影響。如我們明令禁止基層工商所向單位或個(gè)人轉(zhuǎn)嫁油料費(fèi)、電話費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等,或變相攤派集資。但少數(shù)單位仍然頂風(fēng)犯禁,究其原因,除主觀因素外,基層經(jīng)費(fèi)等方面嚴(yán)重缺乏,裝備落后,執(zhí)法資金得不到有效保障也是制約廉政建設(shè)的一個(gè)重要因素。因此,為了有效地加大廉政建設(shè)的工作力度,我們必須充分保證對(duì)基層單位的財(cái)力支持,特別是在垂直管理后,上級(jí)工商部門要積極爭(zhēng)取各級(jí)政府的重視,對(duì)基層執(zhí)法人員的工作、福利待遇、辦公辦案所需經(jīng)費(fèi)、設(shè)備通訊等,都應(yīng)統(tǒng)籌考慮,納入財(cái)政預(yù)算,逐年解決,這樣才能使我們的經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士安心基層工作,不去打歪主意。

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