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我市地處江蘇中部沿海，位于南通、泰州、鹽城三市交界處。全市總面積2340平方公里，轄23個(gè)鎮(zhèn)、2個(gè)開發(fā)區(qū)，392個(gè)村（居），總?cè)丝?15.3萬?，F(xiàn)有基層黨委77個(gè)，黨總支525個(gè)，黨支部2907個(gè)，黨員60299人?；鶎訄F(tuán)委77個(gè)，團(tuán)總支111個(gè)，團(tuán)支部1003個(gè)，團(tuán)員46000人。全市連續(xù)8年躋身全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)榜，獲得江蘇省文明城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、長(zhǎng)三角地區(qū)最具投資潛力縣（市）等稱號(hào)。近年來，市委以“率先在蘇北全面建成更高水平小康社會(huì)”為目標(biāo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從鞏固新時(shí)期黨的青年群眾基礎(chǔ)、增強(qiáng)黨的生機(jī)與活力的高度出發(fā)，積極探索黨建帶團(tuán)建工作機(jī)制，初步形成了黨團(tuán)聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)的生動(dòng)格局。我們主要做法是：

一、在“產(chǎn)業(yè)鏈上”建組織，以新構(gòu)架助推新團(tuán)建

1、把團(tuán)的組織建在青年合作經(jīng)濟(jì)組織上。我們從優(yōu)化組織設(shè)置入手，在大力推行“黨支部+合作社”、“黨支部+協(xié)會(huì)”、“黨支部+商會(huì)”模式的基礎(chǔ)上，根據(jù)團(tuán)員青年的實(shí)際分布情況，相應(yīng)采取村內(nèi)建、跨村建、依托建等方式，抓緊在青年合作經(jīng)濟(jì)組織中建立團(tuán)組織。目前，全市登記注冊(cè)的57個(gè)青年合作經(jīng)濟(jì)組織中，已建立團(tuán)組織46個(gè)，占80.7%。海洋漁業(yè)特色鎮(zhèn)弶港鎮(zhèn)在海洋養(yǎng)殖捕撈合作社上建立團(tuán)組織后，由副社長(zhǎng)陳亞峰任團(tuán)支部書記，吸納該鎮(zhèn)86名從事海洋養(yǎng)殖捕撈的團(tuán)員參與，對(duì)常年出海在外的青年“船老大”免費(fèi)提供技術(shù)指導(dǎo)、市場(chǎng)行情、冷庫(kù)寄存、氣象預(yù)報(bào)和政策咨詢，較好地發(fā)揮了團(tuán)組織在海洋漁業(yè)發(fā)展的作用。

2、把團(tuán)的組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上。為引導(dǎo)團(tuán)員青年更好地示范在創(chuàng)業(yè)上，在團(tuán)組織的設(shè)置上，采取由過去按居住地劃分轉(zhuǎn)變?yōu)榘辞嗄晏亻L(zhǎng)劃分相結(jié)合，由過去組織劃定轉(zhuǎn)變?yōu)閭€(gè)人意愿和組織分配相結(jié)合，改團(tuán)員教育為政治理論教育和專業(yè)技能培訓(xùn)相結(jié)合。全市先后建立村級(jí)團(tuán)委6個(gè)，專業(yè)團(tuán)支部135個(gè)，綜合團(tuán)支部12個(gè)。曹丿鎮(zhèn)依托甜葉菊種植示范園，設(shè)置甜葉菊專業(yè)團(tuán)支部，把活動(dòng)陣地放在甜葉菊的種植園里，培樹50名青年甜葉菊種植示范戶。許河鎮(zhèn)在電腦繡花產(chǎn)業(yè)鏈上建立團(tuán)支部，把團(tuán)的陣地建立在繡花車間里。富安鎮(zhèn)成立繭絲綢專業(yè)團(tuán)支部，通過團(tuán)組織將24個(gè)合作分社、1000多名青年會(huì)員聯(lián)系起來，產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

3、把團(tuán)的組織建在青年農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍上。我們主動(dòng)順應(yīng)青年農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍迅速發(fā)展的形勢(shì)，探索在經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍中建立團(tuán)組織。近3年，市里連續(xù)舉辦12期創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，有320多人獲得了團(tuán)市委、工商局頒發(fā)的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人證書。三倉(cāng)鎮(zhèn)28歲青年農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、西瓜協(xié)會(huì)團(tuán)支部書記王偉，帶領(lǐng)43名團(tuán)員青年，對(duì)基地農(nóng)民開展“包瓜苗供應(yīng)、包技術(shù)指導(dǎo)、包保護(hù)價(jià)收購(gòu)”的“三包”服務(wù)。通過深化村級(jí)團(tuán)組織設(shè)置改革，全市721名青年農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人活躍在各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上，先后帶動(dòng)30多個(gè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入全國(guó)大中城市，逐步形成有規(guī)?；厥痉?、有龍頭企業(yè)帶動(dòng)、有知名品牌支撐的格局。

二、在“人才鏈上”抓培養(yǎng)，以新隊(duì)伍引領(lǐng)新團(tuán)建

1、把優(yōu)秀社會(huì)青年培養(yǎng)成團(tuán)員。我們著眼于為黨的事業(yè)培養(yǎng)人才，注意廣泛吸納社會(huì)各界優(yōu)秀青年加入團(tuán)組織，重點(diǎn)是回鄉(xiāng)知識(shí)青年和外來務(wù)工青年，讓他們有找到組織的歸屬感。近3年，團(tuán)組織累計(jì)吸納各類優(yōu)秀社會(huì)青年346名，僅去年就有148名社會(huì)青年被吸納為團(tuán)員，其中有82名作為團(tuán)干部培養(yǎng)。家住弶港鎮(zhèn)的全市“十佳美德女性”崔衛(wèi)香，14歲被迫放棄學(xué)業(yè)，9年如一日照顧癱瘓養(yǎng)父母，*6年鎮(zhèn)團(tuán)委將其吸納為共青團(tuán)員，并列為重點(diǎn)對(duì)象結(jié)對(duì)幫扶。家住南沈灶鎮(zhèn)的17歲社會(huì)青年陸景，在汶川地震發(fā)生后，拿出1*多元積蓄購(gòu)買了食品，與駕校教官驅(qū)車一同去汶川抗震救災(zāi)，8月份被鎮(zhèn)團(tuán)組織吸收為團(tuán)員，并作為抗震救災(zāi)先進(jìn)個(gè)人推薦表彰。

2、把團(tuán)員優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員。全市各級(jí)黨組織在確定年度工作目標(biāo)時(shí)，都把“推優(yōu)”作為重要內(nèi)容，建立“推優(yōu)”工作責(zé)任制，層層分解，抓好落實(shí)。近3年，有462名團(tuán)員青年經(jīng)團(tuán)組織“推優(yōu)”加入到黨組織，“推優(yōu)”發(fā)展入黨的比例每年上升近10%。市教育局黨委注重加強(qiáng)黨團(tuán)銜接，在入黨積極分子、黨員發(fā)展對(duì)象與預(yù)備黨員三個(gè)階段分別建立檔案名冊(cè)，并實(shí)行黨員團(tuán)員結(jié)對(duì)，每年有80名左右的優(yōu)秀學(xué)生團(tuán)員加入黨組織。市水務(wù)局團(tuán)委近兩年共向局黨委“推優(yōu)”10人，其中5人已成為正式黨員，1人為預(yù)備黨員，4人列為入黨積極分子。

3、把優(yōu)秀團(tuán)干部培養(yǎng)成領(lǐng)導(dǎo)干部。我市先后拿出26名公務(wù)員崗位面向社會(huì)招錄團(tuán)干部，選拔了一批年紀(jì)輕、學(xué)歷高、有培養(yǎng)潛力的青年充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)。圍繞科教興市、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的實(shí)施，組織開展青年人才評(píng)選表彰活動(dòng)，讓更多的團(tuán)干部脫穎而出，逐步走上基層領(lǐng)導(dǎo)崗位。出臺(tái)科級(jí)后備干部管理辦法，有計(jì)劃地把優(yōu)秀團(tuán)干部輸送到重要崗位接受鍛煉，對(duì)團(tuán)干部實(shí)行優(yōu)先培養(yǎng)、優(yōu)先使用。近兩年，全市有98名村級(jí)團(tuán)干部被選拔到村黨組織書記或副書記崗位，有254名團(tuán)干部被列入科級(jí)后備干部培養(yǎng)，有15名團(tuán)干部直接走上副科級(jí)崗位。環(huán)宇有限公司董事長(zhǎng)張伯梅*3年光榮當(dāng)選團(tuán)的十五大代表，如今已擔(dān)任公司黨組織負(fù)責(zé)人。

三、在“服務(wù)鏈上”抓延伸，以新體系拓展新團(tuán)建

1、堅(jiān)持各級(jí)黨組織為同級(jí)團(tuán)組織服務(wù)。全市各級(jí)黨組織在把握?qǐng)F(tuán)工作政治方向的同時(shí)，重點(diǎn)幫助解決基層團(tuán)建的政策、資金等制約因素，為團(tuán)工作開展創(chuàng)造良好的條件。去年全省共青團(tuán)組織集中換屆，市里出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)全市共青團(tuán)組織進(jìn)行集中換屆的意見》，考慮到部分鎮(zhèn)中層干部年齡老化的實(shí)際，在4個(gè)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中各挑選1名35周歲以下副科級(jí)干部兼任鎮(zhèn)團(tuán)委書記，同時(shí)配備1名團(tuán)委副書記，這一做法在鹽城市得到推廣。換屆后，鎮(zhèn)團(tuán)干部的平均年齡由32周歲下降到29周歲，本科比例由79%上升為87%。今年6月，市里又出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“黨建帶團(tuán)建”工作的意見》，明確要求各級(jí)黨組織要把團(tuán)的建設(shè)納入黨的建設(shè)的總體規(guī)劃。市管黨費(fèi)劃撥專門經(jīng)費(fèi)，支持鎮(zhèn)級(jí)團(tuán)委活動(dòng)陣地建設(shè)，努力使基層團(tuán)組織達(dá)到“五有標(biāo)準(zhǔn)”，達(dá)到規(guī)定要求的，按照每個(gè)鎮(zhèn)團(tuán)委1000元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。

2、堅(jiān)持上級(jí)團(tuán)組織為下級(jí)團(tuán)組織服務(wù)。我們堅(jiān)持眼睛向下、重心下移，努力把資源向基層傾斜，切實(shí)加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作。市里把基層團(tuán)干部的教育培訓(xùn)納入干部教育培訓(xùn)的總體規(guī)劃，每年都要專題舉辦團(tuán)干培訓(xùn)班，幫助團(tuán)干部充電，進(jìn)一步拓寬思維和眼界。去年9月，團(tuán)組織集中換屆后，專門組織新當(dāng)選的40名基層團(tuán)干部赴省委黨校進(jìn)行了為期1周的集中培訓(xùn)，取得了很好的效果。近兩年，我市《風(fēng)流一代》征訂數(shù)均超過1000份，總量在蘇北各縣（市）中穩(wěn)居第一，市里明確今后每年都要拿出一部分黨費(fèi)、團(tuán)費(fèi)，向基層團(tuán)委贈(zèng)閱黨報(bào)黨刊、團(tuán)報(bào)團(tuán)刊，讓基層團(tuán)組織的信息量和時(shí)效性與上級(jí)團(tuán)組織保持同步。

3、堅(jiān)持基層團(tuán)組織為廣大團(tuán)員青年服務(wù)。近幾年來，全市各級(jí)團(tuán)組織貼近青年實(shí)際，開展了一系列活動(dòng)，團(tuán)組織的服務(wù)功能得到增強(qiáng)。先后舉辦了青年創(chuàng)業(yè)論壇，成立了青年商會(huì)，組建了第三屆青年聯(lián)合會(huì)，發(fā)揮了凝聚青年、服務(wù)青年的積極作用。全市連續(xù)3年實(shí)施青年創(chuàng)業(yè)貸款項(xiàng)目，共發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款8000多萬元。去年3月舉辦了首屆青年用工洽談會(huì)，共達(dá)成600多對(duì)就業(yè)意向，推動(dòng)了青年就業(yè)。為幫助廣大青年成長(zhǎng)成才，以青年創(chuàng)業(yè)促進(jìn)青年就業(yè)，今年又舉辦了全市青年創(chuàng)業(yè)（SYB—?jiǎng)?chuàng)辦你的企業(yè)）培訓(xùn)班，在熱點(diǎn)網(wǎng)站開辟“青年之家”版塊。近年來，全市共建有農(nóng)村青年中心20家，社區(qū)青年中心5家，培植了8個(gè)市級(jí)青年創(chuàng)業(yè)示范基地，這些已經(jīng)逐步成為共青團(tuán)組織服務(wù)青年成長(zhǎng)成才的新平臺(tái)。

四、在“制度鏈上”抓保障，以新機(jī)制鞏固新團(tuán)建

1、建立責(zé)任體系。不斷完善黨建帶團(tuán)建的各項(xiàng)制度，是團(tuán)建工作持續(xù)、健康發(fā)展的重要體現(xiàn)。為此，我們明確各黨委（黨組）書記為第一責(zé)任人，黨委（黨組）組織委員為直接責(zé)任人，在思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、活動(dòng)開展方面發(fā)揮幫帶作用。同時(shí)，各黨委對(duì)所屬黨支部黨建帶團(tuán)建工作職責(zé)明確，并以黨委文件的形式責(zé)任到人，做到了黨建帶團(tuán)建工作在各級(jí)黨組織中有人問、有人管、有人抓落實(shí)，有力推動(dòng)了團(tuán)的建設(shè)。

2、健全團(tuán)的制度。我們要求各基層黨委（黨組）在加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建的具體工作中，加大對(duì)團(tuán)組織制度建設(shè)的指導(dǎo)力度，從基礎(chǔ)工作入手，規(guī)范團(tuán)的各項(xiàng)工作。去年，我們指導(dǎo)團(tuán)組織對(duì)團(tuán)員發(fā)展、管理進(jìn)行了一系列配套改革和創(chuàng)新。參照黨員組織關(guān)系管理辦法，重新編印了團(tuán)員組織關(guān)系介紹信，轉(zhuǎn)出市外的團(tuán)員組織關(guān)系加蓋縣級(jí)團(tuán)委印章，規(guī)范了團(tuán)員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)。實(shí)施以來，團(tuán)員發(fā)展管理工作得到全面規(guī)范，團(tuán)的基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)。

3、強(qiáng)化目標(biāo)考核。在加強(qiáng)團(tuán)組織建設(shè)的過程中，各基層黨委具體明確了各階段團(tuán)建工作的目標(biāo)和任務(wù)，實(shí)施黨建與團(tuán)建各項(xiàng)任務(wù)年初同布置、年終同考核。梁垛、富安等鎮(zhèn)不僅把團(tuán)建納入黨建目標(biāo)考核體系，還在黨建檢查考核中，讓團(tuán)組織共同參與，對(duì)團(tuán)工作較差的村和單位進(jìn)行扣分或取消評(píng)優(yōu)資格。在去年黨建目標(biāo)年度考核中，個(gè)別黨委由于黨建帶團(tuán)建缺乏力度，影響了黨組織的總體考評(píng)。事實(shí)證明，加大黨建帶團(tuán)建工作的考核力度，既激發(fā)了各基層黨組織抓好團(tuán)建的活力，又進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了基層團(tuán)干部的積極性，推動(dòng)了團(tuán)組織建設(shè)。