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黨政機(jī)關(guān)是黨委和政府的重要組成單位，既是執(zhí)政行政的重要主體，又是黨委政府聯(lián)系基層的窗口。建設(shè)“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的機(jī)關(guān)，需要強(qiáng)有力的機(jī)關(guān)黨建工作為保障。近年來(lái)，通過(guò)開(kāi)展“三個(gè)代表”重要思想、黨員先進(jìn)性等學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，以及“三優(yōu)一滿意”、“三評(píng)一促創(chuàng)五好”、“創(chuàng)人民滿意單位”、“設(shè)崗創(chuàng)星”等活動(dòng)，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)得到不斷加強(qiáng)。從整體上看，機(jī)關(guān)黨建工作的基礎(chǔ)條件和基本要素，明顯強(qiáng)于農(nóng)村、企業(yè)和社區(qū)，但是從黨建工作的特色和影響看，少數(shù)機(jī)關(guān)又明顯“遜色”，顯得有些“平庸”。透視“平庸化”現(xiàn)象，其中蘊(yùn)含著一些不容忽視的問(wèn)題亟需探究解決。

“平庸化”的主要表現(xiàn)

要素全而不優(yōu)。就整體水平而言，與其他領(lǐng)域的黨組織相比較，機(jī)關(guān)黨的基層組織體系比較健全，黨員人數(shù)較多、隊(duì)伍比較完整、文化程度和素質(zhì)較高，有相對(duì)穩(wěn)定的黨建活動(dòng)場(chǎng)所，工作經(jīng)費(fèi)也有一定保障，黨建工作的基本要素很齊全。但是從基層一部分單位看，這些要素的“質(zhì)”并不優(yōu)。如，黨務(wù)干部隊(duì)伍存在“少”和“弱”的現(xiàn)象?！吧佟?，即機(jī)關(guān)單位從事黨務(wù)工作的人員少，干部兼職多、專職少。除少數(shù)單位配有專職書(shū)記或副書(shū)記外，多數(shù)都是兼職書(shū)記。黨務(wù)干部大部分“一人多崗”，承擔(dān)的業(yè)務(wù)工作較多，抓黨務(wù)工作時(shí)間不足、精力不足?！叭酢笔侵覆糠贮h務(wù)工作者配備較弱，一部分專職書(shū)記的配備是“照顧”級(jí)別，有的是“準(zhǔn)二線”安排，年齡普遍偏大，有的身體較差。又如，黨員作用發(fā)揮不夠充分。部分人把“業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”等同于“黨員標(biāo)準(zhǔn)”，在八小時(shí)內(nèi)對(duì)業(yè)務(wù)工作盡職盡責(zé)，但在八小時(shí)之外、對(duì)于非本職工作，沒(méi)有按一個(gè)黨員的標(biāo)準(zhǔn)去做，少數(shù)人的表現(xiàn)甚至很惡劣。再如，制度建設(shè)不健全。一些黨組織的工作制度是照搬照抄，沒(méi)有從實(shí)際出發(fā)，在不同行業(yè)，在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和基層組織，內(nèi)容一樣，千人一面，缺乏針對(duì)性；有些制度內(nèi)容“籠統(tǒng)”、條文原則，如有些黨組織制定的《學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》，只有一些原則性的要求，學(xué)習(xí)培訓(xùn)的內(nèi)容、方式、時(shí)間等都沒(méi)有明確規(guī)定，缺乏操作性；有的制度“寫(xiě)在紙上、掛在墻上”，沒(méi)有“放到心上、落到實(shí)處”，上面追一下，就抓一下，缺乏實(shí)效性。

活動(dòng)多而不精。從數(shù)量和頻率看，機(jī)關(guān)黨組織開(kāi)展的活動(dòng)還是比較多的，但是一些單位的活動(dòng)形式不夠豐富、特色不夠鮮明、效果不夠明顯。機(jī)關(guān)黨建活動(dòng)主要有三種類型：一種是常規(guī)性的業(yè)務(wù)活動(dòng)，如組織黨員學(xué)習(xí)、發(fā)展新黨員、收取黨費(fèi)、開(kāi)民主生活會(huì)等，只是履行義務(wù)、行使權(quán)利的一些最起碼的活動(dòng)，家家如此，人人如此；一種是季節(jié)性的活動(dòng)，如年初的動(dòng)員會(huì)、“七一”慶?；顒?dòng)、年終總結(jié)評(píng)比表彰等，唱的是“四季歌”，綠豆年年綠，黃豆年年黃；還有一種是普遍性的集中活動(dòng)，如“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、設(shè)崗創(chuàng)星活動(dòng)等，上面怎么布置，我就怎么搞，跟形勢(shì)，隨大流，有的是扎扎實(shí)實(shí)走過(guò)場(chǎng)，認(rèn)認(rèn)真真搞形式。搞好這三種活動(dòng)，都是非常必要的；但僅僅搞好這些活動(dòng)，又是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因?yàn)檫@些是對(duì)所有單位的普遍性要求，即“底線”標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上，還需要緊密結(jié)合實(shí)際開(kāi)展富有成效的活動(dòng)。事實(shí)上，除此之外，一些單位很少聯(lián)系本單位黨員需求的實(shí)際，聯(lián)系業(yè)務(wù)工作實(shí)際，創(chuàng)造性地開(kāi)展活動(dòng)，缺乏針對(duì)性強(qiáng)、形式靈活、主題突出、特色鮮明的“精品”。

影響有而不強(qiáng)?！坝袨椴庞形弧薄Ｓ捎谏鲜鰞蓚€(gè)問(wèn)題的存在，一些機(jī)關(guān)黨組織發(fā)揮的作用較小，在工作中缺乏應(yīng)有的地位，在干部職工中的影響力較小。在少數(shù)單位，有人不知道黨組織到底是做什么的，認(rèn)為黨組織就是管發(fā)展黨員、收繳黨費(fèi)，有人認(rèn)為書(shū)記是閑職，陪一陪客、主持一下會(huì)議，“書(shū)記書(shū)記，打牌輸，喝酒醉”。在系統(tǒng)較大、線較長(zhǎng)的單位，甚至有個(gè)別人只知局長(zhǎng)，不知書(shū)記是誰(shuí)，“有事找局長(zhǎng)”，甚至想入黨都是找局長(zhǎng)。

“平庸化”的主要成因

思想上的“從副”心態(tài)。機(jī)關(guān)的中心工作是業(yè)務(wù)工作，實(shí)行的是行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，部分單位的書(shū)記由行政負(fù)責(zé)人兼任。這種體制使一些人（甚至包括少數(shù)黨務(wù)工作者在內(nèi)），不能正確認(rèn)識(shí)黨建工作，往往存在一種“從副”心理，在對(duì)待黨建工作與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系時(shí)，認(rèn)為業(yè)務(wù)工作是實(shí)的、是主業(yè)，黨建工作是虛的、是“副業(yè)”，搞好業(yè)務(wù)是最重要的，黨建搞不搞無(wú)關(guān)緊要；在對(duì)待黨組織書(shū)記和行政負(fù)責(zé)人的關(guān)系時(shí)，認(rèn)為書(shū)記是“副職”，搞工作應(yīng)擺正位子，太主動(dòng)就有“越權(quán)”之嫌。這些心態(tài)的存在，使機(jī)關(guān)黨建工作面對(duì)一種不正常的思想環(huán)境，少數(shù)行政負(fù)責(zé)人對(duì)黨建工作重視不夠，“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”，一些黨務(wù)工作者在開(kāi)展工作時(shí)有些縮手縮腳，不敢放開(kāi)也不愿意放開(kāi)抓，缺乏必要的主動(dòng)性和積極性。

定位上的“依附”傾向?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》第一章第三條明確規(guī)定，機(jī)關(guān)黨組織“協(xié)助行政負(fù)責(zé)人完成任務(wù)，改進(jìn)工作，對(duì)包括行政負(fù)責(zé)人在內(nèi)的每一個(gè)黨員進(jìn)行監(jiān)督”。說(shuō)明機(jī)關(guān)黨建工作在目的上與業(yè)務(wù)工作具有一致性，但在其工作側(cè)重點(diǎn)、運(yùn)行規(guī)則、具體形式上應(yīng)有相對(duì)獨(dú)立性。但一部分機(jī)關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人對(duì)黨建工作不能正確定位，認(rèn)為機(jī)關(guān)黨建工作是“依附”于業(yè)務(wù)工作的，處處被動(dòng)。在工作上盲目服從，不知道該干什么，該怎么干，什么事情都由行政負(fù)責(zé)人說(shuō)了算，他說(shuō)行就行、說(shuō)辦就辦，不履行監(jiān)督職能，不堅(jiān)持辦事原則；在資源上主動(dòng)讓位，如在黨建活動(dòng)的時(shí)間安排、資金安排上，“自覺(jué)”優(yōu)先于業(yè)務(wù)工作，有時(shí)安排好的活動(dòng)也因有臨時(shí)的業(yè)務(wù)工作而取消。

工作上的“應(yīng)付”態(tài)度。有些人認(rèn)為當(dāng)書(shū)記，是因?yàn)槟昙o(jì)大了，是組織上的過(guò)渡性安排，搞起工作來(lái)是“做一天和尚撞一天鐘”，被動(dòng)應(yīng)付。有的工作要求低，只求過(guò)得去，不求得表?yè)P(yáng)，滿足于組織一下學(xué)習(xí)，發(fā)展幾個(gè)黨員，完成好組織部門(mén)安排的業(yè)務(wù)。有的沒(méi)有計(jì)劃性，抓工作沒(méi)有自己的思路和系統(tǒng)的安排，照搬上級(jí)文件、坐等上級(jí)指示，推一下動(dòng)一下。有的就黨建抓黨建，與業(yè)務(wù)工作形成“兩張皮”，工作處于自成體系、自我封閉、上下不溝通、左右不聯(lián)絡(luò)的狀態(tài)。有的方法比較單調(diào)，習(xí)慣于憑老經(jīng)驗(yàn)辦事，缺乏新思路、新舉措、新招術(shù)，活動(dòng)沒(méi)有活力，工作缺乏效力。

消除“平庸化”的對(duì)策

強(qiáng)化“執(zhí)政”意識(shí)，增強(qiáng)工作責(zé)任。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，是加強(qiáng)黨對(duì)機(jī)關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)，鞏固執(zhí)政地位的需要，是確保機(jī)關(guān)工作正確貫徹執(zhí)行黨的執(zhí)政路線、實(shí)現(xiàn)執(zhí)政目標(biāo)的需要。因此，要正確認(rèn)識(shí)機(jī)關(guān)黨建工作的地位和作用，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和主動(dòng)性。一是要消除“機(jī)關(guān)黨員素質(zhì)高，黨建工作抓與不抓無(wú)關(guān)緊要”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，深刻認(rèn)識(shí)黨政機(jī)關(guān)的重要地位和作用，樹(shù)立“機(jī)關(guān)黨建工作必須‘走前頭’”的思想；二是要消除“機(jī)關(guān)黨建工作任務(wù)較軟、內(nèi)容較虛、不直接從事經(jīng)濟(jì)工作和業(yè)務(wù)工作，沒(méi)有很多干頭，難有大的作為”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，深刻認(rèn)識(shí)機(jī)關(guān)黨建工作服務(wù)大局、服務(wù)中心的重要作用，樹(shù)立“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的思想；三是要消除“機(jī)關(guān)黨建工作就是組織一下學(xué)習(xí)、發(fā)展幾個(gè)黨員”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的新要求，樹(shù)立“堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)造性開(kāi)展機(jī)關(guān)黨建工作”的思想；四是要消除“機(jī)關(guān)黨建工作做多了會(huì)越權(quán)越位、被人誤解，工作少干為妙”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，深刻認(rèn)識(shí)機(jī)關(guān)黨建工作的重要性和黨務(wù)干部的重要職責(zé)，樹(shù)立“理直氣壯抓黨建、盡心盡職抓黨建”的思想。

強(qiáng)化“中心”意識(shí)，明確職責(zé)定位。根據(jù)《黨章》和《條例》的規(guī)定，機(jī)關(guān)黨組織的主要職能是“協(xié)助行政負(fù)責(zé)人完成任務(wù)，改進(jìn)工作，對(duì)包括行政負(fù)責(zé)人在內(nèi)的每個(gè)黨員進(jìn)行監(jiān)督，不領(lǐng)導(dǎo)本單位的業(yè)務(wù)工作”。因此，要從“業(yè)務(wù)是目的，黨建是保障”上定位機(jī)關(guān)黨建工作，強(qiáng)化“中心意識(shí)”，圍繞業(yè)務(wù)工作這個(gè)中心，找準(zhǔn)黨建工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。一要抓引導(dǎo)，確保中心不偏向。通過(guò)有效的宣傳教育和監(jiān)督工作，引導(dǎo)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作嚴(yán)格貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，遵守法律、法規(guī)，保證中心工作的正確方向。二要抓整合，確保中心有合力。通過(guò)健全的黨組織體系和教育管理工作，發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用，帶頭帶領(lǐng)職工群眾，圍繞中心任務(wù)勤奮工作。三要抓協(xié)調(diào)，確保中心高效率。注意發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)，了解干部職工的思想動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)關(guān)系，處理矛盾，為促進(jìn)中心工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)揮“潤(rùn)滑”作用。

強(qiáng)化“人本”意識(shí)，突出工作重點(diǎn)。從工作對(duì)象看，機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)重在“做物的工作”，而黨建重在“做人的工作”，因此，要牢固樹(shù)立“以人為本”觀念，把“純凈人的思想，提高人的素質(zhì)，發(fā)揮人的作用”作為工作重點(diǎn)。要健全組織體系，抓好基層組織建設(shè)，擴(kuò)大黨建工作的覆蓋面；要加強(qiáng)宣傳教育，建立完善學(xué)習(xí)制度、談心制度、走訪制度等，調(diào)查了解黨員群眾的思想狀況，有針對(duì)性地開(kāi)展思想教育和能力教育，提高整體素質(zhì)；要開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)，如“設(shè)崗創(chuàng)星”，為黨員設(shè)崗定責(zé)，打造平臺(tái)，引導(dǎo)黨員爭(zhēng)“星”創(chuàng)“星”，發(fā)揮作用，以好的活動(dòng)載體提高人、激勵(lì)人；要狠抓作風(fēng)建設(shè)，及時(shí)解決突出問(wèn)題，使機(jī)關(guān)黨員干部增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，樹(shù)立良好形象。

強(qiáng)化“創(chuàng)新”意識(shí)，改進(jìn)方式方法。沒(méi)有創(chuàng)新就沒(méi)有生命力。做好機(jī)關(guān)黨建工作，必須堅(jiān)持求是創(chuàng)新，根據(jù)機(jī)關(guān)特點(diǎn)，不斷改進(jìn)方式方法。一是思維要有前瞻性。認(rèn)真研究機(jī)關(guān)黨建工作面臨的新形勢(shì)新問(wèn)題，著力于解決新問(wèn)題、適應(yīng)新形勢(shì)，做到工作有計(jì)劃、思路有創(chuàng)新，富于前瞻性。二是內(nèi)容要有針對(duì)性。大力發(fā)揚(yáng)調(diào)查研究、實(shí)事求是的優(yōu)良作風(fēng)，密切聯(lián)系單位工作實(shí)際和黨員隊(duì)伍實(shí)際，創(chuàng)新活動(dòng)載體，使機(jī)關(guān)黨建工作保持鮮活的生命力。三是方法要有靈活性。把握好角色定位，處理好黨建與業(yè)務(wù)、黨組織書(shū)記與行政負(fù)責(zé)人的關(guān)系，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出工作重點(diǎn)，做到“有所作為、有所不為”；正確處理原則性與靈活性、形式與內(nèi)容的關(guān)系，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、因勢(shì)利導(dǎo)，采取豐富多彩的活動(dòng)方式，增強(qiáng)黨建工作實(shí)效。