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服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè),是新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察工作最基本的指導(dǎo)思想。執(zhí)法監(jiān)察是為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的有效途徑和最直接的體現(xiàn)。開展執(zhí)法監(jiān)察要緊貼經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，要通過服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的工作實(shí)踐探索新思路，不斷提高執(zhí)法監(jiān)察的工作水平和工作質(zhì)量。

一、找準(zhǔn)方向，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的針對(duì)性

執(zhí)法監(jiān)察為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),既不是放棄本身職責(zé)去直接從事經(jīng)濟(jì)工作，也不是單純對(duì)違規(guī)違紀(jì)問題處理，更不是片面的地方保護(hù)主義，而是充分發(fā)揮監(jiān)督檢查職能，清除影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種消極因素和問題,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。因此,治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境是執(zhí)法監(jiān)察服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的切入點(diǎn)，抓住這個(gè)切入點(diǎn)，執(zhí)法監(jiān)察工作才能有的放矢，重點(diǎn)突出，才能體現(xiàn)出為經(jīng)濟(jì)工作服務(wù)的自身價(jià)值。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要主動(dòng)貼近經(jīng)濟(jì)，深入經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)和最前沿，認(rèn)真調(diào)查研究，查找并及時(shí)解決干擾、阻礙、危害經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的矛盾和問題，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展清淤排障，保駕護(hù)航。就目前情況而言，干擾和影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消極不利因素突出表現(xiàn)為兩大矛盾：一是黨委、政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的政策、決策、決議與個(gè)別單位部門貫徹落實(shí)上中梗阻之間的矛盾，主要表現(xiàn)為有令不行、有禁不止，頂著不辦、落實(shí)不力；二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展所要求的優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)、文明依法行政與個(gè)別單位部門及工作人員職責(zé)意識(shí)差、服務(wù)質(zhì)量低劣之間的矛盾，表現(xiàn)為作風(fēng)疲沓、效率低下，甚至亂收亂罰、吃拿卡要、作風(fēng)粗暴。另外，打假打私不力，制假售假泛濫，欺外排外、尋釁滋事以及擾亂社會(huì)穩(wěn)定等問題也會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不同程度的危害。執(zhí)法監(jiān)察為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),就要突出解決兩大主要矛盾，同時(shí)重視其他各類影響因素，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的政治環(huán)境、工作環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，對(duì)良好環(huán)境的培育、維護(hù)和治理，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展振興的作用尤為重要和突出。因此,堅(jiān)持以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為重點(diǎn)，充分履行監(jiān)督檢查職能,清理影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種因素和問題,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展,這是當(dāng)前及今后執(zhí)法監(jiān)察工作的主題和方向。

二、強(qiáng)化措施，拓寬服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的途徑

為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),不僅是經(jīng)濟(jì)問題，也是政治任務(wù)。開展執(zhí)法監(jiān)察，既要樹立服務(wù)經(jīng)濟(jì)的意識(shí),找準(zhǔn)位置,明確方向,更要強(qiáng)化措施，拓寬領(lǐng)域,增強(qiáng)服務(wù)的力度，提高服務(wù)的水平和質(zhì)量。我們認(rèn)為，法監(jiān)察為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，必須充分發(fā)揮兩項(xiàng)作用，當(dāng)好兩個(gè)角色。一是充分發(fā)揮監(jiān)督檢查作用，當(dāng)好服務(wù)經(jīng)濟(jì)的“檢查官”。執(zhí)法監(jiān)察作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)基本職能，有其獨(dú)特的職能優(yōu)勢(shì)，從執(zhí)法監(jiān)察方式上，可以主動(dòng)地走向監(jiān)察對(duì)象，可以定期檢查,也可以隨時(shí)檢查；可以超前檢查、同步檢查,還可以跟蹤檢查。從對(duì)象上看,主要是對(duì)機(jī)關(guān)及其工作人員執(zhí)法守法情況的監(jiān)督檢查，是“執(zhí)法的再執(zhí)法,監(jiān)督的再監(jiān)督”。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要深入經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)際，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,靈活機(jī)動(dòng)地運(yùn)用不同的監(jiān)察方式,切實(shí)解決干擾破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境,阻礙影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種問題,當(dāng)好服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“檢查官”和“守護(hù)神”。在監(jiān)督檢查中,要善于突出重點(diǎn)抓典型,查辦案件樹權(quán)威，這是執(zhí)法監(jiān)察工作效果最有力的體現(xiàn)。在治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面，其作用表現(xiàn)在查處一件,帶動(dòng)一線,影響一片,既對(duì)危害經(jīng)濟(jì)環(huán)境行為起到了懲戒和教育作用,又能對(duì)各單位各部門特別是各執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰機(jī)關(guān)及其工作人員起到較強(qiáng)的震懾和警示作用。同時(shí),開展執(zhí)法監(jiān)察不僅要對(duì)暴露出來的問題進(jìn)行查處，還要關(guān)口前移，變事后懲處為事前防范,將被動(dòng)查堵向主動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動(dòng)性,加大監(jiān)督檢查的工作力度。二是充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,當(dāng)好服務(wù)經(jīng)濟(jì)的“協(xié)調(diào)員”。執(zhí)法監(jiān)察工作涉及面寬，業(yè)務(wù)性強(qiáng)，隨著反腐敗形勢(shì)的發(fā)展，在治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面的問題日益部門化、職業(yè)化、專業(yè)化,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)擺正自己的位置,不僅當(dāng)好“檢查官”,還要當(dāng)好“協(xié)調(diào)員”，要通過組織協(xié)調(diào),調(diào)動(dòng)起單位部門共同參與的主動(dòng)性和自覺性，既牽好頭,當(dāng)好主角，又充分發(fā)揮有關(guān)業(yè)務(wù)部門的職能作用，主動(dòng)搞好協(xié)調(diào)配合，把業(yè)務(wù)部門熟悉管理、法規(guī)、政策和內(nèi)部監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)同紀(jì)檢監(jiān)察部門保護(hù)、懲處、監(jiān)督、教育的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來,堅(jiān)持不越位也不越權(quán),既不攬功也不諉過,始終站在監(jiān)督的角度,正確展行監(jiān)察職能,發(fā)揮綜合監(jiān)督的整體效能,做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),形成優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境強(qiáng)大的工作合力。

三、創(chuàng)新機(jī)制,強(qiáng)化服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的效果

經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展在客觀上對(duì)執(zhí)法監(jiān)察提出了新的更高的要求，因此執(zhí)法監(jiān)察服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的思想觀念、工作方法也要適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展而發(fā)展,促進(jìn)執(zhí)法監(jiān)察自身的不斷完善和提高,從而進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的工作效果。一要注意機(jī)制創(chuàng)新。開展執(zhí)法監(jiān)察最根本途徑包括專項(xiàng)檢查和受理投訴。專項(xiàng)檢查有目的、有計(jì)劃、有措施、有步驟是一個(gè)系統(tǒng)完整的過程，綜合性較強(qiáng)；受理投訴舉報(bào)，可以及時(shí)抓住群眾、企業(yè)反映的問題,快速受理,快查快辦,主動(dòng)性、時(shí)效性更強(qiáng)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)和充實(shí)專職執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍,成立專門機(jī)構(gòu),開通熱線電話,認(rèn)真受理企業(yè)群眾投訴舉報(bào),拓寬社會(huì)各界對(duì)治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作的監(jiān)督渠道，要研究制定受理、審批、調(diào)查、處理以及督辦等一整套規(guī)范完善的工作程序,做到既方便群眾反映問題,又高效優(yōu)質(zhì)辦理,加大對(duì)損害經(jīng)濟(jì)環(huán)境行為的監(jiān)督和查糾力度。同時(shí),要適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì),研究效能監(jiān)察、廉政監(jiān)察和專項(xiàng)檢查在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中“三位一體”工作機(jī)制，探索重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目跟蹤督查機(jī)制，認(rèn)真開展企業(yè)效能監(jiān)察，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制。開展執(zhí)法監(jiān)察,只有在新形勢(shì)下大膽嘗試,敢于創(chuàng)新,敢于突破,才能更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二要注意把握政策。在政策貫徹中，要正確處理好普遍性和特殊性的關(guān)系,既要認(rèn)真研究國家大政方針、規(guī)定制度,又要立足地方實(shí)際,克服盲目性,增強(qiáng)創(chuàng)造性和實(shí)效性。處理經(jīng)濟(jì)環(huán)境問題主要依據(jù)是黨政紀(jì)條規(guī)、公務(wù)員管理?xiàng)l例等法律法規(guī),但在治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境具體工作實(shí)踐中，通過監(jiān)督檢查和群眾投訴反映的問題體現(xiàn)在多個(gè)方面,往往是群眾有反映,調(diào)查有結(jié)果,但在處理違規(guī)違紀(jì)行為上沒有更具體、更對(duì)口、符合地方工作實(shí)際的處理依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要注意加強(qiáng)制度規(guī)定方面的總結(jié)和研究，在對(duì)違紀(jì)問題處理上做到有章可循、有據(jù)可依。當(dāng)前，違反規(guī)定,片面追求單位部門利益,亂收亂罰、以權(quán)謀私、吃拿卡要成了影響環(huán)境發(fā)展的突出問題。針對(duì)這些問題,要對(duì)癥下藥地進(jìn)一步完善細(xì)化這些制度規(guī)定,為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,嚴(yán)懲違規(guī)違紀(jì)行為提供更嚴(yán)格具體的處理依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。要注意在工作實(shí)踐中定制度,又通過實(shí)踐對(duì)制度規(guī)定進(jìn)行規(guī)范完善善,增強(qiáng)制度的實(shí)踐性和可操作性,從而建立執(zhí)法監(jiān)察服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

總之，執(zhí)法監(jiān)察服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè),既要緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)工作實(shí)際明確服務(wù)的思路、方法和措施,又要隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化而變化,在服務(wù)的思想觀念、工作方法上探索實(shí)踐，開拓創(chuàng)新，正確認(rèn)識(shí)并把握好這一關(guān)系,執(zhí)法監(jiān)察工作才能有權(quán)威、有作為、有地位,才能隨著時(shí)代的發(fā)展不斷展現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)察工作的生機(jī)和活力予更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局服務(wù)。