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兩個選擇是指歷史的選擇和人民的選擇。

把黨的執(zhí)政能力與歷史的選擇和人民的選擇聯(lián)系起來，是因為任何政黨、任何政權(quán)，其興衰存亡從根本上講取決于這兩個方面。所謂歷史的選擇，是指符合歷史發(fā)展規(guī)律，是指歷史的必然性，帶有科學(xué)性。比如，一種社會形態(tài)的出現(xiàn)，一種社會制度的出現(xiàn)，包括政黨這種組織形式的出現(xiàn)，有其必然的規(guī)律，有歷史的合理性，這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。再如，社會制度的存在或改變并不是單純?nèi)藶檫x擇的結(jié)果，是生產(chǎn)力生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，中國從幾千年的封建專制走向共和，就是歷史發(fā)展的規(guī)律所使然。中國共產(chǎn)黨的產(chǎn)生，并且在1949年成為執(zhí)政黨，則與中國社會自鴉片戰(zhàn)爭以來的歷史發(fā)展相關(guān)，與當(dāng)時中國社會各階級、階層力量對比相關(guān)，是特定歷史條件下的產(chǎn)物。所謂人民的選擇，則是指人心向背，人民群眾的心理認(rèn)同狀態(tài)。歷史的選擇與人民的選擇可以是一致的，但并不總是完全一致的，比如，資本主義社會相對于封建社會是歷史的進(jìn)步，但在早期資本主義社會，工人階級處于絕對貧困狀態(tài)，工人階級以種種自發(fā)的斗爭來對抗當(dāng)時的社會制度，從人心向背來說，不能說當(dāng)時的工人階級是滿意于資本主義的社會制度的。中國歷史上的也是符合時代潮流的，但是失敗了，原因固然有很多，但社會上大多數(shù)人對此并不關(guān)心，歷史的選擇與人民群眾的人心向背并沒有有機地合為一起，也是重要原因之一。當(dāng)然，從長遠(yuǎn)來說，人民的選擇與歷史的選擇最終是一致的：因為沒有人民的心理認(rèn)同，任何一種社會制度、一個政權(quán)都不能長存；而符合社會發(fā)展規(guī)律的社會制度、有存在的歷史合理性的政權(quán)，最終也可以得到人民群眾的心理認(rèn)同。中國共產(chǎn)黨能不能長期執(zhí)政，中國共產(chǎn)黨建立的中國特色的社會主義制度能不能長存，也取決于這兩個選擇。說到底，這是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的合法性問題。

如此一來，歷史的選擇就成為黨執(zhí)政合法性的客觀因素，而人心向背，即人民的滿意度就成為衡量黨執(zhí)政合法性的外在標(biāo)尺。當(dāng)然，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的合法性在1949年時已經(jīng)被證實了，而現(xiàn)在所說的合法性，是指歷經(jīng)幾代人之后，長期執(zhí)政的合法性問題。黨的執(zhí)政能力，無論有多少種外在表現(xiàn)，無論是駕馭社會主義市場經(jīng)濟還是發(fā)展社會主義民主政治，最終都體現(xiàn)為構(gòu)建起廣泛而厚實的合法性基礎(chǔ)，亦即把歷史的選擇與人民群眾的選擇有機地融為一體，鞏固和提高人民群眾對黨的滿意度。為達(dá)此目的，有幾個方面的問題不能不認(rèn)真思考：

執(zhí)政能力與人心向背究竟是什么關(guān)系？黨的執(zhí)政能力畢竟是指黨組織自身的主觀條件，主觀素質(zhì)，而人心向背是人民群眾的心理認(rèn)同度。是不是執(zhí)政能力強就一定會得到群眾的心理認(rèn)同？一般地講，執(zhí)政能力不強，群眾肯定不會滿意；執(zhí)政能力強，有利于得到群眾的擁護(hù)和支持。但是，這一說法是以黨的政策符合最大多數(shù)人的利益為前提的。如果執(zhí)政黨的政策不符合大多數(shù)人的利益和意志，僅僅是為了少數(shù)人的特殊利益，那么，這種能力越強越容易引起群眾的反感，其執(zhí)政地位不可能長期存在，因為畢竟不是過去建立在超穩(wěn)定結(jié)構(gòu)上的封建社會了。因此，在當(dāng)今中國的歷史條件下，立黨為公、執(zhí)政為民，既是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的前提條件，又是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的目的，同時也是黨的性質(zhì)的內(nèi)在要求。十六屆四中全會從四個方面指出了加強執(zhí)政能力建設(shè)的目標(biāo)，第一個就是立黨為公、執(zhí)政為民，是有道理的。一句話：只有在這樣的前提和目的下，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)與人心向背的關(guān)系才是成正比例發(fā)展的。

執(zhí)政能力與歷史的選擇又是什么關(guān)系？如前所述，歷史的選擇是帶有科學(xué)性的問題，不是單純地以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的。這就給執(zhí)政能力建設(shè)帶來了很大的考驗，即只有在執(zhí)政黨的所作所為符合社會發(fā)展規(guī)律、符合時代潮流的前提下，執(zhí)政能力建設(shè)才能發(fā)揮其最大功效。如果執(zhí)政黨的行為、政策不符合社會發(fā)展規(guī)律，一是說明執(zhí)政能力本身就欠缺，不明了社會發(fā)展規(guī)律，二是在不符合規(guī)律的情況下，其他方面的能力強，可以暫時緩解某些方面的問題，但從長遠(yuǎn)來說其執(zhí)政的合法性是注定要流失的。因此，也可以用一句話概括執(zhí)政能力與歷史的選擇的關(guān)系：在符合社會發(fā)展規(guī)律的前提下，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)與歷史的選擇是成正比例關(guān)系的。

如此，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，應(yīng)把人民的選擇與歷史的選擇融合在一起考慮。一方面，把人民群眾的利益和意志，體現(xiàn)在黨執(zhí)政的各個環(huán)節(jié)中，體現(xiàn)在黨的工作的方方面面之中，堅持人民利益之上的原則。離開了這一點，就黨群關(guān)系談黨群關(guān)系，依然不能解決人心向背問題。另一方面，堅持科學(xué)性原則，堅持科學(xué)發(fā)展觀，使黨的各項工作盡量地符合客觀規(guī)律。當(dāng)然，群眾是以眼前利益為導(dǎo)向的，人的利益與客觀規(guī)律也有沖突的時候，因此兼顧人民群眾的眼前利益與長遠(yuǎn)利益的統(tǒng)一，兼顧社會的現(xiàn)實問題與未來發(fā)展方向的統(tǒng)一，注意科學(xué)性與人民性的統(tǒng)一，恰恰也是對執(zhí)政能力的考驗。把兩個選擇的問題統(tǒng)一起來，曾解決了黨執(zhí)政的合法性問題，在今天的條件下再次把兩個選擇統(tǒng)一起來，同樣可以解決黨長期執(zhí)政的合法性問題。