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中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署*8年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)強(qiáng)調(diào),完善和落實(shí)宏觀調(diào)控政策,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的好勢(shì)頭。宏觀調(diào)控的首要任務(wù)是“兩個(gè)防止”,調(diào)控的主要政策是實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策。本主就從緊貨幣政策對(duì)我省經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)行分析,并提出應(yīng)抓住宏觀調(diào)控的有利機(jī)遇,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,調(diào)整投資結(jié)構(gòu),改善消費(fèi)環(huán)境和轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式等建議,以加快海西建設(shè),推動(dòng)*經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出今年宏觀調(diào)控的首要任務(wù)是防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@的通貨膨脹。為此,我國(guó)已實(shí)施了十年之久的穩(wěn)健貨幣政策從*8年起轉(zhuǎn)為從緊貨幣政策。從緊貨幣政策會(huì)給我省帶來(lái)哪些影響?應(yīng)當(dāng)怎樣抓住政策調(diào)整的時(shí)機(jī)促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展?本文擬作初淺的分析。
一、從緊貨幣政策出臺(tái)的經(jīng)過(guò)
(一)背景。多年來(lái),中央實(shí)行雙穩(wěn)健的貨幣、財(cái)政政策,我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度連續(xù)5年保持在10%以上的快速增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整、國(guó)民福利的提高均取得了可喜成效。然而,進(jìn)入*7年以來(lái),投資過(guò)熱傾向凸顯,通脹趨勢(shì)壓力加大,居民儲(chǔ)蓄存款利率處在負(fù)水平,結(jié)構(gòu)性不平衡日益明顯,貿(mào)易順差不斷上升,人民幣升值壓力持續(xù)增大。為防止經(jīng)濟(jì)偏快轉(zhuǎn)過(guò)熱和局部物價(jià)上漲轉(zhuǎn)全面通貨膨脹,中央實(shí)施了十年來(lái)首次的從緊貨幣政策,已連續(xù)10次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率,7次上調(diào)居民儲(chǔ)蓄存款利率,當(dāng)前我國(guó)的存款準(zhǔn)備金率達(dá)到15%,為近20年來(lái)最高水平,后續(xù)還有一系列措施即將出臺(tái)。
(二)意義。實(shí)施從緊的貨幣調(diào)控政策,是中央基于對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的準(zhǔn)確判斷,針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問(wèn)題而作出的重大決策,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措,對(duì)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和改善民生意義重大。一方面,連續(xù)的加息將扭轉(zhuǎn)居民儲(chǔ)蓄負(fù)利率狀態(tài),減少流通貨幣過(guò)剩,控制物價(jià)上漲幅度。同時(shí),能夠擠出樓市泡沫、抑制目前樓價(jià)過(guò)快上漲的勢(shì)頭;另一方面,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,高投入、高消耗行業(yè)的過(guò)熱勢(shì)頭將得到抑制,高技術(shù)、低能耗的行業(yè)將得到重點(diǎn)扶持,投資局部過(guò)熱和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)快的勢(shì)頭將有所放緩。
(三)影響。為防止年初各商業(yè)銀行突擊放貸,收緊商業(yè)銀行信貸規(guī)模,*7年底一次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率1個(gè)基準(zhǔn)點(diǎn),僅此一項(xiàng)就減少約4000億元的銀行信貸資金。從緊貨幣政策的實(shí)施,影響最大的將是資金密集型行業(yè),尤其是企業(yè)銀行貸款資金的獲取困難,對(duì)于依靠銀行貸款資金推動(dòng)的產(chǎn)業(yè)將有很大影響,主要是銀行業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)。據(jù)專家估計(jì),房地產(chǎn)開發(fā)商資金的約70%來(lái)自銀行貸款,自有資金不到30%,資金鏈的收緊和對(duì)房地產(chǎn)貸款的嚴(yán)格控制,勢(shì)必使房地產(chǎn)業(yè)降溫,同時(shí)也加大了房地產(chǎn)企業(yè)資金鏈斷裂的可能性,一些資金不足的中小房地產(chǎn)企業(yè)將陷入困境。與房地產(chǎn)相關(guān)的鋼鐵、水泥、建筑、裝璜等行業(yè)也會(huì)受到不同程度的影響。
二、對(duì)*經(jīng)濟(jì)的影響
實(shí)施從緊的貨幣政策,一方面,對(duì)促進(jìn)資金使用效率,降低能耗,節(jié)約成本,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展具有十分積極而重要的作用。另一方面,由于控制信貸投放、提高匯率水平、調(diào)整存貸利率等,直接影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),這里著重探討這方面對(duì)我省經(jīng)濟(jì)的影響。眾所周知,拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠“三駕馬車”,從近年情況看,投資的拉動(dòng)作用越來(lái)越突出,消費(fèi)的拉動(dòng)則持續(xù)減弱,出口拉動(dòng)有所回升。
(一)影響投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁拉動(dòng)。實(shí)施從緊貨幣政策,*8年國(guó)家信貸規(guī)模增長(zhǎng)將控制在13%,這對(duì)我省來(lái)說(shuō),其影響不容忽視。*4至*7年我省GDP增速分別為11.8%、11.6%、14.8%和15.1%,相應(yīng)的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速分別為25.9%、23.4%、38.0%和38.7%,投資拉動(dòng)*經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相當(dāng)明顯。從投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)的貢獻(xiàn)率數(shù)據(jù)也說(shuō)明這一點(diǎn),*4年我省最終資本形成總額對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)貢獻(xiàn)率為56.1%,*7年提高到64.7%,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)投資的依賴性日漸增強(qiáng)。隨著信貸規(guī)??刂菩?yīng)逐步顯現(xiàn),我省投資的增速將可能回落,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力也將進(jìn)一步減弱,其影響是明顯的。
(二)內(nèi)部需求的擴(kuò)大受到一定影響。實(shí)施從緊的貨幣政策,一方面,首當(dāng)其沖的是房地產(chǎn)業(yè)將得到有效抑制。從我省看,*6年房地產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的增加值相當(dāng)于第一產(chǎn)業(yè)的一半,加上房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng),相關(guān)的建筑、建材、電器等產(chǎn)業(yè)也將受到影響,最終影響這些行業(yè)的居民就業(yè)和收入。另一方面,統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明,我省最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用從*0年57.8%下降到*7年的約31.3%,這說(shuō)明我省消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用進(jìn)一步弱化。同時(shí),當(dāng)年投資中約有40%轉(zhuǎn)化為消費(fèi),如果投資增長(zhǎng)勢(shì)頭得到抑制,勢(shì)必影響投資轉(zhuǎn)化成消費(fèi)的份額,也將影響到消費(fèi)的有效擴(kuò)大。
(三)外向經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)日漸增大。*6年我省經(jīng)濟(jì)外貿(mào)依存度超過(guò)60%,比1990年提高約20個(gè)百分點(diǎn)。出口對(duì)GDP的拉動(dòng)作用也隨之增強(qiáng),據(jù)測(cè)算,1981-*1年全省新增出口額相當(dāng)于同期GDP增加額的29%左右,在GDP年均增長(zhǎng)13%中,出口拉動(dòng)全省GDP增速3.3個(gè)百分點(diǎn),約占四分之一。*7年全省出口總額達(dá)到499億美元,比*0年翻了一番多,出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用更加強(qiáng)勁。然而,國(guó)家為抑制外匯的過(guò)快增長(zhǎng),實(shí)施從緊貨幣政策,持續(xù)調(diào)升人民幣匯率,多數(shù)企業(yè)出口以美元結(jié)算所承擔(dān)的成本風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大。同時(shí)國(guó)家鼓勵(lì)進(jìn)口,抑制出口過(guò)快增長(zhǎng),這對(duì)外向經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位的我省,其影響將更加凸現(xiàn)。
三、正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)
那么,應(yīng)如何抓住實(shí)施從緊貨幣政策的有利機(jī)遇,促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)新一輪的持續(xù)加快發(fā)展?首先應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)清當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。
(一)從國(guó)際看,世界經(jīng)濟(jì)仍保持相對(duì)較快增長(zhǎng)。美國(guó)、歐元區(qū)國(guó)家、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)保持增長(zhǎng),發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)呈快速發(fā)展,使得*7年世界經(jīng)濟(jì)仍保持近4%的快增速。同時(shí),占世界人口80%的廣大發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)進(jìn)入較快增長(zhǎng)期,在國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際投資和國(guó)際分工體系中地位得到加強(qiáng),對(duì)世界經(jīng)濟(jì)影響力進(jìn)一步增大,改變了世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)格局。發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)總量占全球的20%左右,對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率上升到30%。世界各主要國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織和金融機(jī)構(gòu)普遍預(yù)測(cè),*8年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度仍將增長(zhǎng)近4%,美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度也將保持在2%左右。
(二)從國(guó)內(nèi)看,國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭將得到延續(xù)。在工業(yè)化、城市化、國(guó)際化以及消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)等因素推動(dòng)下,三大需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力日趨均衡,加之資源瓶頸制約的改善和充裕資本的有力支撐,使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的能力仍然較強(qiáng)。但由于宏觀調(diào)控政策力度加大的影響,*8年國(guó)民經(jīng)濟(jì)在保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)的同時(shí),與*7年相比將呈現(xiàn)略有回落的趨勢(shì)。CPI上漲面臨較大壓力,但形成全面通脹的可能性不大。固定資產(chǎn)投資增速有所放緩,但仍將保持相對(duì)高位運(yùn)行。消費(fèi)在拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用會(huì)繼續(xù)增大,國(guó)民經(jīng)濟(jì)仍將保持較快的增長(zhǎng)速度。
(三)當(dāng)前我省的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。從*7年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行情況看,經(jīng)濟(jì)質(zhì)量與效益同步提高,工業(yè)增長(zhǎng)出現(xiàn)多年少有的良好勢(shì)頭,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度處于合理增長(zhǎng)區(qū)間,沒(méi)有過(guò)多的經(jīng)濟(jì)過(guò)熱跡象。雖然從發(fā)展速度上看,投資增長(zhǎng)速度較快,但由于我省基礎(chǔ)較差,基數(shù)較小,仍屬必要的恢復(fù)增長(zhǎng)。從國(guó)際、國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境看,仍然有利我省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前,我國(guó)正處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,新一輪世界產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整重組的大趨勢(shì)沒(méi)有改變,境外資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐不斷加快,優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為我省招商引資帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。因此,我省要認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì),緊緊抓住有利時(shí)機(jī),沿著既定的方針加快發(fā)展,決不能有絲毫的動(dòng)搖。
四、加快發(fā)展是*當(dāng)務(wù)之急
實(shí)施從緊貨幣政策,客觀上看,對(duì)*經(jīng)濟(jì)的影響是明顯的,因此要處理好投資、消費(fèi)和出口“三駕馬車”的拉動(dòng)作用。處理不好,今年的經(jīng)濟(jì)增速可能出現(xiàn)回落,本輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期的拐點(diǎn)可能出現(xiàn)(詳見(jiàn)圖2)。為緩解或避免出現(xiàn)這種局面,我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下方面著手:
(一)辯證看待從緊貨幣政策。此次的中央調(diào)控與以往的調(diào)控不同,不是“一刀切”,而是“有保有壓”。實(shí)行從緊的貨幣政策與調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)緊密相連,穩(wěn)健的財(cái)政政策與從緊的貨幣政策同時(shí)并用,表明從緊的貨幣政策不等于全面收縮。中央同時(shí)提出要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、提高自主創(chuàng)新能力、確保節(jié)能減排取得進(jìn)展、改善民生等一系列工作,必然會(huì)增加農(nóng)村信貸規(guī)模,加大個(gè)人消費(fèi)貸款的支持力度,大力扶持先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,投入節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、改善民生。但會(huì)限制對(duì)高耗能、高污染企業(yè)及過(guò)熱行業(yè)的信貸投放。因此,要辯證地看待這次出臺(tái)的調(diào)控政策,弄清調(diào)整什么、控制什么、支持什么,以及與我省產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。這樣,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)才會(huì)更加明確,采取的措施才更具有針對(duì)性。
(二)從緊的貨幣政策是挑戰(zhàn)更是機(jī)遇。1993和1997年國(guó)家曾先后出臺(tái)兩次貨幣調(diào)控政策,每次調(diào)控都會(huì)出現(xiàn)一批經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的地區(qū)。如果善于從調(diào)控中尋找適合自身發(fā)展的有利因素,化壓力為動(dòng)力,就會(huì)變挑戰(zhàn)為機(jī)遇,縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。當(dāng)前,要把從緊的貨幣政策作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有利時(shí)機(jī),大力發(fā)展集約型經(jīng)濟(jì),加大科技創(chuàng)新力度,提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。要以調(diào)控鋼鐵、水泥等行業(yè)為契機(jī),加大行業(yè)技改力度,調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu),提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。把發(fā)展的重點(diǎn)放到既有市場(chǎng)效益又符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)允許類的行業(yè)和項(xiàng)目上來(lái),做到符合產(chǎn)業(yè)政策和調(diào)控政策的投入不減少,有質(zhì)量有效益的速度不減慢,技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好的項(xiàng)目不放松。
(三)投資保持相當(dāng)速度是必要的。就我省的實(shí)際情況而言,投資對(duì)于我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有極為重要的支撐作用,作為經(jīng)濟(jì)實(shí)力還比較薄弱的省份,在力爭(zhēng)持續(xù)向上跨越式發(fā)展的歷史進(jìn)程中,無(wú)論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展等各類問(wèn)題的解決,都仍然有賴于增加有效投資作為重要的發(fā)展動(dòng)力,投資保持相當(dāng)?shù)脑鲩L(zhǎng)速度是*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需求。從近幾年我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況看,GDP增長(zhǎng)率保持在13%左右,經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)方面大體可以承受,也不會(huì)引起突出矛盾,與此相聯(lián)系,投資增長(zhǎng)保持在30%左右,對(duì)于支持這一經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率非常必要。目前我國(guó)正處于升息周期,去年起已連續(xù)7次提高利率,表明國(guó)家宏觀調(diào)控的目的是抑制過(guò)熱,同時(shí)又不至于對(duì)整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生大的沖擊,旨在調(diào)整投資結(jié)構(gòu)、提高增長(zhǎng)質(zhì)量。為此要加大有效投資力度,把有效益、有前途、能帶動(dòng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落實(shí)好,把*薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)好,創(chuàng)造一個(gè)良好的招商選資環(huán)境,也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(四)拓展國(guó)內(nèi)有效需求是關(guān)鍵。當(dāng)前我省已進(jìn)入工業(yè)化發(fā)展的中后期,投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用在一段時(shí)間內(nèi)將趨于穩(wěn)定,因此拓展消費(fèi),提高消費(fèi)的拉動(dòng)作用是關(guān)鍵。首先要持續(xù)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)和品牌帶動(dòng),增加優(yōu)質(zhì)投資項(xiàng)目,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì),提高居民收入水平,為擴(kuò)大消費(fèi)奠定基礎(chǔ)。其次要優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境,改造提升商貿(mào)流通業(yè),推廣連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和新型流通業(yè)態(tài)。打造*世界級(jí)旅游目的地,發(fā)展名牌旅行社,擴(kuò)大*旅游的影響度。加大房地產(chǎn)監(jiān)管力度,調(diào)整住宅結(jié)構(gòu),大力發(fā)展中小套型住房,完善經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房制度,引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。完善農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)體系,加快萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程建設(shè),提高農(nóng)村消費(fèi)比例。最后要促進(jìn)消費(fèi)升級(jí),由吃穿用到住行游,從沿海到內(nèi)地,從城市到農(nóng)村,從低檔到高檔發(fā)展。
(五)出口要保持適度增長(zhǎng)。前面分析表明,外部經(jīng)濟(jì)對(duì)*經(jīng)濟(jì)的影響作用較大。要抓住實(shí)施從緊貨幣政策的機(jī)遇,加快外經(jīng)貿(mào)方式轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步創(chuàng)新利用外資方式,優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu),引導(dǎo)更多外資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。突出抓好重大項(xiàng)目、出口帶動(dòng)型項(xiàng)目和境外上市企業(yè)再投資項(xiàng)目。加快加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí),優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),扶持出口品牌發(fā)展,大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。抓住全球化、一體化的有利時(shí)機(jī),加大對(duì)非洲和南美等發(fā)展中國(guó)家以及南亞、俄羅斯等市場(chǎng)的開拓力度,拓展新的海外市場(chǎng),挖掘新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
五、從緊貨幣政策實(shí)施后的著力點(diǎn)
(一)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)。我省第二產(chǎn)業(yè)的比重比較高,要在穩(wěn)定第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí),努力提高第三產(chǎn)業(yè)的比重與水平。以信息化帶工業(yè)化,以工業(yè)化促信息化,走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路,形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。加大科技投入,增強(qiáng)科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)能力。
(二)積極化解資金瓶頸,解決融資難問(wèn)題。在信貸從緊的情況下,要積極探索拓寬融資渠道、有效防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。充分利用民間資本,引導(dǎo)企業(yè)盤活存量資金,發(fā)展擔(dān)保產(chǎn)業(yè),幫助中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)緩解貸款難的矛盾。密切注意各類資金的運(yùn)轉(zhuǎn)情況,防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)尤其是地方財(cái)政擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真落實(shí)金融系統(tǒng)支持海西發(fā)展的政策舉措,創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù),全面推進(jìn)政銀企合作,有效促進(jìn)資金供求對(duì)接,通過(guò)擴(kuò)大直接融資、發(fā)展多元化創(chuàng)業(yè)投資、有效利用保險(xiǎn)資金等,多渠道籌集發(fā)展資金。
(三)調(diào)整投資結(jié)構(gòu),加大有效投資力度。保持適當(dāng)投資規(guī)模的同時(shí),做到有保有壓,即堅(jiān)決控制無(wú)效投資和高耗能投資,保有市場(chǎng)有效益的項(xiàng)目投資,保國(guó)家鼓勵(lì)性項(xiàng)目投資,保重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資。鼓勵(lì)企業(yè)增產(chǎn)擴(kuò)資,加大技改力度,進(jìn)一步做大做強(qiáng)。落實(shí)與中央各部委對(duì)海西建設(shè)的扶持政策,增加基礎(chǔ)設(shè)施投入,增強(qiáng)造血功能。鼓勵(lì)符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和宏觀調(diào)控政策的項(xiàng)目落地,盡快形成生產(chǎn)能力。鼓勵(lì)民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),降低準(zhǔn)入門檻,并提供優(yōu)質(zhì)投資服務(wù),吸引更多民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。
(四)改善消費(fèi)環(huán)境,擴(kuò)大消費(fèi)需求。認(rèn)真培育新的消費(fèi)熱點(diǎn),針對(duì)住行游的消費(fèi)升級(jí)特點(diǎn),應(yīng)加大城區(qū)住房供應(yīng)力度,滿足居民對(duì)住房的需求;加大城市道路改擴(kuò)建力度,鼓勵(lì)更多居民擁有私家車;加大旅游宣傳力度,利用小黃金周增多的機(jī)遇,鼓勵(lì)居民增加在省內(nèi)游消費(fèi)。同時(shí),要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,創(chuàng)造更多進(jìn)城農(nóng)民務(wù)工機(jī)會(huì),增加農(nóng)民收入,加大農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)體系建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)比例提升。加大閩貨推銷力度,提高閩貨市場(chǎng)占有率,擴(kuò)大消費(fèi)需求,緩解投資與消費(fèi)比例失調(diào)的矛盾。
(五)深化外經(jīng)貿(mào)體制改革,轉(zhuǎn)變外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式。推進(jìn)口岸“大通關(guān)”平臺(tái)建設(shè),提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加快出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高科技對(duì)出口產(chǎn)品的貢獻(xiàn)率。加強(qiáng)與內(nèi)部省份聯(lián)系,上門組織優(yōu)質(zhì)出口貨源。加大營(yíng)銷力度,拓展海外新興市場(chǎng),特別是拉美和非洲市場(chǎng),提高新興市場(chǎng)出口占有率,擴(kuò)大*產(chǎn)品出口份額。
(六)重視改善軟環(huán)境,增強(qiáng)集聚帶動(dòng)能力。進(jìn)一步加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè),改進(jìn)作風(fēng),轉(zhuǎn)變政府職能,淡化政策對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響力,加強(qiáng)引導(dǎo),優(yōu)化服務(wù)。
總之,我省經(jīng)濟(jì)處在一個(gè)十分重要的關(guān)口,應(yīng)密切注視經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作的前瞻性,注重培育后勁,積極蓄勢(shì)待發(fā),力爭(zhēng)在新一輪發(fā)展中搶得先機(jī),推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。