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經(jīng)過二十多年的改革開放，*經(jīng)濟(jì)從整體上說已經(jīng)跨入工業(yè)化中級階段，經(jīng)濟(jì)總量、人均水平均已達(dá)到一個新的層面。但是目前我省需求結(jié)構(gòu)中投資率偏高、消費(fèi)率較低，國民經(jīng)濟(jì)整體表現(xiàn)為有效需求不足、經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏后勁。黨的十七大報(bào)告中提到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變。如何促進(jìn)有效需求快速增長，化解消費(fèi)需求增長的“瓶頸”因素，構(gòu)建良好的消費(fèi)環(huán)境，確保國民經(jīng)濟(jì)又好又快增長是值得研究的現(xiàn)實(shí)問題。本文通過對*消費(fèi)水平、消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)行橫向、縱向的比較分析，剖析抑制消費(fèi)需求增長的瓶頸因素，并對如何擴(kuò)大內(nèi)需提出具體的對策和建議。

消費(fèi)作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車之一，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用日益突出。近年來，我省地區(qū)生產(chǎn)總值中投資率高消費(fèi)率低的問題引起了廣泛關(guān)注。經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展不能過分依靠投資和出口，經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律表明，生產(chǎn)、流通、積累、消費(fèi)是再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)的運(yùn)動，其中生產(chǎn)是起點(diǎn)，流通是中間環(huán)節(jié)，積累和消費(fèi)是終點(diǎn)，只有消費(fèi)了的商品和服務(wù)才能實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與流通的價(jià)值。因此，擴(kuò)大消費(fèi)需求作為提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力的重要條件，對加快推進(jìn)海西建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、*消費(fèi)需求的發(fā)展變化和現(xiàn)狀特征

（一）最終消費(fèi)呈增長趨勢，但最終消費(fèi)率呈下降趨勢

改革開放以來，*消費(fèi)需求保持了較快增長趨勢，消費(fèi)總量逐步擴(kuò)大。最終消費(fèi)需求由1978年的53.02億元上升到*6年的3765.94億元，年平均增長10.1％。“六五”、“七五”、“八五”、“九五”、“十五”時(shí)期，全省消費(fèi)需求分別增長12.1%、9.0%、11.5%、9.7%和9.0%，但最終消費(fèi)在整體經(jīng)濟(jì)中的比重不斷下降，*6年全省最終消費(fèi)率48.6%，比1978年下降31.3個百分點(diǎn)?！笆濉睍r(shí)期最終消費(fèi)率分別比“八五”、“九五”時(shí)期下降8.2個和2.7個百分點(diǎn)。

(二)最終消費(fèi)增幅低于投資需求增幅

1979－*6年，最終消費(fèi)年均增速為10.1%，資本形成總額年均增長14.4%，最終消費(fèi)增幅低于資本形成總額增幅4.3個百分點(diǎn)。從1990年以來全省最終消費(fèi)和資本形成總額歷年的環(huán)比發(fā)展速度看，最終消費(fèi)需求保持增長態(tài)勢，波動幅度小于資本形成總額的波動幅度。1990年至*6年，全省最終消費(fèi)的變異系數(shù)為0.5563，資本形成總額的變異系數(shù)為0.6355。

（三）居民消費(fèi)需求增長滯后于經(jīng)濟(jì)增長

居民消費(fèi)是消費(fèi)需求的主體，所占份額在70%以上。自1978年以來，*居民消費(fèi)滯后于經(jīng)濟(jì)增長。“六五”、“七五”、“八五”、“九五”、“十五”時(shí)期，全省居民消費(fèi)需求分別增長12.4%、4.8%、12.9%、8.2%和8.3%，分別低于同期GDP增幅0.8、4.9、5.5、3.3和2.4個百分點(diǎn)。居民消費(fèi)率呈下滑的趨勢，特別是*2年以來，全省居民消費(fèi)率降至40%以下，*6年僅為35.8%，是1978年以來的最低水平，比1990年下降19.6個百分點(diǎn)。由于城鄉(xiāng)居民收入差距逐步擴(kuò)大，農(nóng)村居民消費(fèi)水平提高的速度低于城鎮(zhèn)居民，在居民總消費(fèi)中的比重更是持續(xù)下降，目前僅為28.7%左右，比1990年下降28.4個百分點(diǎn)。*6年，全省農(nóng)村實(shí)現(xiàn)的社會消費(fèi)品零售額961.03億元，占社會消費(fèi)品零售總額的比重為35.5%，分別比1990、*0年下降17.0和7.8個百分點(diǎn)。

（四）最終消費(fèi)率低于國際一般水平

1978-*5年，全球的年均消費(fèi)率為77.6%，且消費(fèi)率呈現(xiàn)上升趨勢，從1978年的75.6%上升為*5年的78.8%；發(fā)達(dá)國家中的美國、日本、德國和英國的年均消費(fèi)率分別為83.9%、71%、78.5%和84.1%；發(fā)展中國家的巴西、印度、印度尼西亞和埃及的年均消費(fèi)率分別為78.2%、78.7%、70.9%和84.1%；亞洲國家的年均消費(fèi)率為70.3%，我國的年均消費(fèi)率為58.5%，而我省的年均消費(fèi)率僅為55.4%，明顯偏低。（詳見附表）

二、抑制消費(fèi)需求增長的瓶頸因素

（一）城鄉(xiāng)居民收入增長相對緩慢，制約消費(fèi)需求增長

消費(fèi)是收入的函數(shù)，消費(fèi)能否快速增長在很大程度上取決于收入的增長狀況。改革開放以來，全省城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，生活水平得到明顯提高，實(shí)現(xiàn)了從溫飽到總體小康的偉大跨越。但與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比，全省城鄉(xiāng)居民的收入增長長期以來滯后于經(jīng)濟(jì)增長。從“十五”時(shí)期來看，扣除價(jià)格因素，全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的年均增幅為9.8%，農(nóng)民人均純收入年均增長5.1%，分別低于同期GDP增幅0.9和5.6個百分點(diǎn)。由于居民消費(fèi)占全省最終消費(fèi)的七成以上，城鄉(xiāng)居民收入水平偏低，直接造成了居民消費(fèi)底氣不足，即期消費(fèi)下降，從而抑制最終消費(fèi)率上升。

(二)農(nóng)村市場發(fā)展落后于城市市場

農(nóng)村居民收入低于城市居民收入，使得農(nóng)村市場的發(fā)展一直滯后于城市市場。*省*6年居民消費(fèi)已達(dá)2775.43億元，其中農(nóng)村居民消費(fèi)796.54億元，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)1978.89億元；在居民消費(fèi)中，農(nóng)村居民消費(fèi)增長緩慢，*1年至*3年年均僅增長2.3％，而城鎮(zhèn)居民消費(fèi)則呈穩(wěn)步上升趨勢，年平均增長11.2％?！笆濉逼陂g我省最終消費(fèi)的平均增長率為10.5%，其中城鎮(zhèn)居民消費(fèi)年平均增長12.5%，農(nóng)村居民消費(fèi)年平均增長4.3%。城鄉(xiāng)消費(fèi)增長的差距主要來源于收入增長的快慢，農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入兩個指標(biāo)常用來代表農(nóng)村和城鎮(zhèn)消費(fèi)的收入水平，我省“十五”期間的農(nóng)村、城鎮(zhèn)收入變化如下：

農(nóng)民的人均純收入一直大大低于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，只有城鎮(zhèn)居民收入的三分之一左右。而農(nóng)民人均純收入的增長速度緩慢，也一直低于城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入增長速度。*1到*3年只徘徊在5%左右，*4年起才日益提高，農(nóng)民收入低是造成農(nóng)民消費(fèi)水平低的最大因素。

（三）居民內(nèi)部收入差距擴(kuò)大抑制了低收入居民消費(fèi)需求擴(kuò)張

*6年，全省城鎮(zhèn)最高收入組居民人均可支配收入為31140.16元，為最低收入組居民收入的6.5倍，高收入組農(nóng)民人均純收入10016.45元，是低收入組的5.4倍。而低收入人群的消費(fèi)傾向高于高收入人群，*6年城鎮(zhèn)最低收入組居民的平均消費(fèi)傾向?yàn)?.9310，高出最高收入組（0.6527）42.6%，農(nóng)村低收入組居民的平均消費(fèi)傾向?yàn)?.2239，高出高收入組（0.6285）94.7%，這說明大量低收入階層有消費(fèi)欲望但缺少必要的消費(fèi)能力，消費(fèi)需求受阻。

（四）居民消費(fèi)傾向不斷下降，消費(fèi)意愿不強(qiáng)

近年來，各級政府相繼在住房制度、醫(yī)療制度、社會保障制度、教育收費(fèi)制度等方面加大了改革力度，出臺了一系列政策，著手建立了社會保障機(jī)制，如廉租房、最低生活保障、農(nóng)村醫(yī)療保障等制度，但還不足以改變?nèi)藗兊淖晕冶Ｕ弦庾R，居民的防范意識增強(qiáng)，在這種情況下，人們只有盡可能地通過增加存款來獲取“安全感”，因而造成人們消費(fèi)心理趨于保守，近期消費(fèi)行為更加謹(jǐn)慎，也就是說城市居民對未來養(yǎng)老、醫(yī)療、教育支出預(yù)期增加，居民消費(fèi)意愿降低。1996年開始，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)傾向連續(xù)大幅度下降，1996年城鎮(zhèn)居民消費(fèi)傾向?yàn)?3.6%，農(nóng)村為79.4%，到*6年我省城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民消費(fèi)傾向分別為71.3%和74.3%，分別比1990年下降10.5和18.3個百分點(diǎn)。

（五）長期形成的“量入為出、勤儉持家”的消費(fèi)模式

改革開放以來，雖然*經(jīng)濟(jì)獲得了長足發(fā)展，發(fā)生了巨大變化，人們生活水平提高，生活質(zhì)量大大提升，但長期生活觀念和文化背景形成的量入為出、有多少收入決定消費(fèi)支出的消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)模式?jīng)]有多大變化。人們崇尚收支相抵有結(jié)余，忌諱“寅糧卯吃”，極少利用銀行信貸工具“負(fù)債”或“超前”消費(fèi)。這種消費(fèi)觀無疑對人們的消費(fèi)行為產(chǎn)生極大的影響，在一定程度上使消費(fèi)滯后、消費(fèi)需求不足。

（六）市場經(jīng)濟(jì)秩序混亂和地方保護(hù)主義

目前尚存在的非法制售假冒偽劣商品、一些商品隨意定價(jià)、虛假廣告誤導(dǎo)、信用水平低、偽造票據(jù)、憑證和做假帳等違法犯罪活動，行政管制或不正當(dāng)手段，對本地企業(yè)和外地企業(yè)實(shí)行差別待遇，地區(qū)封鎖和市場分割等市場經(jīng)濟(jì)秩序的混亂和地方保護(hù)主義行為，嚴(yán)重影響了正常的經(jīng)濟(jì)活動，損壞了消費(fèi)者的利益，提高了交易成本，也抑制了消費(fèi)的增長。

三、擴(kuò)大消費(fèi)需求的路徑選擇

（一）增加城鄉(xiāng)居民收入，提高消費(fèi)能力

收入決定消費(fèi)，提高居民消費(fèi)最重要的是增加收入。一是要合理調(diào)整國民收入分配，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重。提高城鄉(xiāng)中低收入居民的收入水平。中低收入水平的城鄉(xiāng)居民是最具備消費(fèi)潛力的群體，這部分人占我省居民的大多數(shù)，由于收入低，雖有消費(fèi)愿望，但支付能力卻有限。政府及職能部門應(yīng)該把民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為強(qiáng)化內(nèi)生動力的突破口，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境與投資環(huán)境，加快民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，增加居民收入。關(guān)注城市中低收入民眾的情況，在幫助與解決其就業(yè)問題時(shí)，把財(cái)政政策的著力點(diǎn)放在提高這部分民眾收入水平上，此舉不僅是創(chuàng)建和諧社會的有力措施，也有利于提高全社會的最終消費(fèi)需求。二是深化收入分配制度改革，強(qiáng)化政府的收入再分配調(diào)節(jié)職能，進(jìn)一步加大收入分配調(diào)節(jié)力度，確保收入分配秩序，合理調(diào)節(jié)過高收入，擴(kuò)大中等收入者比重，提高低收入者收入水平，進(jìn)一步規(guī)范國有企事業(yè)單位收入分配，逐步形成兩頭小、中間大的橄欖型收入分配結(jié)構(gòu)。

（二）采取有效措施開拓農(nóng)村市場，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)的穩(wěn)定增長

一是要加大國家財(cái)政對“三農(nóng)”的支持力度，繼續(xù)對農(nóng)民“多予、少取、放活”。把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、提高農(nóng)產(chǎn)品附加值作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)使糧價(jià)及其他農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格在一定水平上保持穩(wěn)定，同時(shí)綜合配套農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工、權(quán)益保障和相關(guān)的支持政策。二是切實(shí)把國家投資重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，結(jié)合城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)村道路、安全飲水、供電、沼氣、垃圾和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。三是引導(dǎo)鼓勵城市大型商貿(mào)流通企業(yè)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，利用其品牌、技術(shù)、配送體系和人才培訓(xùn)等優(yōu)勢，采取直營、加盟等靈活方式，開辦村鎮(zhèn)超市、便利店，促進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)，增加適合農(nóng)村市場需要的適銷對路商品。四是改善農(nóng)村流通和消費(fèi)環(huán)境，大力培育農(nóng)民對家用電器的消費(fèi)意愿。

（三）加快完善養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障體系，改善消費(fèi)環(huán)境

我國的社會保障體系目前仍處在發(fā)展改革階段，再加上住房、教育和醫(yī)療制度改革，以及國企改革等因素，在短期里容易增加人們防范風(fēng)險(xiǎn)的意識。因此要加快社會保障制度的改革，使民眾享受到“勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。一是要強(qiáng)化政府的就業(yè)和社會保障職能，加大財(cái)政對就業(yè)再就業(yè)的支持力度；二是完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，健全城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)、工傷保險(xiǎn)制度；三是健全廉租房制度，解決低收入家庭住房問題；四是合理配置教育資源，促進(jìn)教育公平。只有通過完善社會保障體系，使居民對住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等改革引發(fā)的未來支出心中有數(shù)，合理安排支出，從而穩(wěn)定居民消費(fèi)傾向，才能促進(jìn)儲蓄轉(zhuǎn)化為理性的投資與消費(fèi)。

（四）加速調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加消費(fèi)品的有效供給

依靠科學(xué)技術(shù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、升級，生產(chǎn)適應(yīng)市場需要的消費(fèi)品，特別是新產(chǎn)品。同時(shí)要加強(qiáng)市場調(diào)查，深入了解市場的供求情況，了解消費(fèi)心理和消費(fèi)需求的變化趨勢，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。加速發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，信息市場和信息服務(wù)發(fā)展了，才能增加商品的有效供給，避免無效供給，活躍消費(fèi)市場，滿足新的消費(fèi)需求。

（五）培育新型消費(fèi)領(lǐng)域，推動居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級

根據(jù)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，人均GDP達(dá)到1000美元以后（我省*6年人均GDP超2700美元），人們的消費(fèi)將由實(shí)物消費(fèi)為主走上實(shí)物消費(fèi)與服務(wù)消費(fèi)并重的階段。因此，要加強(qiáng)培育新型消費(fèi)領(lǐng)域，一是要大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，加速建立和完善消費(fèi)信息服務(wù)制度，規(guī)范消費(fèi)信息服務(wù)的提供和消費(fèi)行為，擴(kuò)大居民信息服務(wù)消費(fèi)的比重，促進(jìn)消費(fèi)信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展。二是政府應(yīng)積極發(fā)揮流通業(yè)的先導(dǎo)作用，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)積極開發(fā)適合不同消費(fèi)群體的適銷對路新商品；繼續(xù)引導(dǎo)住房、汽車合理消費(fèi)，擴(kuò)大通信、首飾、休閑、旅游、文體、健康保健等熱點(diǎn)消費(fèi)，增強(qiáng)其對整個消費(fèi)的帶動作用；健全便民、安全、快捷的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展城市社區(qū)商業(yè)零售、餐飲、住宿、物業(yè)管理，推進(jìn)網(wǎng)上購物、郵購等新型消費(fèi)方式；積極擴(kuò)大老年人消費(fèi)，重視發(fā)展適合老年人需要的娛樂、保健、醫(yī)療、教育等服務(wù)業(yè)，推廣家庭養(yǎng)老和社會化養(yǎng)老相結(jié)合的多種新型養(yǎng)老模式。

（六）加大市場監(jiān)督和監(jiān)管力度，著力改善消費(fèi)環(huán)境

加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，培育消費(fèi)信用法制環(huán)境，采取切實(shí)措施保護(hù)誠實(shí)守信，提高流通領(lǐng)域的信用；大力整頓和規(guī)范市場秩序，特別要加強(qiáng)食品藥品安全管理和整治，嚴(yán)厲打擊、依法懲處各種制假售假、坑蒙拐騙和危害人民群眾健康的非法行為，改善消費(fèi)環(huán)境，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，消除消費(fèi)者懼怕假冒偽劣的心理障礙，使人們敢于消費(fèi)，放心消費(fèi)；各行業(yè)協(xié)會、消費(fèi)者協(xié)會、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督與市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)，要發(fā)揮各自的作用，凈化消費(fèi)環(huán)境，制止流通環(huán)節(jié)亂收費(fèi)，減輕消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，降低消費(fèi)者消費(fèi)的意外損失，使消費(fèi)者的合法權(quán)益得到保障，間接達(dá)到促進(jìn)居民消費(fèi)的目的。

總之，消費(fèi)作為經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車之一，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用日益突出。擴(kuò)大需求作為提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力的重要條件，通過增加城鄉(xiāng)居民的收入，改善消費(fèi)環(huán)境，更新消費(fèi)觀念，培育新型消費(fèi)領(lǐng)域，推動居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級等路徑來有效提高消費(fèi)需求，對加快推進(jìn)海西建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。