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有利于抑制行賄和走私活動。根據(jù)WTO的"最惠國待遇"條款，WTO成員國的關(guān)稅稅率要統(tǒng)一。我國加入WTO后要削減關(guān)稅。關(guān)稅歷來與腐敗問題聯(lián)系密切。據(jù)一些國際金融機(jī)構(gòu)稱，他們在對各國的關(guān)稅情況統(tǒng)計分析時，發(fā)現(xiàn)一些發(fā)展中國家的高關(guān)稅引發(fā)的腐敗比較嚴(yán)重。在政府對出口許可證、配額、關(guān)稅等進(jìn)行管制，以保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)的同時，極易引發(fā)腐敗和走私。比如：一些人為了得到某項(xiàng)許可證而行賄的問題；猖獗的走私及走私掩蓋下的各種腐敗問題。

有利于克服"金融腐敗"。根據(jù)WTO的《全球金融服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》規(guī)定，WTO成員國必須適時全方位開放金融服務(wù)市場。面對實(shí)力雄厚、經(jīng)營機(jī)制靈活、國際信譽(yù)良好、結(jié)算方式完善的外資銀?quot;搶灘"的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們必須加快金融改革步伐，提高金融業(yè)的競爭能力；必須學(xué)習(xí)和借鑒國外先進(jìn)的管理和監(jiān)控經(jīng)驗(yàn)。其中有些措施，對于解決"金融腐敗"具有重要作用。比如：提高金融運(yùn)行的透明度，重建社會信用基礎(chǔ)；建立重大金融信息(比如可疑的金融往來)向政府部門報告制度；建立對借貸者劃分信用等級并對不良客戶實(shí)施"黑名單"制度，對有嚴(yán)重道德風(fēng)險傾向的客戶嚴(yán)加防范；建立一套比較完善的評估、預(yù)警、監(jiān)測、防范機(jī)制；走科技發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)服務(wù)電子化，做?quot;無支票、無鈔票、無紙張"三無化，等等。這些措施，將對治理"金融腐敗"發(fā)揮重要作用。

有利于推動政府采購制度的深化和完善。在WTO協(xié)議中，《政府采購協(xié)議》是僅有的兩個諸邊協(xié)議之一。我國加入WTO后，政府采購市場不僅要對國內(nèi)開放，還會在條件成熟時逐步對外開放。國際上成熟的政府采購制度必然會對我國剛剛起步的政府采購制度產(chǎn)生積極的影響，尤其是在完善政府采購程序、提高政府采購?fù)该鞫?、引入非歧視原則等方面的影響更大。

有利于治理商業(yè)賄賂問題。近幾年，西方國家把打擊商業(yè)賄賂、規(guī)范商業(yè)倫理作為實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化的重要內(nèi)容，利用經(jīng)合組織等積極開展國際合作。我國市場經(jīng)濟(jì)起步晚，作為不正當(dāng)競爭行為的商業(yè)賄賂還較為突出。加入WTO后，西方國家的公司大規(guī)模進(jìn)入中國，一定會提出打擊商業(yè)賄賂這個問題，促使我們加緊治理商業(yè)賄賂。

有利于解決國有企業(yè)腐敗問題。加入WTO后，國有企業(yè)將面臨優(yōu)勝劣汰的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，促使國有企業(yè)加快改革步伐，盡快建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，以適應(yīng)WTO規(guī)則要求。比如：必須改革現(xiàn)行的財務(wù)核算和財務(wù)管理方式，按照國際標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一會計準(zhǔn)則；建立真正的法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)權(quán)力制衡。另外，加入WTO后，各種形式的私人資本將會注入國有企業(yè)，投資主體的多元化，有利于搞好國有企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督與制約。

有利于推進(jìn)我國的法治化進(jìn)程。加入WTO，將大大促進(jìn)中國的法治進(jìn)程。WTO是一個具有法人地位的國際組織，是建立在嚴(yán)密法規(guī)基礎(chǔ)之上的貿(mào)易體系，透明度、非歧視、公正、無行政干預(yù)是這個體系的基本原則。因此，加入WT0將對我國建立健全市場經(jīng)濟(jì)法律體系起到一定的推動作用，并為治理腐敗創(chuàng)造有力條件。

有利于提高全民反腐敗的意識。在更加廣泛的國際交流中，我國人民可以更多地了解和吸收人類共同創(chuàng)造的文明成果，學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的技術(shù)和管理理念，也有利于擴(kuò)大人們的視野，加強(qiáng)精神文明建設(shè)。這些都將會大大加快我國的現(xiàn)代化建設(shè)，使全國人民從物質(zhì)文明和精神文明等方面體驗(yàn)到社會主義制度比資本主義制度優(yōu)越，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)英明、正確，更加熱愛社會主義制度，擁護(hù)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，自覺起來反對損害社會主義制度、損害黨的形象的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，構(gòu)筑反腐倡廉的堅(jiān)實(shí)群眾基礎(chǔ)。

"入世"對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的消極影響

與西方敵對勢力對我"西化"、"分化"的斗爭將更為激烈。我國加入WT0，將使西方發(fā)達(dá)國家獲得在和平條件下對我國進(jìn)行最大外部滲透和影響的機(jī)會，西方資產(chǎn)階級的世界觀、人生觀、價值觀以及政治觀、人權(quán)觀、道德觀、金錢觀等會更多地進(jìn)入我國，在一定潭壬現(xiàn)じ芟窒蟮淖躺8暇氖牽鞣椒炊屏σ不嶠璐嘶幔詮?、狄r諮罷移淙耍夢鞣降母嗨枷牒臀鎦世鍘⒏礎(chǔ)⒗R庵頸∪跽擼涫?quot;西化"、"分化"我國的圖謀服務(wù)。因此，我們的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭將面臨更加復(fù)雜的局面。

腐敗現(xiàn)象將呈現(xiàn)"高智化"、"國際化"的特點(diǎn)。WT0主導(dǎo)下的現(xiàn)代經(jīng)貿(mào)活動具有高度專業(yè)化、科技化的特點(diǎn)。加入WTO后，不僅具有先進(jìn)管理手段的西方大公司要進(jìn)來，而且我國的企業(yè)、公司、銀行、證券機(jī)構(gòu)的經(jīng)營管理也會信息化、網(wǎng)絡(luò)化；另外，隨著經(jīng)濟(jì)全球化程度的加深，我國各種經(jīng)濟(jì)活動將會更加緊密融入現(xiàn)代國際經(jīng)濟(jì)之中。在這種背景下，腐敗現(xiàn)象可能不斷趨?quot;高智化"、"國際化"。

外資并購國有企業(yè)和新一輪資產(chǎn)重組，可能為腐敗分子提供新的侵吞國有資產(chǎn)的機(jī)會。"入世"后，相當(dāng)多的國有企業(yè)為適應(yīng)更加激烈的市場競爭，會加快公司制改造，以更靈活的方式吸納外資和社會上閑置的貨幣資源，以更靈活的方式和更大的規(guī)模進(jìn)行資產(chǎn)重組。有的外資也可能從以新建企業(yè)為主改為以購并現(xiàn)有企業(yè)為主。資產(chǎn)重組的方式越是靈活，就越是難以監(jiān)督，容易發(fā)生內(nèi)外勾結(jié)，故意低估國有企業(yè)資產(chǎn)以損公肥私，或以其他方式化公為私等現(xiàn)象。在我國對國有企業(yè)的改制、重組尚未建立起科學(xué)的監(jiān)管制度的情況下，伴隨著資產(chǎn)重組的擴(kuò)大，國有企業(yè)中很可能出現(xiàn)一批新的恣意侵吞國有資產(chǎn)的腐敗分子。此外，加入世貿(mào)組織后，國家鼓勵有實(shí)力的企業(yè)向境外投資，而我們對境外國有企業(yè)的監(jiān)督管理還缺乏有效的辦法。如何防止大量投向境外的國有資產(chǎn)成為某些人在境外揮霍和侵吞的對象，是個相當(dāng)嚴(yán)重和需要解決的問題。特別是因各種原因有的企業(yè)需要以個人名義注冊，如果監(jiān)管不力，很容易造成國有資產(chǎn)流失國外。

政府經(jīng)濟(jì)管理體制和職能將在一段時間內(nèi)仍帶有轉(zhuǎn)軌變型時期的特征，其中的缺陷極易滋生腐敗現(xiàn)象。WT0的基本規(guī)則并不完全排斥成員政府對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，它只是反對違背市場規(guī)律的權(quán)力濫用和對經(jīng)濟(jì)的"越位"干預(yù)。我國現(xiàn)行的政府經(jīng)濟(jì)管理體制和職能，與WT0的基本規(guī)則直接對接還存在較大差距，主要表現(xiàn)在：一是計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的政府行為積習(xí)難改，政府管理經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)域依然偏重偏寬且方式陳舊，尤其以名目繁多的審批事項(xiàng)最具代表性，而且審批環(huán)節(jié)多、手續(xù)繁、周期長、效率低，審批的內(nèi)容、條件和程序透明度不高。二是政府與國有、集體企業(yè)的關(guān)系依然是"剪不斷，理還亂"，迫使政府在市場競爭中既當(dāng)"裁判員"又當(dāng)"運(yùn)動員"。三是現(xiàn)行的機(jī)構(gòu)設(shè)置及運(yùn)行機(jī)制還存在諸多缺陷，如調(diào)控主體條塊分割、政出多門、機(jī)構(gòu)設(shè)置重疊、職能交叉，致使部門本位主義與地方保護(hù)主義盛行。這些方面的缺陷，在我?quot;入世"后還會繼續(xù)存在，并可能在一定程度上增加腐敗的發(fā)生率。

現(xiàn)行的法律、法規(guī)體系尚與WTO的基本規(guī)則有許多不適應(yīng)之處，給犯罪分子較多的作案空間。我國現(xiàn)行的法律、法規(guī)體系目前尚有很多"縫隙"和"空白區(qū)"。據(jù)有關(guān)專家分析研究我國的法律、法規(guī)，發(fā)現(xiàn)有1*多條法律、法規(guī)條文與WTO規(guī)則相抵觸。當(dāng)我國法律、法規(guī)與WTO規(guī)則接軌后，可能在一段時間內(nèi)出現(xiàn)某些法律、法規(guī)不適應(yīng)和滯后的問題，這種情況將會給國外一些企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)的不法分子和國內(nèi)犯罪分子以可乘之機(jī)。同時，西方法律的滲透可能對我國現(xiàn)行反腐敗體制提出一些新的問題，例如，根據(jù)中美備忘錄的要求，將允許美國在中國開設(shè)律師事務(wù)所，不再受地域限制。當(dāng)美國律師事務(wù)所更多地介入我國的法律事務(wù)，更多的美國公司進(jìn)入我國時，這些公司一旦卷入重大經(jīng)濟(jì)案件，就必然涉及到我國現(xiàn)行的司法制度和訴訟程序。因此，這很可能與反腐敗查辦案件方面的有關(guān)規(guī)定和程序產(chǎn)生沖突，增大對違紀(jì)違法問題控制的難度。

克服消極影響的應(yīng)對之策

改革行政管理體制，簡化政府管理職能，變管理型為服務(wù)型。腐敗是公權(quán)的濫用。所以，解決腐敗問題就要精簡和分割公共權(quán)力。主要措施包括轉(zhuǎn)變政府管理職能，改變包攬一切的管理格局，通過疏散行政管理權(quán)，按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，取消一部分管理權(quán)力，使一部分政府職能市場化，一部分服務(wù)項(xiàng)目私有化；通過簡化目前復(fù)雜、冗繁、不公開的管理程序和辦事程序，提高政府機(jī)關(guān)的辦事效率，凡是能用市場機(jī)制達(dá)到目標(biāo)的事，就讓位于市場，建立快捷、高效、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)的"行政-控制和規(guī)則-服務(wù)相結(jié)合型管理"，從而鏟除滋生腐敗的溫床。

加強(qiáng)法律、法規(guī)建設(shè)，依法治權(quán)，依法行政。根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則和我國對外承諾，要抓緊清理、制定、修訂和完善有關(guān)法律、法規(guī)，并將行政權(quán)力法定化，使國家機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)編制法定化，消除行政立法部門化的傾向，確定法律的重心應(yīng)該是治官、治權(quán)，而不是治民，為權(quán)力的運(yùn)行建立嚴(yán)密且科學(xué)的程序保障。從根本上改革我國現(xiàn)行的干部人事制度，對不同崗位干部的錄用條件要通過法律或文件的形式公之于眾，干部選拔任免要程序化，法制化，著力改變當(dāng)前司法權(quán)依賴于行政權(quán)的狀況，形成監(jiān)督制約的"封閉鏈"，依法規(guī)范監(jiān)督制約權(quán)。

改革監(jiān)督機(jī)制，提高監(jiān)督主體地位。黨的十五大報告為我們提出了一條反腐敗的基本思路，并強(qiáng)調(diào)指出："監(jiān)督是關(guān)鍵"。監(jiān)督本身具有防錯糾錯的政治功能，是制約腐敗行為的主要力量。因此要建立健全我國社會主義民主監(jiān)督體制，即通過深化政治體制改革，建立科學(xué)、民主的監(jiān)督體制；通過改革監(jiān)督體制，進(jìn)一步明確紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的地位，使機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理體制科學(xué)化；進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)督主體的權(quán)限，建立全方位的監(jiān)督體系；實(shí)行黨外監(jiān)督，如人大、政協(xié)、派、群眾團(tuán)體和新聞輿論等方面的監(jiān)督，從而健全社會主義民主制度，使科學(xué)的民主監(jiān)督體制與法制建設(shè)的發(fā)展水平相適應(yīng)。

充分發(fā)揮政治優(yōu)勢，加強(qiáng)黨員干部的思想道德建設(shè)。盡管近年來我國越來越強(qiáng)調(diào)通過制度和法律進(jìn)行反腐敗斗爭，但這并不意味著放棄通過黨政意識形態(tài)來教育和感召黨員干部的做法，加強(qiáng)思想道德建設(shè)仍是反腐倡廉的一個重要手段。對于絕大多數(shù)黨員干部、公務(wù)人員來說，主要是立足于教育、著眼于防范，幫助和引導(dǎo)他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀，增強(qiáng)他們抗腐蝕的能力。

努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。從源頭上預(yù)防和治理腐敗，是保證黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭更有成效的治本之策。在積極而穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，積極推進(jìn)行政審批制度、財政制度以及干部人事制度改革，不斷完善民主監(jiān)督制度的同時，進(jìn)一步完善廉政法律、法規(guī)和制度，提高廉政規(guī)范的穩(wěn)定性、效力性、統(tǒng)一性和可操作性，制定統(tǒng)一的反腐敗法，加強(qiáng)反腐敗機(jī)制的協(xié)調(diào)性和有效性，充分調(diào)動社會的反腐敗力量。要嚴(yán)肅法紀(jì)，繼續(xù)大力查辦各類違紀(jì)違法案件。對"國際化"的腐敗分子，國家將在國際警察合作中發(fā)揮作用，積極運(yùn)用反腐敗工具"紅色通緝令"，堅(jiān)決拒絕為被通緝的腐敗分子提供"安全天堂"。